招投标模式下的施工企业工程造价管理探析

严格规范建设工程招投标活动，有利于营造公平竞争的市场环境，约束建筑工程承包人和发包人双方的建设行为。我国专门的招投标法律已经实施了四年，这部法律有效配合了市场经济体制下的合同制度实施，规范了施工单位的工程造价行为。随着我国市场经济的深入发展，施工单位在工程造价管理上的各种问题也日益凸显。如何提升工程承包合同的执行力、发挥合同对于当事人的约束作用，同时实现招投标活动效益最大化，是每一个工程投资者在进行建设工程投资之前必须认真思考的。本文着重探讨招投标模式下的施工企业工程造价管理。

一、施工企业工程管理问题

（一）造价差额问题

在施工企业工程造价管理过程中，经常会出现预期计算的投标价格与工程总体报价不一致的情况。造价上的差额，是影响施工企业中标率的主要因素。有些学者认为，仅仅从差额方面，看不出招投标单位管理上的漏洞。但事实上预算价格与实际造价不一致，能够反映出施工单位对于企业工程造价的重视程度不够，对于投标造价报告的编制不够仔细。另外造价存在差额的现象，还可以折射出招投标评价环节存在的许多问题，如工程施工预算质量不高、评标活动没有受到应有的重视等。

（二）现场控制问题

在一项建筑工程建设的全过程中，造价管理和现场控制通常是工程管理的薄弱环节。具体而言现场控制管理的缺失有如下表现：

首先现场控制的缺失体现在验收资料上。很多施工单位在开工建设之前，不能做到认真验收，导致与现场检验有关的材料不够完整，缺少某些组成部分，或者材料逻辑体系不严谨。

其次现场控制的缺失体现在各种数据上。有些工程的现场签证缺少必要内容，价格数据信息模糊，价格构成混乱。还有的工程竣工之后的结算数值难以确定，结算数据的真实性缺乏保障。

再次现场控制的缺失体现在虚假费用上。有些工程控制人员在计算签证费用时，没有依照相关的计价规则来计算，在核对额度时，将施工单位报上来的价格打完折扣之后再记录下来。也有部分工程控制单位分几次对同一种合同内容进行补充签证费，增添了签证费用的虚假成分，导致真实的费用使用情况难以被查明。

二、问题产生的原因

产生上述各种问题的主要原因，就是现场监管人员责任划分不明确、角色界线存在模糊，以及监管人员自身的专业素质不高。在现场控制的过程中，造价管理专业人才的缺失，是导致建筑工程造价实际额度上升值偏大的最主要原因。

因此为了构建建筑工程由政府主导调控、企业自主定价、市场影响价格、社会公众监督的良好局面，我们必须重视造价专业人员在施工企业工程造价管理上能够发挥的积极作用。应当让造价专业人才全面参与到招标投标和合同订立的过程中，同时建立完整的施工单位责任制度体系，用来约束工程参与各方的行为，确保他们承担起各自的工程责任。管理人员要抓好工程监管的前期活动，对于施工全过程实行动态监管，而不应该等到施工结束后才开始进行事后的意见咨询和审核控制，因为这样做难以发挥出招标和投标活动的最大效益。

三、施工企业工程造价管理具体方法

造价管理是建筑工程管理体系的重要成分。施工企业参与市场招标和投标活动，是为了获得最大利润，而造价管理的成功与否，直接关系到施工单位经营利润的实现。施工单位应该改进管理措施，提高造价管理的科学性和可行性，科学确定工程造价，有效掌控工程造价，以提升企业的经营利润。造价管理贯穿于企业施工管理的全部过程，从招标投标活动开始，直到全部工程完工为止。具体而言施工企业工程造价管理的方法包括：

（一）招标造价监管

施工企业要想在激烈的市场竞争中立足，首先要抓住机会，努力开拓企业的业务范围，同时增加承包工程任务的总量；其次要重视对于施工活动的管理，在完善管理措施的过程中追求经营效益最大化。

企业要想扩展业务范围和市场范围，就要及时收集有利信息，扩展信息收集面，因为充足的信息是企业成功中标的前提条件。同时施工企业要成立专门的专家小组，负责筛选和解析收集来的第一手信息，挑选出这些信息中对企业有用的成分。

另外在投标过程中，技术层面和经济层面是同样重要的。在编写标书时，施工企业既要注意合理、科学报价，又要对重要的工程技术施工方案进行充分讨论和验证。施工企业要组织经验丰富的专家和学者，来逐一探讨各种技术方案，确保企业投标技术上的优势。技术指标中的业绩也占据着相当大的比重，因此施工企业要强化质量监管，确保各种建设工程质量达标，在综合性的竞争当中争取有利地位，促进良性循环。

（二）施工造价监管

造价监管是施工全过程管理的重要成分，是施工单位在确保合同价格得到遵守的前提下，为了追求合法收益而开展的经营管理活动。造价监管是施工过程监管的核心环节。

在施工活动开始以前，造价监管人员要掌握工程图纸情况、现场具体情况、设备机械运转状况、施工人员的经验水平，以及相关技术规定的检验指标，并以这些实际情况为根据，编制一份可行性强的施工技术方案。这份施工技术方案是施工活动开展的原则性规定，因此这份方案必须能够对施工组织进行科学控制，节约建设成本，用改善管理的方式来促进企业效益的提升。

在具体的施工过程中，预算管理人员要同施工人员和专业技术人员密切合作，研究节约施工成本和完善企业管理的措施。目前有些施工企业在这方面做得还不够好，施工与技术之间存在脱节，材料专业人员与机械设备专业人员之间缺少必要的沟通，这必然会导致工程建造成本的大幅度提升。

（三）成本控制监管

建筑工程的成本控制，指的是依据工程的具体特点，在具体施工过程中进行的成本预测、建设规划、项目考核、项目实施控制等相互关联的价格监管活动。成本控制监管，是施工过程中一个非常重要的内容，监管质量的好坏决定着项目的盈利状况。在总体的承包价格保持不变的前提下，工程的成本越低，工程的经营利润数值就越大。

（四）工程资料监管

在建筑工程施工活动结束之后，监管人员要认真做好造价材料的搜集和归类整理工作。造价材料是各种具体的工程造价产生的重要依据，施工企业应当将不同种类的造价材料进行分类控制，统一做好采集、整理和保存工作，为企业日后进行工程造价的探索研究提供原始材料，方便企业进行工程造价的分析监管、对比整理和定额确定。

在招投标新模式下，施工企业的工程造价管理手段也在不断发生变化。完善施工企业工程造价监管措施，可以从招标造价监管、施工造价监管、成本控制监管和工程资料监管四个方面入手，逐步提升企业的工程造价管理水平。施工企业要完善内部管理制度，改进管理技术，加强人员交流合作，努力提升工程造价管理质量。

如何有效进行施工企业工程造价管理

一.工程造价控制以及工程造价过程在工程建设的过程中，工程造价包含了很多的费用，同时也有很多的影响因素，为了保证建筑工程中造价的正常运行，工程造价的控制办法就必须要合理化、科学化以及多样化。从某种意义上讲，工程造价控制是一种决策控制，在工程施工还未正式开始的时候，严格控制项目、方案设计等费用，为了满足需求，使用不同的方法来控制不同阶段的项目费用，这一过程被称为项目控制成本。

二.总体工程费用造价控制和管理分析管理建设工程总的款项费用主要从工程进度、变更、索赔以及结算四个方面进行。工程变更款项有比较严格的支付标准，它是在工程施工过程中为了工程量的变更而进行的支付，特别看重施工方法及项目设计的变化。索赔款项有一定的不确定性，它是由于项目合同因为意外情况造成一方履行不了而进行的义务赔偿，合同执行双方必须要尽其所能阻止赔偿问题出现。

工程结算款是全部结清竣工后的所有工程款项，它也有相当严格的管理和审核要求，结算前首先要核对施工合同，随后再根据相关标准验收竣工工程，仔细审核、检查比较隐蔽或经过变更的项目工程，最后根据合同的相关计价规定进行支付。但工程进度款不同于以上款项，它的控制管理必须遵守符合实际施工情况，支付不能超额;符合工程施工标准;管理过程符合支付过程这三大原则。

三.加强建设工程造价管理工作的相关措施

（一）健全并完善相关的法制建设建设工程造价管理工作要遵循依法管理的原则，建设一个有法可依的市场经济体系。

这就需要不断地完善建设工程造价管理相关的法律法规，最终的目的是为了使建设工程造价管理能够在法律法规的保障下走向法制的轨道。另外还要加强政府的宏观调控，在进行法制建设的时候要实事求是，进而消除一些错误的认识，并在工程建设的各个阶段都要结合实际的状况建立相关的约束机制，保障工程的顺利实施。

（二）加强各部门机构的配合与管理在以往的工程造价管理过程中，我国大部分的建设工程造价管理部门把管理工作的重点都放在了计价方法与计价依据的管理上，对工程造价的管理进行分部门以及分阶段的管理，这样一来就很难达到预期的管理效果。

因此在进行建设工程造价管理时应贯穿于全过程，将各个部门与各个职位的关系理清理顺，从而保障每个工程参与人员能够各负其责，加强相互之间的配合与协调。完善各部门的创新理念，协调成本控制和未来合作项目的成本控制，摒弃静态的思路，打破传统，适应市场经济的大潮，逐步实现每个部门的协同管理。建立健全法律法规，完善项目的招标投标，建立一个统

一.开放和有序的市场体系。相关企业对供应商建立一个地区乃至全国的工程造价管理信息系统，实现信息共享，促进项目成本管理的实际实现及时性、规范性以及高效性。

另外将工程造价管理的重点从施工阶段转移到设计阶段，各个施工管理单位相关部门还应该对造价部门的相关的规范严格的实行，造价部门也要加强监督管理，形成一种相互控制和制约的机制。

（三）完善工程造价控制与管理的监督机制完善工程造价的控制和管理监督机制，对工程项目的投资阶段进行重点的成本估算，并进行提高其可行性和准确性的研究。优化成本控制所需的施工图纸，工程造价参与投资预算和预测、预算、设计、合同价格的内容、项目结算价格，并对其进行严格的监督，从而丰富项目成本控制和具体的内容管理，对科研工作也要进行严格的监督控制，并逐步适应潮流，紧跟当时的市场经济监督体系。

（四）培养专业的工程造价控制与管理人才建筑企业要想真正的提升其核心竞争力，就要培养专业的工程造价控制和管理人才。

加强工程造价控制与管理人员的专业知识的培训，理论联系实际，提升管理人员的实践经验。定期的进行项目成本控制以及员工培训管理，从而提高技术和管理人员的业务能力。引进大学中先进的项目成本控制理论和管理人才，同时利用与大学的关系优势，培养自己的人才，规范优秀的人才的引进周期，提高管理人员的待遇，从而留住管理人才，这样才能使得建筑公司有良好的发展前景。

（五）加强竣工结算阶段造价的管控竣工结算工程造价的控制和管理有大量的工作需要完善，包括基础工程图纸的计算，施工合同的确认，相关费用的核算，对于没有包括在项目所产生的建筑成本或预方案中进行设计但最终没有实现的工程内容，在结算中应予以扣除;查看施工现场签证单是否客观合理;决算人员一定要到施工现场认真核实材料，作为进行调价的依据，在对审查工程的过程和结果进行精确计算的基础上，提高工程造价结算的准确性。

对工程材料以及设备费用结算的审查进行严格处理，不能仅根据进货单据作为工程材料价格变化的依据，注意是否存在建设单位投资信托单位采购的建筑材料包括在项目结算中;施工合同及相关审查文件是否有效，合同所有规定的执行情况真实合理，对结算分歧要进行协商处理。在审查过程中，正确的认识合同的主体与客体之间的关系，保证工程结算工作顺利进行。

四.工程造价控制与管理与控制的发展趋势虽然我国目前的工程造价控制和管理还不是很成熟，还存在很多的问题，但随着经济改革的不断深入，对建筑工程的成本控制和管理内容进行创新，项目成本控制和管理系统的改革已逐步趋于成熟，并最终成为公司的核心。

建筑行业执行规范、统一的施工企业工程造价管理，使得工程造价领域都变得更具竞争力，同时也提高了工程造价的整体素质，提升了建筑工程的综合实力。

五.结束语总体而言工程造价包含一项工程的所有费用，工程造价的高低与投资效益息息相关，同时也会反映出建设项目的工程质量和管理水平。管理和控制工程造价是一项比较系统、特别复杂并且贯穿整个建设工程项目的工程，它对技术和专业都有特别严格的要求。

建设工程造价控制和管理虽存在较多问题，但我们只要努力处理好建设工程的各阶段、各环节工作，全面分析工程造价并制定合理的造价方案，就能发挥投资效益，实现期望的投资目标。

如何进行工程项目造价目标的风险分析

一.招投标阶段施工企业造价管理风险分析

1.经济风险经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：

（1）项目所需资源的单价上涨。

（3）工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。

（4）施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能造起造价的提高风险。

2.工程量风险（1）清单工程量与实际工程量不符的风险工程量清单规定招标单位给出工程量清单，对其偏差负责，在结算时调整。但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如正负百分之三，不得调整；或者规定有投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。这样招标人就把工程量编制的责任和风险又全部推给了投标人。

如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含的所有工程风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己来担的工程量风险。

（2）工程量清单缺项的风险虽然在计价规范中规定：“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包企业提出，经发包人确认后作为结算的依据，”但承包企业提出的漏项项目往往在投标时就应在投标书中有所体现才易为业主接受和有利于与业主在价格上协商。如果承包企业在审核工程量清单时，没有及时发现漏项或发现漏项却没有向业主提出异议，施工过程中想通过索赔来获得相应的工程款是很困难的，如果想得到一个有利的价格则更难。

（3）合同风险业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，使合同质量很高，其中隐含了大量的不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款。再加上承包商很难权力对等参与合同谈判，往往受制于业主，这样就很容易被业主牵着鼻子走，自然就增加了履行合同的风险性，承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和承诺，轻率的签定了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”，承包商对签定合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力，为合同条款不全，不完备，不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护条款时，没有辐射能去修改完善它，不自觉地接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工导致了承包商的损失。因承包撒欢能够对合同审查不严引起的合同漏洞，缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。

二.防范措施

1.施工企业应有及时正确获得材料的价格，价格的变动趋势及供货渠道的能力。

2.施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。

3.施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。

4.采用风险分析法制定工程造价预算。风险分析是一个将工程项目的不确定的事项全列出来，并把这些项目的金额量化的风险估算方法，估算出来的风险金额会加进投标报价中，工程项目常见的风险包括业主更改其对工程的量或质的要求，市场价格的变动，宏观经济状况及投标气氛，工程设计更改等。

5.合同是施工企业一切风险的源头，如果合同先就处于非常不合理的地位，势必造成工程项目实施中的被动，因此承包商在合同正式签订前就应该严格的审查把关。

6.策略投标报价许多承包商采用一些报价策略以降低，避免或转移风险，例如：

（1）开口升级报价：将工程中一些风险大，花钱多的分项工程或工作抛开，仅在报价单中注明，由双方再度商讨决定，这样大大降低了总报价，以最低价吸引业主，取得与业主商讨的机会，而在议价谈判和合同谈判中逐渐提高报价。

（2）多方案报价：在报价单中注明，如果业主修改某些苛刻的，对承包商不利的，风险大的条款，则可以降低报价。按不同的情况，分别提出多个报价供业主选择，这在合同谈判标后谈判中用的更多。

（3）在报价单中，建议将一些花费大，风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。

7.风险转移如果业主通过招投标的固定总价合同的方式将建设项目的大部分风险转嫁给承包商，那么承包商就可以通过固定总价等合同方式将一部分风险转嫁给分包商，而承包商和分包商就可以通过买保险的方式将一部风险转嫁给保险商，同时保险费也算在整个建设项目的造价之中。

记得给点分哦。

摘 要 建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分，工程造价管理工作是企业经营管理的核心工作，企业

摘 要 建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分，工程造价管理工作是企业经营管理的核心工作，企业悬赏分：

1、0 - 离问题结束还有 7 天 18 小时摘 要建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分，工程造价管理工作是企业经营管理的核心工作，企业经营的最终目的是盈利，故工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，企业的生存与发展很大程度上取决于良好的社会信誉及先进灵活的管理水平。

建筑施工企业怎么加强工程造价管理？有人知晓的吗

建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。

一.国家对施工企业承包价格的宏观调控和监管施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，它与施工企业的利益紧密相关。论文百事通因此国家对价格的宏观调控和监管与施工企业的利益也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价。

在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。但与计划经济有着很大不同的是：参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国家及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平确定，以确保在投标中获得竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性、可靠性。

为此有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。施工结算价格是合同价加变更增减及合同规定允许调整的费用。

这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。施工企业应发挥自身的主观能动性加强自我测算，编制出先进的企业定额，合理利用新的价格调控体系，将工程造价管理更上一层楼。

二.积极参于市场竞争，做好工程项目的投标工作我国现在的市场已经从原来的计划经济体系转向市场经济体系，已经将“指令性任务”变成了企业通过投标而产生的工程项目，现在的市场属买方市场，施工单位处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。

做好工程项目的投标工作

1.组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立攻关组。

2.读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。

在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。

3.合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。

4.签订公平合理的合同。

工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。

合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道承包商一般至少具有以下权利：

1.享有工程预付款的权利；

2、按期收回工程款及逾期利息的权利；

3、遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；

4、业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。