装饰工程造价审核的常见问题处理分析

建筑装修装饰工程施工是一种物质生产与装饰装修艺术再创作的活动过程。在这种活动过程中不仅要发生装饰装修材料和装修装饰施工机械与机具的价值转移，而且，还要发生装修装饰设计、建筑装修装饰美学及装饰装修工人等体力与脑力劳动，创作出新的装修装饰工程价值。

装修装饰工程造价或价格由装修装饰工程直接工程费、间接费、利润（计划利润）和税金四个部分组成。作为单位工程，装饰工程也由或多或少的各类分部分项工程组合而成，其造价是各个不同构成分部造价的汇总组合。人工费、材料费构成了建筑装饰工程造价的主要影响因素。首先在高级装饰中是以人工费取费的，由于工程类别的不同人工单价在59.51～88.23元/d之间，是人工程度高、技术密集型的工程，人工工日数的节约，将直接影响人工费，合理节约人工费的方法就是在仔细阅读图纸、规范、熟悉工艺情况下，合理安排施工。 其次材料费是建筑装饰工程造价的最重要的组成部分。

造价中的材料费是由两部分构成的，一部分是定额基价中的材料费，另一部分是根据文件依实调整的主要材料价差和次要材料价差（以基价系数进行调整）。材料费是造价控制中的主要矛盾，在建筑装饰工程中人工费所占比例在10%～20%左右，而材料费占80%～90%。装饰定额中材料费占造价的70%以上，越高级的装饰材料费占的比例越高。当工程量确定后，定额材料费是一个不变量，而主材差价是市场价与定额中材料预算价格的差，乘以定额消耗量而得，其中可变因素市场控制得好坏，将直接影响造价的控制，严重时会给企业造成巨大的损失。

装饰装修工程审核中的常见问题

高套定额提高造价

预算定额编制时，常结合工程施工中常见的不同做法和采用不同材料而列出许多子目项。以镶贴花岗岩或大理石为例，按施工工艺分为粘贴、挂贴、干粉等；按材质分为贴花岗岩和贴大理石；按镶贴部位分为贴墙面、铺地面、贴柱面和零星部位等。这样编制定额的目的是为了使预算人员在编制装饰工程预结算时“对号入座”，按需套项，正确反映装饰工程的真正价值。

重套定额扩大数量

某些项目在土建施工时已计取了基层粗装修费用，如楼地面、墙面和天棚的抹灰找平。但装饰单位预算人员常常以原土建施工达不到平整度为由，又按装饰定额相应子目套用一次。

错计材差多算不扣

装饰预算定额编制时，是以定额编制时期的人工单价及材料预算价格进入定额基价中的。预算人员编制预结算时应以实际施工时期的人工单价和装饰材料市场实际价格与定额价调整材差。常有装饰施工单位的预算人员只调整正差，不调整负差；或者对部分特殊高档材料不按规定用限定价与定额价调整材差进入费用计取基数，而是直接用昂贵的市场价来计取材基进入取费基数。

以次充好偷梁换柱

建筑装饰材料种类繁多，价格千差万别，特别是高级装修工程，装饰施工单位预算人员往往在编制装饰工程预算时以进口或高档材料报价变标，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料，也有的装饰施工单位预算人员有意混淆材料、设备的型号、规格标准。

装饰工程造价审核常见问题的解决措施

装饰工程预结算中存在的高估冒算现象很多又相当复杂，有的一份预结算书经审价人员认真审核，核减幅度达到30%-50%，可见其水份之大。审价人员的责职不应仅是发现问题，更重要的是找到解决相应问题的办法。以下是相关解决措施建议：

（1）遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则，进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量计算上有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”―――随意调整修改定额含量，增加定额损耗。这就需要建设单位和施工单位相关人员不断增强职业道德教育，提高业务素质。

（2）甲乙双方在招标投标和签订施工合同前，应请有装饰设计资质的单位设计施工图，施工图设计的内容、设计的深度应符合国家规定和业主要求，图纸表现形式也应规范，应明确标明各装修部位的设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格等。合同中应根据建设项目功能要求确定装修档次，明确人工单价、主要材料品质和价格。便于在施工中和结算时据实调整造价，减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。

（3）建立建筑装饰材料价格信息互联网络，使建设单位、施工企业和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体，增强装饰材料市场价格透明度。材料价格管理部门定期公布的信息价作为装饰预结算编审时的材料最高限价。信息价范围以外的装饰材料由供应方提供实际采购价格、运杂费等有关票据，经调查分析确认属实后可以采用。有的材料、设备采购合同约定由厂家或供应方负责安装、调试、保养，装饰施工单位不可以将这部分材料、设备计入预结算书中套用定额，为采购保管材料、设备而发生的费用可按规定计入采购保管费。造价编审人员还应掌握装饰工程所需各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等。

（4）改变目前工程造价咨询单位预结算审核收费方法，使工程造价咨询单位在按核减额收取造价咨询费用时能与施工单位所报预结算的质量好坏挂起钩来，比如有的地方规定须结算核减额超过5%以外部分的审核收费由甲乙双方各负一半，这样就能使施工单位预结算人员在编制预结算时有所收敛，避免随意加价。

（5）装饰施工企业资质是装饰施工企业人员素质、管理水平、资金实力、承包能力和建设业绩的整体反映。各种所有制性质的施工企业都应向建设行政主管部门办理资质认证手续。工程审价人员必须掌握并验证施工企业资质等级，看其是否有资质承揽该项工程业务，取费是否符合企业经济性质，是否与取费证书允许计取的项目及标准一致。是否存在挂靠现象。投标人、签约人、预结算编制单位是否为同一单位。

总而言之建筑装饰工程造价的与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。装饰工程造价编审人员应不断拓宽知识面，以科学严谨的态度处理审价中出现的各种问题，标本兼治，这样就能使装饰工程造价控制在合理的范围之内。

工程造价审计风险的原因及防范措施方案怎么写？

第三节 造成工程造价审计风险的原因

一.建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

三.审计人员素质缺陷造成的审计风险工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。

尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。另外由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”，也给工程造价审计带来风险。

四.审计组织管理不当导致的审计风险受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。

五.利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

第四节 工程造价审计风险的防范措施

一.项目开展前期的风险防范措施深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制。审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。

如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必需的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。

二.设计变更和经济签证的风险防范措施1.项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

专业监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程支付证书，并报建设单位。

2.总监理工程师应从造价，项目的功能要求，质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

3.项目监理机构应按施工合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

4.专业监理工程师应及时建立月完成工程和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，按监理规范制定调整措施，在监理月报中向建设单位报告。

5.专业监理工程师应及时收集，整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

6.项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算审核，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

7.未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。

三.材料价格变化的风险防范措施由于建设工程施工期间较长，材料价格一般都会或多或少的发生变化。对于业主而言，材料价格变化也不可避免。只有通过合同措施来减少风险。

四.竣工结算阶段的风险防范措施严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成。工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。

现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。

五.自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险控制措施对于自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险，一般而言，可以通过有效控制措施使其造成的影响减至最低。

六.人为的风险预防措施这种风险是人为的原因，因此可以通过组织措施进行预防控制。涉及工程造价的一切文件、报表必须由总监理工程师进行费用控制，由专业监理工程师提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。

1.建立健全工程造价审计的法律法规。

目前工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中，审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前，各地方可通过地方性法规的形式在这方面作出明确规定，本方案出自于采购文件网，以解当务之急。

2.将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。

审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

3.打造复合型专业结构审计队伍。

（1）改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造。

室内装饰工程造价管理措施有哪些？

随着市场经济的高速发展，建筑行业取得了显著成效。建筑装修工程成本及质量控制措施对于提高装修工程的施工质量，具有积极的促进作用。

2 选购性价比高的装饰材料对于建筑装饰装修工程，由于其具有特殊性的特征，相同材料因生产厂家和生产地区不同价格也会产生较大差异，所以选购原材料至关重要。在选择和采购原材料时应遵循节能、保质保量的原则，在进行材料选购之前要对市场情况进行充分调研，要咨询不同的生产厂家进行原材料选取，以对比特性、参数等，且要充分考虑其合理性和性价比;除了考虑材料价格之外，材料质量也是至关重要的，可以尝试性价比高的新材料，在选取材料之前必须进行科学试验，将价格控制在合理范围内，保证原材料与施工标准规范相符。3 重视施工合同管理合同管理对于建筑装饰装修工程至关重要，是降低工程造价成本的举措。

从合同谈判一直到施工完工，都需要加强施工合同管理，对合同中的索赔事件进行有效处理，且做好记录工作，保证双方合法权益。在合同管理中合同条款也是非常重要的，是管控工程造价的关键点。在施工之前需要严格管理相关施工合同，确保合同内容合理合法，将合同内容落实到施工过程中的各个环节中，维护双方的合同权益。

对在工程施工中可能出现的问题或者产生的分歧必须进行细化说明，以免在后续施工中或者竣工结算因工程合同条款不够明确而引发纠纷与矛盾，还应进一步明确工程施工周期、技术标准及计费文件等，保证工程能在合同规定要求内高效实施。4 建筑信息建模——BIM技术BIM技术是信息时代科技飞速发展的产物，充分了解认识该项技术的运行原理，可以加快建筑装饰工程造价的编制速度。BIM技术能提取工程设计文件的相关数据，分析生成建筑工程招投标所需的工程量清单，避免造价人员开展反复计算与核实的工作。

BIM技术在各重要环节对实际成本做出精准把控，可以及时处理相关成本数据，以此控制工程造价;也可以利用该技术精确计算出所需要的材料数量，对材料的使用做好监督工作;还可以跟初期的计算结果进行研究比对，剖析有效输出工程量，在成本固定的情况下，使得工程输出量最大，这也是对造价工作的一大贡献。BIM技术的发展和成熟需要一个过程，目前装饰行业因为材料工艺的多样性，无法形成固定的生产模数，提取设计信息的难度加大，这阻碍了BIM在装饰行业内的大范围应用。5 有效控制变更和签证①要严格把握控制各项变更，及时跟踪。变更包括工程变更、材料及设备变更等，这些变更都会对整体的工程造价造成影响，特别是从设计到费用增减问题的变更，必须对其进行严控，提出相应的举措来管理。

同时要高度重视施工图的审查工作，确保施工图的设计与施工现场的实际情况相符，组织各个参与建设的单位开展施工图纸会审工作，从施工图纸存在问题入手进行探讨，由各个单位提出相应解决措施，严格控制工程变更。

②全面掌握控制施工现场签证情况。在装饰装修工程中现场签证是一项非常重要的工作。由施工现场的业主代表、监理工程师及施工单位工程师共同签署完成，是一种用于确定施工现场材料变更或者工程量增减的书面证明材料。

由于装饰装修工程具有很强的复杂性，且隐蔽工程和变更项目相对较多，需要借用施工现场变更签证的索赔文件，严格按照原有合同规定内容管控施工工期和索赔金额，尤其是变更签证引起的索赔金额增加要严格按照工程所处地区的工程定额、工程量计算规则以及造价信息指导价等对索赔金额进行认真计算核实。结语在装饰行业快速发展的过程中，行业竞争日趋激烈。装饰企业要在激烈的市场竞争环境中发展，必须做好成本控制和成本管理，创造更多的经济效益。装饰装修企业应提高全体职工的成本意识，做好成本控制的准备，加强部门之间的沟通交流，建立科学完善的成本管理体系。

装修工程项目没预算审计方面是什么问题？

装饰工程结算其审前、审后造价的差额一般可以达到10%以上，差额大的甚至到达50%以上，因此工程预结算的审核是否合理是建设单位和施工单位都十分关注的问题，也是直接关系到工程承发包双方利益，关系到工程造价有效控制的关键。本文旨在根据自己多年预结算工作的实际经验，谈谈在装饰工程预结算审核中应该注意的问题。

1.3 、认真阅读隐蔽工程、设计变更和现场签证资料 由于装饰工程施工图设计深度不足以及内容不够详细，常常缺少节点大样图，难以满足划分分项工程和工程量计算的需要。施工过程中还要求与土建和安装工程相配合，特别是装饰工程施工有其自身的技术特点和工艺要求，还有许多工序及施工内容无法用现有定额子目来套用，因而往往出现边修改，过变更、边签证。这就需要审计人员认真审查设计变更和现场签证资料，进一步复核签证哪部分该签，哪部分不该签，哪部分属于合同内，哪些部分合同约定不予支付；哪些内容已经包含在投标报价之内，哪些不包括在投标报价之内；签证综合单价、工程量确定是否合理。

工程施工中通常还会涉及到大量的隐蔽工程，会对结算审计效果以及最终工程的造价产生直接的影响。结算审计人员应参考现场跟踪审计日志，仔细分析现场签证留取的第一手照片或文字资料，确保隐蔽工程计量计价准确无误。 1.

4. 理清审核思路，选取审计重点 在全面掌握与本工程结算相关的各种资料后，认真审核熟悉施工单位原报结算，理清审核思路，选准审计重点和应注意的问题，以便在审计工作中明确的方向，确保结算审计工作高效率高质量地完成。

2. 装饰工程预结算审计工作的要点 2.1 、严把工程量审核关 工程量的计算、复核是工程预结算审核的核心，是工料分析的基础。工程量计算要严格依据行政主管部门颁布的建筑装饰工程计算规则进行计算，套价的项目工作内容与定额单项相同，否则应调整内容，与实际施工情况吻合。 而现实施工过程中，往往会出现施工企业高估冒算，加大工程造价。

作者结合自身经验，将工程预结算工程量计算要点总结如下： （1）保证净量计算原则。（2）审核是否存在修改项目或重复计算的情况。装饰工程施工过程中根据现场的实际情况而对个别设计项目进行修改是十分普遍，施工单位在工程量计算过程有时会只增不减，造成工程量与实际不符的情况发生。另外施工单位结算时，有时还会出现工程量重复计算现象。

如搬运杂物或清洁卫生等单独结算的项目，结算时施工方会重复计算人工工日。这都是进行装饰工程预结算审核的重点。 （3）另外工程施工中常常会涉及到大量隐蔽工程，由于隐蔽工程具有难监督、难核实、容易产生争议等特点，因而隐蔽工程的工程量计量又成为工程预结算的重点核实部分之一。 因此要求审计人员在审核工程数量时不能单纯依据竣工图纸，还要在熟悉竣工图纸的基础上，掌握施工工艺、施工工序和施工过程所采取的措施等；以严谨细致的工作态度，会同建设单位和施工企业，通过现场实际测量，做好各种材料、规格的分类整理，从而获取真实可靠的工程量资料，严把工程量审核关。

2.

2.严把定额套用关 根据实际施工情况和设计图纸，套用和调整定额子目，选用准确的取费标准，是工程预结算工作不可忽视的环节。定额套用过程中经常出现的主要问题有： （1）分解定额，一项多套。目前现行的装饰工程预算定额综合性较强，通常定额子目包括完成该分项工程的主要工序外，还包括为完成该项工程的准备工序。如铺贴大理石工程定额中已包括酸洗打蜡费用，不能重复套用。

施工单位由于各种原因往往会出现将定额分解计算费用的情况，需要专业预结算审核人员进行准确把关，及时发现纠正问题。 （2）定额高套，抬高造价。在定额的编制过程中，行业主管部门出于便于套用定额的考虑，将同一工作按照施工工艺、材料、部位的差异分为不同的定额子目，如天棚吊顶龙骨分为上人和不上人龙骨，又按照龙骨间距划分为400×400、400×600和600×600三项子目。

如此细致的分类，给预结算编制人员带来方便的同时也给了施工方恶意高套定额，最终导致结算造价偏高的结果。 （3）不同专业工程交叉重复套取定额。有时不同专业间，存在同一工作重复套取定额的现象。

例如某些项目合同约定，天棚抹灰由土建施工队在粗装修过程一并完成，结算时进入土建基层粗装修费用。而装饰工程施工方往往会以平整度不够等各种理由，重新计取这部分费用。 （4）缺少完全匹配的定额。有些结构、工艺比较复杂的艺术造型，单项工程难以确定套用某项定额子目。

审计人员应会同施工单位人员共同研究达成一致意见后，确定定额子目编号。对无法套用定额子目的，要按工程量、施工步骤、材料规格、数量、市场价格、人工费组合计算等，确定价格，并以工作联系单或书面通知函的方式报业主决策。 2.

3.严把材料价格审核关 装饰工程定额中某些材料单价比市场价格偏高，施工单位会主动套用定额材料单价。

作为审计人员需要应多了解和掌握定额站发布的最新材料价格信息。同时在审核材料价格的过程中，应先确定材料的质量及规格，在主要材料价格无签证或者签证的材料价格偏高的情况下，审计人员应先与业主或者建设单位沟通了解情况，或者会同建设单位和施工单位共同做市场调研，再确定材料价格，有效降低工程造价。 2.

4.严把施工企业资质、取费等级和工程合同审核关 装饰施工企业资质是装饰施工企业人员素质、管理水平、资金实力、承包能力和建设业绩的整体反映。各种所有制性质的施工企业都应向建设行政主管部门办理资质认证手续。

工程审价人员必须掌握并验证施工企业资质等级，看其是否有资质承揽该项工程业务，取费是否符合企业经济性质，是否与取费证书允许计 取的项目及标准一致；是否存在挂靠现象。投标人、签约人、预结算编制单位是否为同一单位。 工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细审阅相关文件资料签署是否齐全，要全面掌握工程资料内容，避免结算时由于合同约定不明确造成不必要纠纷。

对对影响结算价款和材料价格波动调整方法和风险分担的内容应清晰、明确、不留活口。 2.

5.严把设计变更和现场签证关装饰工程中发生工程变更是很普遍的现象，。