试论工程量清单编制的要点

由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。但是因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使抉算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。

所以有必要对工程量清单的编制，做一下探索和研究。

工程量清单编制的价格要点

工程量清单的项目设置

工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。项目设置规则是为了统一项目名称、项目编码、计量单位和工程量而制定的，包括以下四方面：

（1）项目编码：以5级编码设置，用12位阿拉伯数字表示。

一、二、三、四级编码为全国统一，各两位，分别对应工程分类顺序码；专业工程顺序码；分部工程顺序码；以及分项工程顺序码；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制，三位，对应具体工程量清单项目顺序码。

（2）项目名称：一般以工程实体而命名，项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。

（3）项目特征：是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。

（4）计量单位：除各专业另有特殊规定外，应采用基本单位。

工程内容则是完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。

工程量的计算

工程量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

工程量的计算规则按主要专业划分，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程5个专业部分。

工程量清单的标准格式

工程量清单是招标文件的组成部分，应采用统一格式。表格主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。

分部分项工程量清单的编制

应注意的问题主要是：

（1）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。

（2）项目编码按照清单计价规范的规定，编制清单项目编码。即在清单计价规范9位全国统一编码之后，增加三位清单项目编码。这三位清单项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并自001起顺序编制。

（3）项目名称按照清单计价规范中的分项工程项目名称，结合其特征和工程实际情况，并根据不同特征组合确定其清单项目名称。清单项目名称应表达详细、准确。清单计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。

（4）计量单位按照清单计价规范中的相应计量单位确定。

（5）工程数量按照清单计价规范中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。

措施项目清单

是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。

（1）注意掌握措施项目清单的通用项目包括：环境保护，文明施工，安全施工，临时设施，夜间施工，二次搬运，大型机械设备进出场及按拆，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，已完工程及设备保护，施工排水、降水等11项内容。

（2）措施项目清单设置时应注意到：①参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。

②参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台等项目。

③参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述的，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。

④确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。

⑤确定设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。

通用措施项目的列项条件

（1）正常情况下都要发生的:环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、二次搬运、脚手架、已完工程及设备保护。

（2）特殊情况下发生的：夜间施工、大型机械设备进出场及安拆；混凝土、钢筋混凝土模板及支架;施工排水降水。

其他项目清单

其他项目是在分部分项工程量清单、措施项目清单所包含内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目。分为招标人部分和投标人部分。招标人部分包含预留金和材料购置费；投标人部分包括总承包服务费、零星工作费等。

总之编制工程量清单要体现其要求的工程项目及相应的工程数量，要全面反映投标报价的要求。它是投标人进行报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础，一定要严格按照规程和法规要求组织实施与执行。

工程造价专业资料：工程量清单的编制要点有哪些？

工程量清单的编制工程量清单应按下列表格的规定编制：清单中个别项目工程量计算方法与综合基价计算规则不同处要在备注中说明，统一规定如下：①土方工程中挖土工程量均按图示尺寸垂直开挖计算，实际施工中采用放坡、支挡土板和增加工作面而增加的工程量及费用，应在综合单价中考虑。运土、填土、原土打夯等工程量也是如此。

③工程量清单中应提供按施工设计图纸计算的钢筋、铁件总用量，以及设计或规范要求采用机械连接的钢筋接头数量、规格。

④必须使用商品混凝土的工程，工程量清单应注明。注明使用商品混凝土以及泵送混凝土的工程量清单，综合单价应考虑按照规范及施工要求可能发生的商品混凝土、泵送混凝土、采用较小石子粒径等因素而增加的费用。

⑤预制钢筋混凝土构件的制作、安装、运输、接头灌缝合并为一项工程量，统一按安装工程量计算规则计算，对此清单应作必要的说明。综合单价既要考虑制作、安装、运输、接头灌缝四个内容，也要考虑因运输、安装发生的损耗费用。

⑥木门窗应将门扇、纱扇的制作与木门窗制作安装合并一个子目，工程量统一按木门窗工程量计算规则计算，综合单价要考虑以上全部工作内容。

与综合基价取定的框、梃料截面不同时清单应作必要的说明。⑦设计注明材料产地及品牌的应在工程量清单备注栏中注明。⑧编制工程量清单时除了按图纸计算工程量外，根据工程和现场因素必须发生的费用，清单还应作必要的说明，或提供已确定方案的工程量，如深基础支护，降水、土方外运再回运等。

工程量清单的编制原则有哪些？

工程量清单的编制原则（1）工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单是编制标底、投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理工程结算的基础。工程量清单应包括由承包人完成工程施工的全部项目，用工程量和文字清楚地表示。

工程量清单编制的要求?

编制工程量清单要体现其要求的工程项目及相应的工程数量，要全面反映投标报价的要求。它是投标人进行报价的依据，是签订工程、调整工程量和办理竣工结算的基础。

1.项目设置（1）项目编码。项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。

一.

二.

三.四级编码统一，第五级编码由工程量清单编制人区分具体的清单项目特征而分别编码。第一级表示分类码(分两位)，第二级表示章顺序码(分两位)，第三级表示节顺序码(分两位)，第四级表示清单项目码(分三位)，第五级表示具体清单项目码(分三位)。

（2）项目名称。一般以形成工程实体命名。项目名称应考虑三个因素：

一是附录中的项目名称；二是附录中的项目特征；三是拟建工程的实际情况。

项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。

（3）项目特征。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。

项目特征的描述是投标人报价的依据之一，是有关信息系统进行综合单价分析、研究发布综合信息单价的基础。

（4）计量单位。应采用基本单位，除个别专业有特殊规定外，均按以下单位计量：①以重量计算的项目：吨或千克(t或kg)。

②以体积计算的项目：立方米（m3）。

③以面积计算的项目：平方米（m2）。

④以长度计算的项目：米（m）。

⑤以自然计量单位计量的项目：个、套、块、樘、组、台。

⑥没有具体数量的项目。

（5）工程内容。工程内容是施工和报价的主要内容。工程内容和项目特征有着对应的关系，指完成该项目可能发生的具体工程，可供投标人确定清单项目和投标报价的参考。

2.工程量的计算工程量清单编制人应根据工程量计算规则得到计算工程实物量。工程量计算规则是指对清单页目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以综合实体工程量为准，并以完成后的净值计算。投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

装修工程的工程量计算内容包括：楼地面工程，墙柱面工程，顶棚工程，门窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，以及其他装饰工程等的工程量计算。

编制工程量清单应注意哪些事项?

答：编制工程量清单应注意的事项有：

一是分部分项工程量清单编制要求数量准确，避免错项、漏项。因为投标人要根据招标人提供的清单进行报价，如果工程量都不准确，报价也不可能准确。

工程量清单的概念,编制时必须做到哪四个统一

工程量清单编制原则

1.编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。

2.认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。

对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

3.认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。

可采用如下方法：（l）技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。

用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

（2）利用相关工程量之间的关系复核。如：外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积十内墙面积×2-（外门窗十内门窗面积×2）；地面面积十楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。

（3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。

工程量清单编制思路和方法

工程造价管理部门可采用国际惯例作为整体框架，对工程量计算规则加以研究完善，制定全国统一的工程量计算规则，在以下几个方面与国际通行办法相统一，即：统一划分项目，统一计量单位，统一工程量计算，统一计价表的形式，同时编制出相应的工料消耗定额。工程量清单应由具备招标文件的招标人或招标人委托的具有相应资质的造价咨询单位编制，这是招标人编制标底的依据，是投标方报价的依据，也是竣工结算调整的依据，它应包括编制说明和清单两部分，编制说明应包括编制依据、分部分项工程工作内容的补充要求，施工工艺等特殊要求、以及主要材料价格档次的设定。

分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目11条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目14条；市政工程项目7条。

通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。

措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。对《清单规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。

法律依据：《建设工程工程量清单计价规范》第四条工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。