施工图预算的工程造价管理

对施工图预算的科学管理和监督，能够达到有效的节约建设资金，避免浪费和重复劳动，节省工时、提高功效，使得资源配置发挥到极限，使工程造价更符合实际情况，科学地利用建设资金，最大程度地发挥投资效益。

一、工程造价设计阶段施工图预算控制及审查方法

工程造价施工图预算审核的难点和重点，应该将重点十分突出的放在工程施工过程中的施工图预算，根据工程造价的特点、难易程度、标的额、风险等，相关的审核方法包括这几种：全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、常见病审核法、相关项目、相关数据审核法。结合实际要因地制宜、因时制宜的灵活运用，而不能按图索骥，否则将会与降低成本、节约工程造价的主旨背道而驰。

设计阶段是控制投资的关键环节，但长期以来建设单位普遍不重视设计阶段的造价控制，很少过问设计方案的经济合理性；其次出于经营成本考虑，很多设计单位没有配备造价师，控制造价根本无从谈起。加强图纸审查。对图纸的技术合理性、施工可行性、造价的最经济性进行评审，在满足功能、外观等要求下审查其经济性，详细分析造价构成、主要材料用量指标以及各种构造做法的合理性，对于不合理、错漏的部分，责成重新设计。并将问题较多的设计单位列入黑名单，禁止在以后的工程中继续承担设计任务。

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。采用正确、合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，并且将直接关系到审查效率。这里着重说明一下，使用率高、较为常用的全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。

二、工程造价施工图预算的相关审核步骤及内容

所谓施工图预算，又叫设计预算。当设计单位完成施工图设计后，施工企业根据施工图设计图纸、费用定额、建筑材料和设备以及机械台班等确定建筑工程造价。施工图能够反映工程建设项目所需要的人力、物力和财力，是控制工程造价必不可少的文件。

1、审查施工图预算的具体步骤

（1）初步判读施工图纸。对施工图是编审预算分项数量的重要依据，必须通过初步的判读、逐步深入，进而全面的熟悉了解、确认。认真、细致的核对全部图纸，确认无误。

（2）掌握施工图预算的事项和具体范围。根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。例如：配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

（3）理顺、理清预算单位估计表。任何单位估计表或预算定额都有一定的使用范围，应根据工程性质，搜集熟悉相应的单位、定额资料。同时应当针对具体情形，在实际运作中采取合适的审查方法，按相应内容审查。由于具体的工程规模、施工难度不同，施工队伍的不同，所编工程预算和质量也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整预算。审查后需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后进行相应的补充、修正。

2、审查施工图预算的内容

审查施工图预算的主要内容，侧重于工程量计算、设备材料预算价格取定是否准确，以及各项支出、费用标准是否符合相关的规定等。包括审查工程量，审查设备、材料的预算价格，审查预算价格的套用，审查有关费用项目及其记取。例如：回填土工程量应注意地槽、地坑回填土的体积是否扣除了基础所占体积，地面和室内填土的厚度是否符合设计要求；运土方的审查除了注意运土距离外，还要注意运土数量是否扣除了就地回填的土方。还有桩工程中审查各种不同桩料，必须分别计算，施工方法必须符合设计要求；桩料长度必须符合设计要求，桩料长度如果超过一般桩料长度需要接桩时，注意审查街头数是否正确。砖石工程中墙基和墙身的划分是否符合规定；按规定不同厚度的内、外墙是否分别计算，应扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否已扣除；不同砂浆强度等级的墙和定额规定按立方米或按平方米计算的墙，有无混淆，错算或漏算。混凝土及钢筋混凝土工程中现浇与预制构件是否分别计算，有无混淆；现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，有无重算或漏算；有筋与筋构件是否按设计规定分别计算，有无混淆；钢筋混凝土的含钢量与预算定额的含钢量发生差异时，是否按规定予以增减调整等等。以上列举的例子，都是在工程造价中经常遇见和发生的实际问题，要根据现实情况，依据工程造价的基本原则，不同程度的对施工图进行调整和修改。

3、施工图预算的编制方法

编写制定或调整改变固定资产投资计划的关键依据是施工图预算，不仅施工图的预算是设计阶段把握土建工程造价的关键部分，而且它也是控制施工图设计不突破设计起初大概计算的重要保证。施工图设计预算简称为施工图预算，主要是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械等预算价格编制和确定的建筑安装造价的文件。对于目前一些实行施工招标的土建工程，普遍采用施工图预算来编制标底这也就成为了企业投标报价的基础。只有严格按照国家预算制度的相关法律法规，进行施工图编制进而确定土建工程造价，才是提高施工图预算的准确性以及保证预算质量的重要依据。施工图预算包括工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。可以看出它是根据施工图设计文件、现行预算定额、费用标准等预算价格资料编制的单位工程施工图预算汇总后得到的单项工程施工图预算，再将其汇总编制成一个土建工程的总预算。理论上可以运用单价法、实物法、模糊数学法以及类似工程预算等方法在设计交底和图纸会审的基础上进行施工图预算编制，其中最常用的是前两种。

单价法编制施工图预算的方法是按照地区同一单位估价表的各项分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工程量，相加汇总得到单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费之和，在和其他直接费、间接费、计划利润以及税金相加求的单位工程施工图单位造价。施工图预算也就是实物法，第一步，依照施工图纸给出的相关数据分别计算出分项工程量，第二步，套用相关预算人工、所需材料、施工是运用的机械的定额用量，第三步，分别乘以工程施工时所在地当时的人工工资、材料费用和施工机械使用费，然后再进行汇总求和得出最后所需工程费，再依照规定计算剩余各项项目所需经费，第四步，进行最后汇总，得出相关部门工程施工图预算工程造价。

控制工程造价是建筑工程的重要目标，只有在合理范围内最大限度地控制建设成本，建筑工程才能收到最大化的经济效益。施工图预算在工程造价控制中起到重要作用，必须引起相关方的高度重视。只有从各个细节入手，工程投资才能见到明显成效。

施工图预算对工程造价管理机构的作用

施工预算是编制实施性成本计划的主要依据，是施工企业为了加强企业内部经济核算，在施工图预算的控制下，依据企业的内部施工定额，以建筑安装单位工程为对象，根据施工图纸，施工定额，施工及验收规范，标准图集，施工组织设计（施工方案）编制的单位工程施工所需要的人工，材料，施工机械台班用量的技术经济文件。它是施工企业的内部文件，同时也是施工企业进行劳动调配，物资计划供应，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。

如何根据施工图预算管理工程造价

1.施工图预算的作用（ 1）确定工程造价的依据 施工图预算可作为建设单位招标的“标底”，也可以作为建筑施工企业投标时“报价”的参考。 （ 2）实行建筑工程预算包干的依据和签订施工会同的主要内容 通过建设单位与施工单位协商，征得建设银行认可，可在施工图预算的基础上，考虑设计或施工变更后可能发生的费用增加一定系数作为工程造价一次包死。

（ 6）是进行“两算”对比的依据。

2.施工预算的作用及其具体的内容(1)施工预算是编制施工作业计划的依据。施工作业计划是施工企业计划管理的中心环节，也是计划管理的基础和具体化。

编制施工作业计划，必须依据施工预算计算的单位工程或分部分项工程的工程量、构配件、劳力等进行有计划管理。

(2)施工预算是施工单位向施工班组签发施工任务单和限额领料的依据。施工任务单是把施工作业计划落实到班组的计划文件，也是记录班组完成任务情况和结算班组工人工资的凭证。

(3)施工预算是计算超额奖和计算计件工资、实行按劳分配的依据。施工预算是企业进行劳动力调配、物资技术供应、组织队伍生产、下达施工任务单和限额领料单、控制成本开支、进行成本分析和班组经济核算以及“二算”对比的依据。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额反映了企业个别劳动量与社会劳动量之间的差别，能体现降低工程成本计划的要求。

施工预算所确定的人工、材料、机械使用量与工程量的关系是衡量工人劳动成果、计算应得报酬的依据。它把工人的劳动成果与劳动报酬联系起来，很好地体现了多劳多得、少劳少得的按劳分配原则。

(4)施工预算是施工企业进行经济活动分析的依据。进行经济活动分析是企业加强经营管理、提高经济效益的有效手段，经济活动分析主要是应用施工预算的人工、材料和机械台班数量等与实际消耗量对比，同时与施工图预算的人工、材料和机械台班数量进行对比，分析超支、节约的原因，改进操作技术和管理手段，有效地控制施工中的消耗、节约开支。

施工企业进行施工管理的“三算”是施工预算、施工图预算和竣工结算。

内蒙古自治区建设工程造价管理办法

第一章 总 则第一条 为了规范建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条 自治区行政区域内从事建设工程造价计价活动及其监督管理，适用本办法。

发展和改革、财政、审计、监察等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。第五条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。第六条 从事建设工程造价计价活动应当遵循合法、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第二章 工程造价计价管理第七条 建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：

（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价等；

（二）约定和调整合同价款；

（三）实施工程计量与支付工程价款；

（四）办理变更签证、工程索赔、工程结算和决算；

（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；

（六）其他与建设工程造价计价有关的活动。第八条 建设工程计价依据是指从事建设工程造价计价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等，主要包括：

（一）投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额；

（二）工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额；

（三）地区基础价格、单位估价表；

（四）人工、材料、设备和施工机械台班价格；

（五）工程量清单计价规范；

（六）国家和自治区规定的其他工程造价计价依据。第九条 建设工程造价计价依据，应当按照下列规定制定和发布：

（一）投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定和发布；

（二）工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额、地区基础价格、单位估价表、人工单价、材料价格、施工机械台班价格等计价依据，由自治区人民政府建设行政主管部门制定和发布；

（三）建设工程人工成本、材料、设备、施工机械租赁等市场价格信息，由盟行政公署、设区的市人民政府建设行政主管部门发布。

第十条 建设工程造价的编制，应当符合下列规定：

（一）投资估算由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制；

（二）设计概算由设计单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制；

（三）施工图预算由建设单位、施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，施工图预算应当控制在批准的设计概算范围内；

（四）工程量清单、招标控制价由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业、招标代理机构，根据施工图、招标文件、工程定额、计价规范等相关计价依据编制；

（五）投标报价由投标人或者受其委托的工程造价咨询企业，根据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额等相关计价依据自主确定；

（六）竣工结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等建设单位、施工单位认可的有效文件，由施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，经建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业审核后确定。第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目，应当采用工程量清单方式计价。全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。

对政府投资和以政府投资为主的建设项目施工图预算、工程结算、工程竣工决算，应当经同级财政部门审查，并依法接受审计监督。

工程造价管理的核心内容是什么

工程造价管理的核心内容就是合理确定和有效地控制工程造价。其范围涉及工程项目建设的项目建议和可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收阶段等全过程的工程造价管理。