建筑安装企业工程项目分包管理的思考

随着社会、经济的快速发展，我国建筑安装企业的规模不断扩大，并且获得了很大的发展。与此同时在市场经济环境下，建筑安装企业的竞争也不断加剧。所以在新的发展形势下，建筑安装企业必须充分利用社会资源，增强企业的综合实力，更好地处理企业分包管理的问题，只有这样才能使企业在竞争中立于不败之地。那么导致工程分包都有哪些原因，下面进行详细的分析与论述。

1 工程分包的原因

1.1 发展趋势的决定

在现代工程管理中，分包作为一种有效的组织形式，发挥着重要的作用。采用分包管理形式，体现了专业施工队伍的优势，为企业节省了成本，解决了劳动力缺乏的问题，同时可以为企业培养更多的技术人才、管理人才。当前社会竞争日趋激烈，企业逐渐将管理运营作为发展的重点，以此来提高在市场中的综合竞争力。

1.2 企业资源缺乏

调查显示大部分施工企业都在不同程度上存在任务少、资源缺乏的问题。在这种情况下，依靠企业本身的资源显然难以完成施工任务。针对上述情况，引入工程分包队伍就可以解决问题，为企业补充了更多的资源。

1.3 专业不对口工程

在科技力量的支持下，产生了更多新的技术，并被广泛应用到建筑工程上。通常情况下对于承接的项目来讲，大多对施工的专业性、技术性要求比较高。实践证明采用分包的管理形式后，能够降低风险，保证施工质量，最终为企业创造更多的社会与经济效益。

2 对工程分包商的再认识

近年来作为一种新型的企业，分包队的规模不断扩大，基于此，国有建筑安装企业需要对分包商重新建立认识。第一在瞬息万变的市场环境下，国有建筑安装企业的压力不断增加，单纯依靠自身的资源很难取得更大的发展，必须要争取更多的外部资源。第二在未来的建筑行业发展中，需要联合更多的资源，才能站稳脚跟。第三提高对分包队伍管理的重视度，将其与项目管理、财务管理等放在同等重要的位置。利用发展的眼光看待分包管理，建立合理、有效的企业内部管理机制。第四根据以往的经验，结合工程的实际情况，制定出切实可行的分包队伍管理办法。提倡加强考核，保证分包队伍的数量与质量。最后管理加强，获得双赢。尽管分包队伍具有很大的优势，但是仍然存在不足的地方，包括技术人员缺乏、安全保障措施不到位等。鉴于此必须加大管理的力度，防止出现不安全事故，造成损失。

3 工程分包的一般程序

通常工程分包包括以下几个程序。第一制定完善的标准，对分包队伍实施全面的评价，将合格的分包商选入企业名录。第二项目在前期策划中，从上述的名录中选择与分包工程特点契合的分包队伍。然后建立新的评价体系，并计入企业名录中。第三从各个方面，对分包商进行全面审核。包括分包商的资质、技术能力、合作业绩、服务满意度、工作能力等。第四根据相关要求，填写分包申请表。通过审核后确定工程项目，以及分包的队伍。第五签订分包合同。在合同中明确施工的内容、质量、作业要求、各项指标等。针对特殊作业岗位，要求技术人员必须持证上岗。第六分包队伍进入施工场地后，应该根据相关的名单，仔细核查人员。然后开展安全教育工作，增强分包队伍的安全意识、风险意识以及责任意识。同时进行特殊工种技术培训，提高分包人员的技术能力以及综合素养。在此基础上使其熟练操作各项技能、作业，满足企业的要求。除此之外施工前必须做好技术交底工作。第七在施工过程中，按照企业的质量管理办法对分包队伍进行管理。针对分包队伍完成的项目，要将其作为重点进行监督。同时安排专门的人员对施工的质量进行检查并及时纠正错误。第八每个分项工程结束后，项目部要对完成的情况进行综合性、客观性的评价。包括施工的质量、进度、安全等指标。然后将评价结果填入到分包商综合评价表中，向有关部门报送，确定该分包企业是否合格。如果不合格则要立即淘汰。

4 工程分包中应该做好的重点工作

4.1 分包安全管理

对任何一项工程来说安全问题首当其冲。因此企业必须对分包人员加大教育的力度，增强其安全意识。同时在施工的过程中，按照企业自身的管理体系，严格管理分包队伍。定期召开安全大会，做好安全知识讲解工作。除此之外按照相关的要求与标准，购买质量好、安全性能高的防护用品，保证施工的安全性。

4.2 质量分包管理

分包队伍的施工质量与整个工程的质量密切相关，因此必须加大质量管理力度。上面提到了利用企业质量管理体系来管理分包队伍，是非常可行的办法。除此之外还要在“人机料法环”环节上，重视分包工程的质量问题，通过这些，避免对企业造成重大的损失。具体来讲包括这几项工作：对分包人员进行技能、知识的培训；加大安全教育力度；完成技术交底作业；严格抽查施工材料，确保质量。如果出现伪劣产品，一律不得进入施工现场；认真贯彻限额领料制度，避免造成严重浪费；严格落实持证上岗制度，加强人员操作管理；控制施工现场各种因素，加大监督力度。分析施工中可能出现的各种问题，针对常见的塌方、滑坡等制定应急预案，避免造成损失。最后在分包队伍中，安排专门的质检人员，同时建立质量管理网络。一旦发现质量不达标的行为，要立即停止作业，责令改正。

4.3 分包合同管理及风险控制

分包工程存在的风险因素比较多，很容易出现质量问题。所以必须做好以下几个方面的工作，将风险降到最低。第一分包人主体必须合法。如果主体资格不合法，则不能签订合同，以免产生纠纷。第二规范合同的内容、形式。明确合同中的各项条款，包括工期、质量、安全、结算方式以及违约责任的约定等。第三为了减少或者避免人为因素带来的风险，推荐使用合同签订评审制度。

在建筑安装企业中，经常采用工程分包的形式，以此来保证工程质量，并解决企业在人员、资源上不足的问题。实践证明采用工程分包管理方式后，能够发挥技术、人员方面的优势，为企业创造了很大的效益。但是由于各种因素的影响，当前工程分包队伍还存在很多问题，必须引起重视，并加强管理。总之在未来建筑行业的发展中，工程分包已经成为一种趋势，具有很大的发展前景和空间。

如何做好工程项目分包管理

对于项目分包单位要做好以下几个方面工作：

1.合同管理。朝霞的分包单位应该和总包单位签订相应的分包合同，以明确双方的责权利。

3.现场质量管理。

对于分包切不可放任自流，应加强质量管理，主要是从分包方案入手，分包的施工方案要经过总包审核才能报监理审批，实际施工时要按已经审批的方案实施，由总包方管理人员检查合格后才能上报监理检查验收。

4.现场安全管理。分包单位的人员在现场施工应配有相应的安全员，服从现场总包方的安全管理的相关规定。

5.资料管理。分包方应配合总包方做好资料收集、整理、归档工作。

6.要有相应的奖罚措施。

总包方应对分包方制定相应的奖罚措施，以便加强现场管理。

建筑工程劳务分包要注意些什么问题?

一.建筑工程 劳务分包 要注意些什么问题?

1.要注意审查对方是否具有劳务作业资质。

2.要注意区分劳务分包与工程转包及违法分包，避免出现所签订的合同名为劳务分包，实际却是工程转包或违法分包。

二.合同签订中存在的问题： (一)分包合同的范围 《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》(建设部第124号令)第4条、第5条将分包分为专业工程分包和劳务作业分包两部分;专业工程分包主要是指施工总承包企业将其所承包的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。 劳务作业分包又称劳务分包，严格意义上的劳务分包仅指纯劳务分包的模式(即包工不包料)。鉴于建筑劳务市场分包的无序现象，2005年建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建市[2005]131号)规定，从2005年7月1日起，用三年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度， 农民工 基本被劳务企业或其他企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。自此要求从事劳务分包的主体必须是企业的形式，《建筑业企业资质管理规定》(建设部第159号令)进一步强调劳务分包企业应当取得资质方能从业。

建设部《建筑业劳务分包企业资质标准》将劳务作业划分为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架搭设、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金及架线工程作业等13种类别，从事上述劳务作业均需取得相应资质。 (二)审查分包合同签约主体资格 签订分包合同前要强化对签约对象的合法性审查，了解其基本情况，以规避签约风险，同时完善以下资料的审核、收集工作。

1.证照审查：区分 营业执照 ，看其是持《企业法人营业执照》的独立法人，还是持《营业执照》分支机构或其他经济组织，其意义在于两者主体均可签订合同，但签订建筑 施工合同 、劳务分包等合同主体应当是持《企业法人营业执照》的法人单位，因建筑施工领域奉行“项目法人负责制”，企业法人部门单位，较为常见的是项目部未经授权无权签订分包合同。

2.资质审查：《建筑业企业资质管理规定》国家对从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程活动的建筑业企业实行资质管理，应审查签订分包合同的主体是否具有相关资质。最高院《关于审理 建设工程施工合同纠纷 案件适用法律问题的解释》(法释[2007]14号)规定，未取得资质、借用资质、超越资质签订的合同均属 无效合同 。

3.经办人审查：经办人系法定代表人的，可直接签订分包合同，无需单位授权;之外的任何委托 代理 人，应持单位出具的《 授权委托书 》及其 身份证 复印件，明确其身份和授权范围后方可签约。

建筑工程领域内的合同涉及标的大，影响面广，《 合同法 》第270条规定该领域所签合同应当采用书面形式，分包合同亦不例外。签订合同的同时应强化、完善 证据 意识，注意收集签约对方的《企业法人营业执照》和《组织代码证》、《建筑企业资质证书》、《企业法人授权委托书》及委托代理人身份证复印件等各项资料，上述资料均需加盖单位公章以便今后核对真假。实践中就发现 诉讼 阶段，对方提供营业执照上的公章与签约阶段所留存的公章印模不同;其次可通过当地工商红盾网等相关部门查询营业执照及资质证真伪，同时与其单位联系核查签约人有无授权。

综上所述在建筑工程的劳务分工中涉及到不同的利益分配，因此有许多要注意的问题，在和对方签订 劳务承包合同 时就要注意对方是否有资质进行劳务作业，如果没有资质进行那么事后出问题了只有走法律程序才能维权，还有注意是否有违法的分包，不要牵涉进 连带责任 。

如何加强房屋建筑专业劳务分包队伍管理

现在总包单位好像比较倾向于整体劳务分包，或者说扩大劳务分包。也就是说把整个工程的土建的大部分劳务活整体打包给一个劳务队伍，这样看起来会省事点，不存在劳务队伍间的协调，但是实际的管理难度很大。

1.慎选劳务队伍：选择劳务队伍必须慎重，首先要综合考虑劳务队伍的综合素质，其资质是否与要分包的工程相匹配，劳务单位的组织结构是否健全，施工人员的素质是否满足要求，劳务队伍的社会信誉怎么样，拟投入到需要分包工程的主要劳务管理人员资质是否与工程相匹配，劳务队伍的资金状况，对这些都必须进行全面的考察。千万不要贪图便宜，以价格作为最主要的评判标准。现在社会上有很多劳务队伍的素质很低，往往临时拉起一帮人就给干工程，报价也往往较市场价偏低，由于管理薄弱，没有核心的劳务团队，容易出现劳务纠纷，结果总包单位往往被牵扯进去，结果实际的价格往往高的出奇。

很简单的道理，没有哪家劳务队伍会亏本做工程，这个与总承包单位承接工程的性质有很大的差别。如果因为劳务的实力太差，工程无法正常履约，往往就被要求更换劳务队伍，在工程中途更换劳务队伍往往是大忌，往往会大出血，否则就不会轻易交接；

2.注意过程管理：选择合适的劳务队伍是工程顺利推进的第一步，是合同履约的基本保障。施工过程的管理也至关重要。

一般来说总包对劳务的管理职能主要由以下部分组成：服务、引导、协调、配合、督促、控制和沟通。首先作为劳务合同的两个主体，双方必须有真诚合作的愿望，根据合同条款履行各自职责，行使各自的权力。作为总包单位，要有双赢、多赢意识，切实服务好劳务分包，根据合同条款，创造合适的施工条件和施工环境，营造和谐的工作氛围，千万不能简单地对待劳务分包，要知道，其实大家是合作关系，一损俱损，一赢俱赢，只有双方配合好，才能有效将工程往前推进。

有的总包人员自以为高人一等，其实这种观念是值得商榷的；其次在做好服务的基础上，有必要引导分包按照总包的意图来将工程顺利往前推进，需要对分包人员进行必要的交底，将工程的施工安排及主要施工节点告知分包单位，以期双方相互适应。一般来说总包的管理力量还是要强一点，需要对劳务分包的进度、质量、安全、综合管理、文明施工等等进行全面的引导，以期分包与总包步调一致；第三，在施工过程中，由于涉及的专业队伍比较多，需要切实履行总包职责，召集相关单位开会协调，协调各单位达成共识，共同将工程往前推进。由于管理的过程是动态的，协调的任务可能也会自始至终。

除了施工队伍之间的协调外，还需要协调公共关系等社会关系，以保证项目的正常运转；第四，对于劳务队伍的合理要求，也必须做好配合，及时协调总包内部的部门配合分包；第五，工程管理过程中，对劳务分包对指令的执行、施工进度、施工质量、安全管理、文明施工、综合管理等进行全面的督促检查，以保证按照总包的管理体系要求执行到位，对执行不到位的必须及时下发整改通知单，必要时根据管理规定进行处罚；第六，为了保证项目的有序推进，总包必须围绕工程制定一系列的管理措施、制度，在工程开工之初就下发给劳务队伍，已达到用合同和规章制度来管理项目，在施工过程中，对照合同条款和项目管理制度对分包的工作进行有效的控制，以保证达到合同要求的标准。控制的手段要规范化，先制定规章制度，过程中完善规章制度，对分包的不符合项及时作出书面记录，必要时要拍照或是录像取证，并及时将存在的问题及不符合条款通报分包，根据规章制度作出相应的反应。此项工作在合情、合理、公开、公平的基础上必须严格执行，否则，后面管理起来，所有的规章制度可能就失去效力，并且事倍功半，反之可能就是事半功倍。控制的目的是为了将工程顺利往前推进，是为了实现合同约定的基础。

控制需要总包每个部门的管理人员协同管理，需要总包人员具备基本的管理常识，并及时将信息在总包内部共享。总包控制分包的另一个关键是劳务人员劳务工资的支付，必须监督劳务分包将工资支付到位，并以此作为工程款支付的一个前提条件。另外总包的项目部的各个职能部门必须对工程款的支付有充分的发言权，否则分包很可能不服从项目部的管理。最后就是要注意做好沟通，沟通对于工作的成败起着很关键的作用，同样是一件事情，沟通得好与坏，差异很大。

这可能就需要一定的沟通技巧，并需要静下心来认真思考对待。需要双方、甚至是多方坐下来，坦诚交流和沟通。沟通的目的是消除分歧，达成共识。

3.做好工程进度款的结算和完工结算：由于劳务分包的资金实力有限，垫一两个月的工资可能差不多是极限了，在这种情形下，需要及时协调项目部内部及公司相关部门，及时办办理工程进度款的结算，并根据合同约定及时支付进度款，以保证民工工资的正常支付，避免产生劳资纠纷。

工程完工后需要及时办理完工结算，先办理与分包的结算有利于更直接了解工程的实际成本，为与业主的结算做好准备与铺垫。以上是我本人结合最近今年来的工作实践，总结出的对劳务分包的管理经验，供交流和参考用。