关于工程量清单报价影响因素的思考

工程量清单报价在国际工程招投标中得到广泛的应用,该招标方式在我国也逐渐被推广,正逐步替代传统的施工图报价。工程量清单报价采用的是市场价计价的模式,各投标人在接到招标人的工程量清单后,即可按建设行政主管部门颁布的消耗量定额并结合企业本身的实际消耗定额,以人工、材料、机械的现行市场价格进行计价,使企业真正具有了自主定价的权力,真正具有了参与市场竞争的意识,真正具有了展现企业自身实力的舞台,从而真正体现“公开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。工程量清单报价是建设工程招投标工作中， 由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量， 由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。

1 工程量清单报价影响因素

1.1 对招标文件的研究 ：在工程进行投标报价前必须对招标文件进行仔细分析， 特别是注意招标文件中的错误和漏洞，既保证不受损失又为获得最大利润打下基础。 一般招标文件的问题大致有三类：

一是发现的明显错误、 含糊不清或互相矛盾之处以及明显对投标者不利或不合理之处；二是对投标者有利的，可以在估价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的；三是投标者准备通过修改招标文件的某些条款或希望补充某些规定， 以给自己在发行合同时能处于较主动的地位。

1.2 合同分析：主要从三方面入手 ：

一是合同背景分析 ，承包商仅与业主签订一个施工承包合同， 但业主却要与不同对象签订许多合同。 作为承包商来说不可能也没有必要了解业主整个项目的合同结构，共签了多少合同。 但是，却非常有必要了解与自己承包的工程内容有关的其它合同，如业主与设计单位签订的设计合同、 业主与材料和设备厂商签订的材料和设备供货合同、业主与其他承包商（如设备安装、装修等）签订的施工承包合同等等。 以及合同的法律背景，为报价、合同实施及索赔提供依据。 二是合同形式分析，主要有两方面问题 a、承包方式不同。 b、计价方式不同。三是合同条款分析，主要有以下几方面：承包商的任务 、工作范围和责任；工程变更及相应的合同价格调整；付款方式、时间；施工工期、业主责任、技术规范分析等。

1.3 工程量清单分析 ：

一是熟悉工程量计算规则 ，不同的工程量计算规则， 对应的分部分项工程的划分以及各分部分项所包含的内容不完全相同。 为此，估价人员应熟悉国际上常用的工程量计算规则和国内计算规则， 及其相互之间的主要区别。 二是复核工程量，工程量清单的各分部分项工程量并不十分准确， 若设计深度不够则可能有较大的误差。

1.4 工程现场调查：工程现场调查的内容很多，一般可分为国情调查、项目区域调查和业主及竞争对手调查，与工程量清单报价关系最大的是项目区域调查。 工程现场调查是估价前极其重要的一项准备工作。 投标者在估价前必须认真、全面、仔细地对工程现场进行调查，以了解工地及其周围的政治、经济、地理、地质、气候、法律等方面的情况。

1.5 其他因素 ：主要是施工总进度计划 、施工方法 、分包计划、资源安排等。一是施工总进度计划不同，间接费的数额就不同，就直接影响到估价的最终结果。二是施工方法不同，相应的机械、辅助设备、劳动力不同，相应的费用相差也较大，尤其是土方、基础、围护、和降水、主体结构等，施工方法对价格影响很大。

2 工程量清单报价方法分析

2.1 不平衡报价法：是指一个工程项目的投标报价 ，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。 常见的不平衡报价有以下几种：

一是能够早结算的项目（如基础、土方、桩等工程）可以报得较高，有利于资金周转 ，后期工程项目（如机电设备安装、装饰等）可适当降低；二是经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可赚钱，将工程量可能会减少的项目单价降低，工程结算时损失不大；三是设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价；四是单价和包干混合制合同中，业主要求有些项目采用包干报价时，宜报高价。 一则这类项目多半有风险， 二则这类项目在完成后可全部按报价结帐， 即可以全部结算回来。 而其余单价项目则可适当降低。 总之，要分析业主在开工后，可能使用的计日工数量确定报价技巧。

2.2 多方案报价法 ：有时招标文件中规定 ，可以提一个建议方案或对于一些招标文件， 如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。 即按原招标文件报一个价，然后再提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。 这样可以降低总价，吸引业主。 投标者这时应组织一批有经验的技术专家， 对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更理想的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。 这种新的建议可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。 但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。 增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键，防止业主将些方案分给其他承包商，同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。 因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案， 可能引起很多后患。

3 如何提高工程量清单报价质量

3.1 积极上进，注重自身素质培养。工程造价是集技术、经济于一体的业务工作，它要求广大工程造价人员既具有良好的职业道德修养，又要求具有较高的专业技术技能，更要懂得相应的经济法律、法规、政策，依法行事，依法执行，使自己的行为、自身的行动，符合国家的法律、法规规定。

3.2 积极参与企业定额编制，当好企业投标报价决策的参谋。企业定额作为企业内部生产管理的标准文件，是施工企业生产活动的基础，是项目经济指标、工程项目分包、限额领料、项目考核的依据，因此企业定额的编制，既要结合企业自身技术力量，又要反映企业的科学管理水平，既要考虑企业利润，又要具备市场竞争力。

3.3 拓宽知识面，争当复合型人才。随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WT0)与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。在新的计价方式与传统的计价方式相交替时期，作为从事工程造价的成员应认真学习，掌握工程量计价规范规定的方式方法，不断提高工程量清单投标报价的质量。更新知识、拓宽知识面，善于积累，成为懂技术、懂经济、懂管理的全面的复合型人才。

工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式,是科学的招投标管理模式。它更能适应市场经济规律的客观要求,加快工程招标投标价格的市场化,促进市场价格机制的形成,使工程招标投标价格在充分竞争中更趋合理。随着造价改革的深入，工程量清单计价将是今后主要投标形式。这是工程造价深化改革的产物；是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要；也是与国际惯例接轨的必然要求。

工程量计量的影响因素及注意事项?

一.正确计算工程量的意义自然计量单位是以物体的自然属性来作为计量单位。如灯箱、镜箱、柜台以 “个”为计量单位，晒衣架、帘子杆、毛巾架以“根”或“套”为计量单位等。

1.工程计价以工程量为基本依据，因此工程量计算的准确与否，直接影响工程造价的准确性，以及工程建设的投资控制。

2.工程量是施工企业编制施工作业计划，合理安排施工进度，组织现场劳动力、材料以及机械的重要依据。

3.工程量是施工企业编制工程形象进度统计报表，向工程建设投资方结算工程价款的重要依据。

二.工程量计算的依据

1.施工图纸及配套的标准图集施工图纸及配套的标准图集，是工程量计算的基础资料和基本依据。因为施工图纸全面反映建筑物（或构筑物）的结构构造、各部位的尺寸及工程做法。

2.预算定额、工程量清单计价规范根据工程计价的方式不同（定额计价或工程量清单计价），计算工程量应选择相应的工程量计算规则，编制施工图预算，应按预算定额及其工程量计算规则算量；若工程招标投标编制工程量清单，应按“计价规范”附录中的工程量计算规则算量。

3.施工组织设计或施工方案施工图纸主要表现拟建工程的实体项目，分项工程的具体施工方法及措施，应按施工组织设计或施工方案确定。如计算挖基础土方，施工方法是采用人工开挖，还是采用机械开挖，基坑周围是否需要放坡、预留工作面或做支撑防护等，应以施工组织设计或施工方案为计算依据。

三.工程量计算的方法

（一）工程量计算的基本方法工程量计算之前，首先应安排分部工程的计算顺序，然后安排分部工程中各分项工程的计算顺序。

分部分项工程的计算顺序，应根据其相互之间的关联因素确定（见第二章、第二节，合理安排工程量计算顺序）。同一分项工程中不同部位的工程量计算顺序，是工程量计算的基本方法。分项工程由同一种类的构件或同一工程做法的项目组成。

如“预应力空心板”为一个分项工程，但由于建筑物的开间不同，板的荷载等级不同，因此出现各种不同的型号，其计算方法就是分别按板的型号逐层统计汇总数量，然后再查表计算出相应的混凝土体积及钢筋用量。再如“内墙面一般抹灰”为一个分项工程，按计算范围应包括外墙的内面及内墙的双面抹灰在内，其计算方法就是按照工程量计算规则的规定，将各楼层相同工程做法的内墙抹灰加在一起，算出内墙抹灰总面积。计算工程量时应注意：按设计图纸所列项目的工程内容和计量单位，必须与相应的工程量计算规则中相应项目的工程内容和计量单位一致，不得随意改变。为了保证工程量计算的精确度，工程数量的有效位数应遵守以下规定：以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入；以“个”、“项”等为单位，应取整数。

（二）计算工程量，应分别不同情况，一般采用以下几种方法：

1.按顺时针顺序计算以图纸左上角为起点，按顺时针方向依次进行计算，当按计算顺序绕图一周后又重新回到起点。这种方法一般用于各种带形基础、墙体、现浇及预制构件计算，其特点是能有效防止漏算和重复计算。

2.按轴线编号计算对于结构比较复杂的工程量，为了方便计算和复核，有些分项工程可按施工图轴线编号的方法计算。例如在同一平面中，带型基础的长度和宽度不一致时，可按A轴①～③轴，B轴③、⑤、⑦轴这样的顺序计算。

工程量清单综合单价中为何要考虑风险因素？实际工作中又是如何考虑的？

现阶段工程量清单计价存在哪些问题

工程量清单计价中存在的问题有哪些？

1.招标人科学合理地确定一个招标控制价规范要求“国有资金的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核。

2.投标人合理地确定一个投标价规范要求“投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。

填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。”而实际投标过程中,有的投标人标书作的不规范,如综合单价分析表做的很粗糙,这不仅影响中标结果,而且也给履行过程中对发包人提出的价款调整及索赔增加了困难。根据招投标法律规定,合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。

关于投标报价不能低于成本竞标,这里指的成本是投标人自身的成本,但由于投标人成本的不确定性,这一标准在实际操作中很难掌握。目前应参考有代表性的施工定额,再根据人工、材料、机械台班的市场综合单价,计算出工程成本价;其次在工程成本价的基础上,考虑一定的利润,确定工程合理价格。

3.双方风险应合理分担规范要求“实行工程量清单计价的工程,应采用单价。

”“若施工期内市场价格波动超出一定幅度时,应按约定调整工程价款;没有约定或约定不明确的,应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理的规定调整。”因此按工程量清单计价中标的工程项目,双方应当对风险分担在中明确约定,这样才符合市场经济公平、公正和诚信双赢的原则。投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润;应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险;应有限度承担的是市场风险,如人工费不宜纳入风险,材料价格的风险宜控制在5％以内,施工机械使用费的风险可控制在10％以内,超过者应予以调整。

4.尽快制定与工程量清单相适应的施工专用条款有关部门要尽快制定与工程量清单相适应的施工专用条款,进一步明确双方对风险的承担范围,工程量清单价款与结算支付条件,工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险,维护建设各方主体的合法权益。

5.工程量清单报价实行后,工程造价管理部门的作用工程造价管理部门要引导完善内部核算制度,建筑业要减少管理环节,降低成本,在参照全国统一定额和有关补充定额、行业定额的基础上,做好人工、材料、机械台班等工程造价测算工作,逐步建立和完善定额,以满足投标报价和结算需要;其次要及时收集、整理和公布有代表性的已竣工项目的工程造价信息,为其它工程提供报价参考;第三定期公布指导性的人工、材料和机械台班单价等。

工程量清单计价的意义和目的

工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外。所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

为什么要实行工程量清单计价

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用， 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

1.工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

5.工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

6.工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

7.工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

8.工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大调整。FIDIC条款已为各国投资商及世界银行、亚洲银行等金融机构普遍认可，成为国际性的工程承包合同文本，入世后必将成为我国工程招标文件的主要支撑内容。

纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。

工程量清单计价的作用和意义

意义：在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。作用：实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。