关于工程造价审计风险与防范对策的研究

工程造价审计与我们的生活息息相关，其本质上是一个综合的过程。由于我国当前的工程造价审计工作仍具有一定的滞后性，并且由于在工程建筑过程中变数大，环节多，难免会出现一些无法预测的风险。因此正确地对待工程造价审计过程中出现的问题，并找到正确的防范方式和解决问题的对策，是每一个工程造价的审计人员必须要面对的课题。只有不断提高相关工作人员的业务素质和工作责任心，严格按照相关程序和规则进行每一个步骤，严格把关送审材料的准确性，才能最大限度的降低工程造价审计的风险。

1 工程造价审计风险的种类及其危害

1.1 项目成本欠缺管理。由于工程项目的建设目的在于为企业尽可能多的获取建设资本，所以在工程项目的建设过程中，会在项目预算统筹等方面对建设成本进行集中性的约束，这就会造成对项目成本的限制。但是在现阶段，针对工程项目成本的管理仍存在较多的问题，主要包括工程项目建设的内外因。其中内因主要表现在：工程监理的相关施工技术员对于项目施工中的具体工作细节不能加强成本监控，工程建设由于各种不可控原因导致了出现较大的收支出入，工程项目的建设中对于成本的管理制度规范性不强等。而外因则主要表现为：随着建筑市场价格的变化规律，工程项目的成本也在不断地发生改变，这会让对于工程项目的成本控制包含了更多不确定因素，如工程材料供货源发生问题，材料在运输过程中出现损失，物价由于市场规律而产生的上下波动，这都会造成工程项目成本的浮动。综上如果欠缺对于项目成本的管理，就会导致工程项目成本同预算之间出现较大的偏差，导致工程造价审计风险的产生。

1.2 审计人员业务生疏。工程造价的审计人员由于其工作的特殊性，需要对政策理解透彻，对业务技术娴熟。经验丰富的审计人员能够在一定程度上降低审计风险出现的可能性，反之，如果审计人员的素质不高，业务水平差，责任心不强，该详细计算的部分得过且过，该简化程序的部分一丝不苟，无疑就会增加工程造价审计的风险，使审计工作处于被动局面。就目前而言在基层的一些审计机关中，严重缺乏具有专业技能的审计人员，大多人员一人身兼多职。这一情况就导致当遇到专业性较强的突发问题时，项目的负责人员往往无法在第一时间做出准确并且合理的专业判断。而有的审计人员，则是由于欠缺责任心，在审计工程中即便是发现了问题，也置之不理或是知情不报。这些审计人员缺乏专业胜任能力的表现，都会给工程造价的审计工作带来风险。

1.3 材料分析存在风险。工程造价审计过程中，由于一些工程的特殊性，只能在事后进行分析。主要依赖于送审资料，偏重于事后审计。在这种条件下，如果报审资料存在缺漏或是不真实，例如，出现造价数据重叠或基础的审计材料不完整、不正确、不规范、不合法的情况，那么所得出的审计材料自然也面临失真的结果，难以准确。因此这就要求相关审计人员把握好对送审材料的审核环节，对于一些涉及工程造价的重要条款进行仔细地把关，严格审计签署的施工合同和工程单位的具体造价。在这其中尤其是要注意材料的价格和取费的单据，通过计价方式和索赔处理等具体条例做出明确的规定，这样可以为以后结算审计工作打下更为坚实的基础。

2 工程造价审计风险的具体防范措施

2.1 加强对审计部门的建设。鉴于目前工程造价审计工作的特点，应当适时地加强对审计部门的建设，最重要的是强化审计部门的监督职能。应充分发挥工程监理单位的现场见证作用，从监督工程建设和监督监理人员两方面入手，通过利用工作日志和对工程造价审计结果进行印制等方式，为工程建设提供全面而系统的监督。在一定程度上，要提高审计部门的权利，使其参与合同条款拟定和工程招标等工作环节中，设定审批流程，从而充分保证工程造价审计时送审材料的真实性和准确性，为预防审计风险打下良好的基础。其次审计部门还要勇于创新，改革现有的工程造价审计方式方法，全面提高审计工作的效率。利用更为科学和合理的方式方法来开展审计工作，防患于未然。在工程造价审计的审计方法方面，应适当的改变原有审计模式，突破以往事后审计的局限性。可以充分结合事前、事中、事后，三个部分，全方面多角度地做到动态监控，及时发现问题并解决问题。采用目前最为先进的以风险为导向的审计模式，从对风险的分析为出发点，利用多种测试方法，综合各种审计证据，充分保证审计质量。如此才能真正起到审计部门审核统计的作用，发挥审计监督与服务相结合的职能。

2.2 提升相关审计人员的技能。审计人员作为审计工作的实施者，如果在工程造价审计的过程中出现问题，会直接导致风险发生。对于建筑企业而言，一方面可以聘请在各方面都有专业能力的高素质审计人员，另一方面，针对现有的在编工作人员，要全面提升其专业素质和道德素质。在提升专业素质方面，可以加强对审计人员职业素质全面而系统的培训，提高其业务能力。针对工程造价审计工作需求，有计划的进行定期的理论培训学习，包括造价审计的方法和制度等方面，使审计人员具有专业性的审计能力。其次还要提高造价审计人员的职业道德水平，这就要求在加大惩罚工作中出现的道德败坏现象的同时也要树立学习榜样，着力鼓励先进个人。既要加强审计人员的思想道德建设，又要强化纪检部门的监督力度，从内外两个方面着手，使相关的审计人员提升职业素质和道德，明确自身工作责任。

2.3 对工程进行全面把关。工程造价审计工作是一个系统而综合的过程，必须要求对工程的每一个环节进行严格的把控。从图纸的设计、用料采购、质量监管、工程验收、审核材料等方面进行监督，每一个步骤都不能放松警惕。这就要求无论是监管部门还是相关工作人员对工程进行全面的检察。只有打好基础，才能够确保在工程造价审计时最大程度的避免最后可能产生的风险。施工过程中要按照施工合同的要求，积极对施工进度和施工情况进行检查，特别是隐蔽工程更应如此。另外在面对已经出现的问题时，相关审计人员要冷静应对，给出专业且正确的处理方式，在事后及时总结经验，避免同类事情的再次发生。

工程造价审计是构成我国审监督体系的重要组成部分，在这其中风险是客观存在的。最大程度上的规避和防范风险，找到正确可靠的防范措施，是工程造价审计工作中的重中之重。审计部门首先要加强自身建设，提升管理能力并规范相关的技术标准。其次要提高相关审计工作人员的专业素质和工作责任心，培养爱岗敬业、公正公平、不徇私情的审计人才。最后要对工程进行全面的把关，仔细辨别，认真防范，从而化解审计中存在的风险。只有有这样才能推动我国工程造价审计事业的发展，提高我国工程造价审计工作的质量，更好地促进我国社会的可持续发展。

工程造价审计风险的原因及防范措施方案怎么写？

方案都需要根据自身工作的实情进行针对性写，当时可以参考一些主流题纲作为辅助，如下要点：

1.审计存在延迟性，制度建设上怎样减少损失。

2.审计需要与多部门进行接洽，怎样畅顺沟通渠道？

3.审计需要综合各类专业知识，怎样监管各部门的工作符合公司的制定的目标。

如何防范工程造价审计风险

1.造价审计资料的风险。工程造价有关资料是否真实、 完整、 合法, 是否有重复、 遗缺现象是审计结果是否真实、 可靠的重要基础, 如果这些资料提供的信息不准确, 势必使计算结果失真, 审计方则应承担由此产生的相关责任。

3.建设与施工双方利益冲突的风险。出于维护各自利益的原因, 建设单位要求较低的建设成本, 施工单位则要求较高的施工利润, 对情况介绍带有片面性,对合同及有关签证理解不一, 导致审计方对问题作出错误判断, 错误计算, 若有一方不服, 审计方必然要承担由此产生的责任。

4.建设与施工双方利益一致的风险。

利益一致, 有两个方面, 一是建设方通过施工单位搞假项目, 假结算, 套取国家建设资金, 搞“小钱柜”, 施工方则收取所谓“管理费” ; 二是双方有关人员相互串通, 徇私舞弊, 采取多签证、乱签证、隐瞒施工情况等手段, 利用审计方的信誉与权威, 为其作保护伞, 使其非法行为合法化。一旦事情败露, 审计方则受牵连, 成了挡箭牌, 替罪羊。

5.内部协调的风险。

内部协调包括审计口径是否一致, 审计程序是否统一, 审计方法是否适当, 审计制度是否健全等几个方面。如果 A 工程采用一个标准,B 工程又采用一个标准, 必然导致建设双方非议; 若经办人员一时工作疏忽, 或受上级干扰、收受贿赂等原因, 导致某一工程计价错误, 其结果都会影响整个单位的声誉。

6.外部协调的风险。

外部协调包括行业主管部门、行业之间关系的协调以及有关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。目前的造价咨询单位大都挂靠在某个主管部门, 各自都有自己的权力范围, 互不卖账, 而有些建设单位瞧准这一点, 多头委托造价审计, 甚至以造价最低为认可条件, 而承接审计任务的一方由于得到的资料不一, 业务水平不一等原因, 往往造成审计结果不一,在竞争激烈的市场经济条件下, 相互排挤, 导致整个造价审计行业形象和威信受损。

工程结算审计的风险防范

一.工程结算审计中的风险及其成因工程结算审计风险由固有风险、 审计控制风险和审计检查风险三部分构成， 而且各有其特点和成因。

1.固有风险。

2.审计控制风险。

即被审计项目所涉及的建设、 施工、 采购、 监理等单位， 对工程实施内部控制宽严程度而对工程造价的高低所产生影响的可能性。这种风险与内审人员的工作也无直接的关系， 但对审计的结果却有着直接的影响。它主要取决于上述单位即部门在工程实施过程中有无健全的内部控制、 监督制度及执行情况。

如建设单位及主管部门是否派专业技术人员对工程项目实施有效的监督、监理人员是否严格落实监理责任， 采购部门采购程序的执行和采购价格的确定方法等。项目单位即部门内部控制越严格， 审计控制风险就越小， 反之则越大。

3.审计检查风险。

即内审人员在对工程进行实质性测试中， 因自身因素影响工程造价的可能性。这种风险与内审人员、 审计工作有着密切的联系。它主要取决于内审人员的职业道德和业务水平、 审计重点的确定、 审计方法和技术手段的运用、 审计成本的投入等因素。

二.工程结算审计风险的防范1.分清工程属性， 确定审计方向， 是防范审计风险的关键。由于工程业务的广泛性， 从土建、 装潢、暖通、 水电， 到市政、 修缮、 园林等一应俱全， 且各专业间的交叉是不可避免的。因此在接到审计项目时， 内审人员应首先确定项目的类型和所属工程范围， 然后再套用相应的定额和取费标准 (同时应审查施工单位的资质， 是否具有相应的取费证书等) 加以审核， 避免所套用的定额及相应的取费标准与项目工程 “风马牛不相及” 所带来的审计风险。如对某实验楼二次装修工程审计时，对装潢部分审计时应以装潢定额为主套用定额，取费按相应的标准执行。

而在旧基层上修凿、拆除、清理等工作，应套用房修定额及其取费标准。审计中如若按一种定额和取费标准加以套用，就会增加审计的风险。完善内部控制制度，规范审计是防范审计风险的制度保证。审计风险就其形成的原因是多方面的， 既有审计项目本身技术复杂的因素， 又有涉审组织和人员的利益关系与冲突对审计行为的影响，同时也有审计人员判断能力的限制， 防范风险的重要途径就是审计组织本身必须有健全、 完善的控制制度和审计工作规范， 为此， 国家制定了较为完善的审计工作准则， 审计部门在贯彻执行国家审计准则的同时 必须在其内部建立健全内部控制制度， 要制定完善的风险控制制度， 严格审计道德标准、 审计工作规范和业务质量标准， 以规范审计行为， 为防范风险提供制度保证。

在审核过程中实行分级审核制度， 主审、 初审、 复审相互制约， 及时发现和纠正错误， 杜绝风险的形成。

2.提高内审人员的判断和分析能力， 是防范审计风险的主要途径。工程结算审计大多是事后审计， 它依赖于建设单位及部门所提供的原始资料， 包括图纸、 变更、 签证， 隐蔽工程验收等现场等一手资料。这些资料的真实、 完整、 合法是否直接影响到审计结果的准确性。

许多造价审计风险就是由审计资料的不实、 不真、 不准造成的。为此 内审人员要把对资料真实性、 合法性的审核作为核心问题来对待，不断总结经验， 提高判断和分析问题的能力。在审计过程中， 应首先审查工程资料的真实性， 对所有隐蔽签证资料进行对比， 并加以分析。

3.提高审计技术运用水平， 是防范审计风险的技术保证。许多项目都运用计算机进行预算的编制、 数据的管理与计算等， 而我们的审计仍然处于手记笔抄的落后阶段。审计技术相对落后， 加上受到审计成本 (包括投入的审计力量、 时间、 费用等)的制约， 手工操作存在着检查的内容不全面、 检查不彻底、 计算结果不精确、 信息提供不及时等缺陷， 这些随时隐藏着审计风险。

因此 防范审计风险必须把提高审计技术水平摆上应有的位置。

4. 加强协调、 分散风险是防范风险的又一途径。如对在审计过程中碰到的一些辣手问题可会同建设主管单位和部门、 施工单位进行三方会审， 并作出会审纪要， 由三方代表签字认可， 内审人员按会议纪要执行。如久拖未结、 基础加深而隐蔽资料不全或相矛盾时可采用此方法， 这样可以在出现纠纷时转嫁或分散部分风险， 减轻内审部门的压力。

浅谈如何做好工程项目的造价风险控制

摘 要：在工程项目施工过程中存在众多的风险因素，这些风险直接影响着项目的投资回报率以及投资回收周期。因此加强工程项目的风险控制具有十分重要的经济价值和社会价值。

一.工程项目造价风险的基本特征通常来看，工程项目的建设周期长、规模大、涉及范围广，因此在工程项目的建设过程中会面临众多风险，工程项目造价的风险呈现出多层次性和多样性的特征，可以说工程项目的风险是多种多样的。在工程项目中有些风险是可以避免的，有些风险是不能避免的，对于可控风险要做好提前的预测和有效规避，而对于不可避免的风险要做好事前、事中和事后控制，力求使风险降到最低。影响工程造价的外部因素通常包括市场供求变化引起的原材料价格变动，施工合同变化对工程的影响，较长的施工周期对于投资回收的影响等等，因此在工程造价的管理中要提前做好预算，充分考虑各种风险因素，实施对工程造价的有效控制。

二.工程项目造价风险控制的现状分析社会经济发展水平的不断提升为建筑行业的发展提供了广阔的发展空间，工程项目建设的规模不断加大，这在工程建设的风险控制工作中也积累了一定的经验。但是从工程造价的风险控制来看，依旧存在着许多问题亟待解决，这些问题影响了工程质量和工程进度。目前我国建设市场的管理缺少规范性，工程建设质量有待进一步提高，工程造价的成本偏高等都影响着整个工程的建设水平。

在工程造价方面，众多工程项目的建设单位都面临着预算、决算以及概算超支等问题，工程建设项目的投资失控，在项目建设过程中的各个阶段存在控制不力的局面，增加了项目风险。因此为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。

三.建筑项目中工程造价的风险管理方法

（一）风险回避策略风险回避指的是当工程项目风险发生的概率比较高，并且可能会给企业造成巨大经济损失时，建筑企业主动终止或放弃该工程项目的一种风险应对策略，这在所有的工程项目造价控制中，是最彻底的一种造价风险处置方法。

需要注意的是，在采取风险回避的处置方法时，要尽量在项目决策阶段实施，一定要做到对工程项目风险的准确估量，否则后期的项目实施与调整可能会造成很多不必要的损失。例如在某公路工程项目中，由于后期建设标准发生了很大的变化，需要做大量的设计变更工作，加上占地拆迁款迟迟不到位、概预算编制不合理等问题，造价人员在对工程项目的造价风险进行识别、评估、分析、预测后，发现存在的造价风险一旦发生，将会给业主和企业造成严重的经济损失，而当时的项目特点和风险因素又决定了风险管理人员无法采取有效的造价风险规避措施，保险公司也因为风险大等问题拒绝承保，这时风险管理人员及时提醒了业主，实施了风险回避策略。

（二）采取有针对性的工程造价风险管理措施造价风险存在于所有的建筑工程项目当中，但是只要我们在项目建设过程中，能够结合建筑工程的实际情况，采取不同的、有针对性的风险管理措施，就可以实现对造价风险的有效控制。工程造价风险的管理措施主要涵盖风险的自留、规避、转移以及控制等多种情况，为确保造价风险控制的科学性和合理性，需要针对工程项目运营的全过程中的不同造价风险采取差异化的风险应对策略。

例如在某水利工程项目中，为了将工程造价的风险及其危害降到最低，确保水利工程项目预期目标和经济效益的顺利实现，工程造价管理人员首先根据水利工程的预期收益，对水利工程的拟建项目进行了经济评估，选择经济合理、技术可行的建设方案，并以此编制了高质量的项目投资估算，接着根据工程项目的地质环境在设计阶段对造价风险进行了有效的控制，后期在合同管理、进度管理、施工管理、质量管理与安全管理等环节都采取了有针对性的管理措施，实现了对工程造价风险的有效控制。

（三）重视造价风险管理体制的科学设置建筑工程项目造价的风险管理是一项系统、复杂的工作，涉及到建筑规划、勘察、设计、施工、验收等多个环节，与材料、人员、设备、环境等多种因素都息息相关，工程造价风险控制的目标需要通过良好的组织设计才能实现。因此企业在对造价风险进行控制时，必须根据项目风险的识别报告中的风险信息，确定项目风险事件控制的良好程序，建立科学的风险事件管理体制，这对建筑工程造价的风险控制是至关重要的。具体说来主要涉及到以下内容：建立规范的风险决策程序，理顺法人治理结构，形成规范、良好的风险治理环境，成立专门的风险管理机构，建立科学的风险管理组织机构；根据风险控制的需要建立严格的内部控制制度，规范业务流程，明确组织内部各个部门的岗位职责；各个部门及其人员要根据风险控制的需要进行充分的协调与配合，构建良好的信息沟通渠道，确保造价信息沟通的准确性、及时性和有效性。

结语工程项目的造价风险控制在整个工程项目中占有十分重要的地位，是工程项目管理中不可或缺的组成部分。加强对工程项目的风险管理和控制，能够有效规避工程项目中可能存在的风险，而且对于风险的控制能降低风险的影响范围，为管理者提供可行性的项目决策，减少投资者的投资风险，确保整个工程项目的顺利实施，从而取得预期的效益。