竣工结算审计对造价控制的重要性

建设项目竣工结算审核是建筑工程经济活动中的一种重要监督形式之一，是运用现代理论、技术，对建筑工程项目经济活动情况进行客观总结和评价的过程，有效的竣工结算审核，能够严肃基建活动财经纪律，提升造价控制有效性，提升工程想项目投资收益，在建筑工程项目管理中占据着重要的地位。

1 竣工结算审核对造价控制的重要性分析

工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格，并符合合同要求后，向发包单位提出竣工结算报告，要求进行最终的工程价款结算。竣工结审核是竣工结算的重要环节之一，也是建筑工程项目造价控制的关键性环节。工程竣工价款结算对于承包商而言它是考核经济效益的重要指标，对于业主而言它是完成固定资产投资的依据，因此工程甲乙双方均应对竣工结算审核给予高度重视。

施工阶段是由规划变为现实的阶段，由书面图纸变为实物的过程。现代建筑工程工艺复杂、施工规模普遍较大、施工工期较长，施工环境复杂，因此在施工过程中，实际条件往往与预期情况存在一定的偏差，如恶劣天气、主材料价格波动、自然灾害、认为因素等问题，均有可能影响工程造价，使其与施工合同中的预定价格产生偏差。建筑工程竣工结算审核，以建筑工程项目合同为主要依据，按照国家法律法规和行业标准等，对甲乙双方的实物交易情况进行审核，按照国家预定核算相关标准对工程中发生的经济活动进行审核，进而得出较符合工程实际情况的竣工结算价。可见竣工结算审核对工程造价控制的最终成果影响显著。

2 竣工结算审核对策

要确保竣工结算审核的科学性和有效性，以保障建筑工程造价控制成效，应注意以下几点：

2.1 强化批复文件与合同条款审核

实际建设内容与建设规模，与批复文件是否一致，直接影响造价控制的有效性，随意扩大或虽小建设规模的行为都会对项目投资者乃至国家的利益造成损害。因此认真核对施工内容是否符合批复文件和合同条款是竣工结算审核的首要任务。除此之外竣工结算审核还要结合合同条款对竣工验收的方法、结算情况、计价定额、对收费标准的执行情况等进行全面的审核，从而确保工程竣工验收活动符合国家法律法规要求。

2.2 落实工程设计变更签证

由于建设工程设计单位在设计过程中往往不能对实际施工情况实现全面、细致的了解，因此在工程施工过程中发生变更是在所难免的，为了在发生设计变更的情况下确保竣工结算、造价控制的有效性，应结合变更签证内容和变更实际情况，摸清引起变更的实际责任方，判定签证内容是否符合要求，变更内容是否符合项目建议书要求，同时对设计变更是否造成了投资浪费等问题进行分析判断。

2.3 强化隐蔽验收记录审核

工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此为确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。

2.4 核实单价

工程单价对工程造价的影响十分显著，单价不准确将直接导致工程造价不准，对相关管理控制工作造成不利的影响，因此在进行竣工结算审核时，应强化对工程单价的审核，确保其符合现行计价规则与计价方法。在此过程中应由其注意施工主材料价格在施工过程中的变动情况，以及工程量在项目发生设计变更手的增大或减少的部分的价格，以及工程索赔中相关签证上标注的价格等等。通过对以上价格的核实，保障投资的合理性和造价控制的有效性，从而更好的保证建筑工程发包方和承包方的合法权益。

2.5 强化签证实效性审核

建筑工程施工是一个动态的过程中，在施工过程中产生的各种签证，均具有一定的时效性，是签证双方结合工程合同要求，对自身职责、义务、权利进行履行的重要见证，签证的内容与时效性直接影响着签证双方的经济效益。在建筑工程竣工结算审核中，为了避免通过签证徇私舞弊、谋求私利的行为，应强化对签证实效性的审核，对发生时间与签证时间不符合的情况进行严肃审查，杜绝虚假签证的产生。

2.6 强化分项目工程的审核

分项目工程审核部严格，容易导致分项目工程清单发生错漏，进而对工程项目总造价控制造成不利的影响。因此竣工结算审核工程中应强化对分项工程的审核，具体可采取以下措施：

首先要对分项目审核内容进行系统性的分析，尤其要及时发现其中因涉及变更、招标漏项等问题造成的审核内容不全的问题，同时以此避免弄虚作假、徇私舞弊的行为;其次要严格审核分项目工程的计算是否符合规定，对于出现重复计算的情况，应及时修正，以保障项目总造价的准确性;最后要对分项目工程量计算结果进行严格审核，确保其准确性，审核过程中应注意公式的运用是否合理，计算是否正确，对存在错误的地方要及时指出并修正。

综上所述做好竣工结算审核工作，对于提升工程造价控制成效有着重要的意义。在当前建筑市场竞争激烈、建筑工程项目施工环境和施工内容日趋复杂的环境下，强化对竣工结算审核工作的研究与改进有着重要的意义。对此竣工结算审核人员应在充分认识竣工结算审核对工程造价控制重要性的基础上，从审核内容、审核理念与审核方法等各方面入手，不断提升竣工结算审核的全面性与准确性。

审计对工程造价有什么作用？

工程造价其实按先后顺序可以分为估算、概算、预算、结算、决算等。审计一般来说是针对项目资金来源于政府资金的工程。

如何加强灾后重建工程竣工结算审查，控制工程造价审计

工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要,对投资方而言,能控制投资造价;对承包方而言,能获得最大收益。

一.工程结算审核中常见问题分析根据本人近几年的结算审核工作经验分析，不管是采用定额计价模式的工程还是采用工程量清单计价模式的工程，施工单位所报的工程结算中均或多或少的存在以下几个方面的问题：

（一）、工程量的问题：工程量是计算工程一切费用的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大。为了达到提高工程造价的目的，施工单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：

1.群体工程或大型工程中，经常由两个或以上的施工单位共同承建、这就存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。

2.有的工程由于设计变更，调整了工程项目，在计算时计算了变更增加项目的工程量，却不扣除图纸内原有项目的工程量，使工程量重复计算。

3.计算工程量时该扣减的工程量未扣除，如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞口射钉块、厨房卫生间止水台等。

4.有的项目其工程量已经在定额分项中全部包含，又单独计算，如散水、刚性防水屋面、砼路面定额分项中已经包含了做分格缝、嵌缝等内容，在计算时又单独计算伸缩缝工程量。

5.有的项目其工程量已经在定额分项中部分包含，又单独计算，如块料楼地面分项中已经包含部分砂浆结合层的厚度，在计算找平层厚度时未扣除该部分工程量。

6.采用清单计价的工程，有的项目其工程量已经在工程量清单分项中包含，又单独计算。

7.采用清单计价的工程，清单工程量按定额的工程量计算规则计算，人为加大工程量。

（二）、工程套项的问题：

1.采用定额计价工程，工程结算的是依据省市现行的定额，定额套项是否正确，在选子项时是否有重复等现象，都是影响工程结算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等。

对于用人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大或取费类别的提高。更改项目计费基础的范围，如高层建筑超高费等。对定额规定的系数不安规定计取，如砼采用泵送后的垂直运输应有0.8的系数等。

2.采用工程量清单计价的工程，清单子项的单价套用直接影响工程造价，施工单位往往混淆分部分项清单子项，在结算时不按中标的投标单价结算，采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。

（三）、单价的问题：采用定额计价的工程，人工、材料、机械台班单价是形成工程直接费的关键，也是计取其他费用的基础，其价格高低，直接影响着各单项工程的造价进而影响着整个工程造价。

1.实际工作中，施工单位往往对定额单价或招标时的暂定价就高不就低，市场价低的，就执行定额单价，市场价高的，则形成价格签证计入结算，有的施工方甚至直接将签证价格计入定额直接费参与取费。

2.现场有批价、定价的，施工单位在提报结算资料时，故意把有关人工、材料、机械台班单价的批价资料、转账资料拿掉，造成人工、材料、机械台班单价高于现场定价。

3.有的施工单位，现场批价资料是含税价，结算书又参与取费；或现场批价是成活价、综合单价，结算书却按材料价进行处理，又重新取费。

4.定额基价或价目表套用与合同约定不符。

（四）、费用计取的问题：工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大比例的。施工单位在计取费用时主要存在以下方面的问题：

1.不应计取的费用继续计取。如2009年1月1日以后新开工的工程继续计取定额测定费。

2.不按规定的费率计算费用。如税金不按工程所在地的费率标准计取。安全施工费的费率与工程合同约定时间段内的地方规定不符。

其他相关项目的费率与合同约定不一致等。

3.取费程序、费率与合同约定不符。

4.本应扣除的费用未扣除，如让利等。

（五）、合同问题：

1.曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

2.技术标同商务标的脱离。

目前工程招标标多采用工程量清单招标方式，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、直接费、利润和税金的总和。技术标标内的的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。

3.合同约定与招标文件不一致。

（六）、资料问题：

1.混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工得费用。

2.更换变更联系单。工程变更联系单是施工过程中图纸政变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伙笔。

还有的施工单位对变更联系单重复报量，同一变更内容有时会有两份或以上的变更联系单。

3.含糊洽商部位、涂改洽商内容。工程洽商记录是施工过程中甲乙双方对一些图纸描述不清或图纸以外的内容进行商谈、处理的依据，在施工过程中，一些施工单位往往办理不及时，待时间一长，各方记忆模糊时再去办理，办理有利于乙方的洽商记录，故意删改、省略不利于己的内容，为多计费下埋下伙笔，个别单位甚至提供虚假的洽商记录。

二.造价工程师针对有关问题的解决措施

（一）、工程量的问题：工程量的核对是工程结算审核的重点。工程量的核对是结算审核时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏。

设计阶段工程造价控制的重要意义有哪些

设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要。