现场签证对工程造价的影响

如何合理有效地控制工程造价,节约投资和控制成本,一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价,贯穿于投资决策阶段。设计阶段、实施阶段和结算阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点,在工程建设的全过程中,所起的作用和重要程度也有所不同。工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中,按照合同约定或经协商一致,对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议,是项目最终结算时增减工程造价的凭据,也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。

由于油田建设工程项目投资大、工期长、施工环境复杂、涉及众多的当事人,在建设过程中不可预见的因素多,因此容易产生合同中不可预见的情况,因此产生签证。据有关统计表明,油田建设工程结算中,通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%-20%左右。可见,重视施工中的阶段控制,加强施工过程中的签证管理,是有效控制工程造价,提高企业投资效益的一条重要途径。

目前现场签证存在的主要问题

1.时间性、准确性差。时间性是签证的基本要求之一,也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续,但现实中由于各种原因,容易发生当时不办理,事后靠追记补办,甚至于在结算过程中还在补办签证手续的现象。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清,补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准,给结算过程和审计过程增加难度。

2.用词模棱两可、操作性差。签证单中的资料记载不详,含糊不清,模棱两可,计算费用的依据不足,无法计算应发生的费用,俗称操作性差。

①计算依据不足。如签证单描述:挖运土石方150立方米,是土方?还是石方?或者是土方、石方各占多少?人工挖土还是机械挖土,挖出的土石方怎么处理?运距是多少?运输机械是什么?均没说清楚。

②叙述不详细。如签证单描述:某水泵为旧设备。设备来源、运输距离、运输设备、有无拆卸费用发生等均没交代清楚,给造价部门核算带来很大难度。

3.现场代表对造价管理常识掌握不够,对定额费用组成缺乏了解,出现与定额重复的内容。例如:季节性雨季出现签证水泵台班内容。

4.签证资料档案不健全。原件缺乏保管,签证记录不完整。签证资料的原件由施工方保管,而建设方却没有签证资料底稿,一旦发现签证有疑问时,也无据可查。

具体对策与措施

在工程造价全过程管理中,现场签证不可避免,必然存在着“三超”的隐患,因此加强现场签证管理,控制“源头”,堵塞“漏洞”,把现场签证费用降低到最低限度,使每一项投资发挥最大效益。具体应做好以下几点:

(一)组织制度措施

签证代表具有一定的合同管理和经济管理知识,熟悉施工组织过程、施工组织规范和技术耍求,以及工程建设的相关法律、法规的内容,同时还应掌握预算定额的基本知识、组成内容和适用范围,认真负责,具有对工程建设的高度责任感和强烈的事业心,要模范地遵守国家和地方的各种法律、法规和规定,应在合同条款规定的范围内,正确利用手中的权力,确保投资总目标的顺利实现,同时也应公平、公正、合理地对待施工方。

1.明确签证的权限。目前的现场签证较普遍的方式是由施工方提出,经建设单位现场代表核定后予以签认。对于签证的权限应注意以下问题:

(1)对单张签证涉及费用大小的权力限制:建设单位应限制项目签证人员权限,根据签证费用的大小,建立不同层次的簦认和审批制度。涉及金额较小的内容应由现场代表和现场监理共同签字认可;涉及金额较大的内容应由有关职能部门组织相关人员深入现场,共同核实工作量,核算签证费用;或召开专题会议,形成会议纪要,签署补充合同的形式予以确定。

(2)涉及签证内容的业务权限:项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型,建立专业分工的签认制度。对技术类的签证,应授权主管技术的专业人员实施:对经济类的签证,应授权具有造价管理相应业务水平的人员实施:而技术经济类的签证则应由主管技术的人员与主管造价的人员共同商讨后再签署。

2.健全签证内容审核制度。现场代表与造价管理人员充分结合使造价人员参与到工程项目的过程中来,有效避免由于签证的准确性、可操作性差给工程结算带来的麻烦。签证内容应实事求是,数据准确,并不得超出应签证的范围。如对于材料签证,就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、单价内涵、供料方式、时间、地点等表述清楚。这就要求建设单位建立明确的审核制度,做到签证形式合法、内容实事求是,手续齐备,不该签的坚决不签,维护签证的严肃性。

3.健全档案管理制度。现场签证及时签办并编号归档,对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手原始资料。现场签证要求一式四份(最好按档案要求的份数),各方至少保存一份原件,避免自行修改,结算时无凭据可查。在送审时,统一由送审单位编号加盖“送审资料”章,以证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的,避免在审核过程中,各方根据自己的需要自行补交签证单。

(二)技术措施

1.尽量减少设计变更。设计变更是引起经济签证最大的源头在建设工程实施过程中,设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变等原因都可导致设计变更。因此首先应提高设计质量,做好图纸会审,避免出现设计错误。其次应严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增补项目内容;一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目的正常运行。第三,认真对待必须发生的设计变更,对涉及费用增减的设计变更,必须经设计院、建设单位、监理单位共同簦章认可方为有效。

2.加强现场签证管理。

(1)技术类签证的管理。技术签证是建设单位与施工单位对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式是施工组织设计方案的具体化和有效补充,因其有时涉及的价款数额较大,故不可忽视。如某桥梁施工过程中的空心板吊装,可以有驳船运输浮吊、车吊、线索运输索吊、木龙门架吊装几种不同的方案,而各自的施工费用却相差很大。因此对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改,应征求设计人员、现场代表、造价人员和监理的意见,必要时应组织相关人员进行论证,使之尽可能地安全、适用和经济。

(2)经济类签证的管理。对于经济类签证,应该测量准确、描述清晰、办理及时,要切实把握好有关定额、文件及合同条款规定,尤其要严格控制签证范围,确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价;再次对大宗材料,建设单位应充分进行市场调研、网上询价,通过集体研究,透明决策,确保签证材料物美价廉。

(3)隐蔽工程的签证。在实施组织设计和施工方案过程中,尤其要把好隐蔽工程量的簦认关。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算,因此应特别注意搞好以下几方面记录:①基础换土、坑塘回填,材质,深度,面积记录;②桩入土深度及有关出槽量记录;③基坑开挖验槽记录。只有这样才能使隐蔽工程签证及时和真实。

在工程建设实施过程中,只有重视并加强现场签证的管理,并提高现场签证的质量,才能有效地降低实施阶段的工程造价,保证企业的资金得以高效地利用,发挥最大的投资效益。

工程签证常见问题及审计要点分析

什么是工程签证 工程签证是建设单位代表、监理工程师、施工单位负责人在现场共同签署的，用以证明施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它的发生是临时性的，没有规律的，理论上应该是对工程造价的影响有增有减。

一.工程签证存在的主要问题

1.签证不规范 工程签证必须符合现行的'法律法规，符合建筑工程施工合同文本的规定。现场签证一般情况下需要建设单位、监理单位、施工单位三方授权代表共同签认才能生效。缺少任何一方签认都属于不规范的签证，不能作为竣工结算和索赔的依据。

但笔者在办理某工程结算时发现，多份签证虽经施工单位和监理单位确认了，但建设单位无人签认，或者仅有相关单位人员签字，未签章。理论上这种签证是不能作为结算依据的，这给结算的审查增添了很大的难度。

2.签证不实或虚假签证 施工单位可能提出与现场实际情况不符的费用及内容，也可能弄虚作假，监理单位和建设单位疏于核实或与施工单位串通，造成签证不实或虚假签证。

工程签证往往也缺少原始资料，如现场照片、录像等。这种情况在隐蔽工程中比较常见，如地下障碍物的处理、土石方回填比例、砂石回填厚度、土石方运距、垫层厚度等。施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。

3.工程签证办理不及时 及时性是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。但当遇到工程签证时，建设单位代表往往不及时给予签证或者双方只是口头商定而不及时办理，事后才突击补办签证，甚至在结算审计过程中还在办签证手续。这样就极有可能由于时过境迁造成双方的认定差异，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，造成结算审计引起不必要的纠纷。

同时签证日期与实际不符，会导致进行造价调整时材料价格、人工费调整、机械费调整等不准确的问题。

4.随意办理工程签证 工程签证哪些要签证，哪些不能签证，没有详细的规定，造成工程签证存在随意性。部分业主由于对定额费用组成不了解，业务素质不高，一些不应该的签证就盲目的签了。如发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作;如某工程地基开挖过程中，因地质条件较差，施工单位加大放坡系数，导致土方开挖量加大，增加签证费有近50万元。

5.签证内容填写及签署不规范 签证单中的资料记载不详，只签总价，没有具体工作量的说明;或者签证含糊不清，模棱两可。如某零星工作签证中，描述为“挖土机2个台班，计2000元”。是什么样的挖土机?正铲?反铲?是合计2000元还是2000元/台班? 签证签署不规范具体，没有明确表明意见。最常见的签署签证的方式是签名+“同意”或“情况属实”，这种情况只能说明事实的存在，并没有完全确认所列项目可以结算;或未对完成情况及数量进行明确。

所以这并不是签证，至于能否增加费用或顺延工期尚要结合合同约定及其他证据材料才能综合认定。

6.签证办理不全面，忽略减项签证 施工企业认为对自己有利的就提出签证，对自己不利的就不签证，造成工程签证不完整。某些更改工程做法的施工项目中，只说明增项，而不提相应的减项。

二.现场签证的审计要点及方法 施工现场签证是计算合同外费用的原始依据，现场签证的正确与否，直接影响到工程造价的确定与控制。

因此现场签证也成为工程结算审计的关键环节。

1.审查签证的理由是否充分，程序是否符合相关规定，是否有签证的必要性。现实中往往是施工单位为了增加中标机会，常采用多种投标策略，如“低进高出，先亏后盈”、不平衡报价等，在施工过程中寻找一切机会索赔。

2.审查签证的真实性。有些施工单位为达到抬高工程造价的目的，会采取模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式弄虚作假。工程签证往往一式几份，各参建方都有留档，在审计中可以通过几方核对原件、复印件，认定签名盖章、复印件的真实性。

3.审查签证数量的正确性。对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。在隐蔽工程被覆盖之前，最好能够深入施工现场，获得第一手资料。

审查工程签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和监理日志内容是否一致，必要时可以进行破坏性检查，以核准工程量。

4.审查签证所涉及到的价格、措施费用等价格的调整，是否符合合同及有关法律、法规的规定。在审查材料单价签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证。

应尽可能多地进行现场实物核对，看其品牌、规格、产地、质量等指标是否与送审资料相符，对价格高，怀疑有问题的项目或材料，应向供应商咨询，初步确定有问题的，要进一步取证落实。 由于工程签证具有临时性、无规律性、内容复杂性等特点，对工程签证的审计也要求审计人员将所学的工程知识尤其是设计、施工、监理、造价等方面的知识，由“沉淀”转为“活化”，依据所面临的新情况、新问题，去学习掌握更多更新的知识，全面提高工程审计人员的业务素质。

现场签证对控制工程造价的影响

属于由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认。 现场变更，签证，一般不超过总工程造价的7%。

什么情况下需要工程现场签证单

承发包双方代表施工过程谈论合同价款时需要工程现场签证单。具体分析如下：

1.当设计与实际所要干的不同，即产生设计变更。

3.建设单位要求施工单位完成合同规定以外的施工内容。

4.施工过程中不可预见的因素造成工程费用增加。工程签证按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明 。扩展资料：现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。

因此加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：

1.现场签证必须是书面形式，手续要齐全。凡预算定额内有规定的项目不得签证。

2.现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。

4.现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。

5.甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。

什么是现场签证？现场签证有何要求

现场签证是施工过程中经常碰到是对某种施工实施情况的书面描述由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份而且也是成为合同的补充部分。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。

1.现场签证必须是书面形式，手续要齐全。

2.凡预算定额内有规定的项目不得签证。

3.现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。

4.现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。

5.甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。

施工过程中工程签证需注意的几点

1.工程签证可能会存在什么问题?(1)应当签证的未签证。有一些签证如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。

(2)不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字。盖章才能生效。

缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。

(3)违反规定的签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。

这类的签证也是不能被认可的。

2.工程签证应该注意什么问题?现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：

(1)现场签证必须是书面形式，手续要齐全。

(2)凡预算定额内有规定的项目不得签证。

(3)现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。

(4)现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。

(5)甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。相关知识：现场签证现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。因此除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证书、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题，以及应具备有技术文件、通知单证明书。甲乙双方协调的会议纪要等项目不应签证以外，应严格控制现场签证范围。

(1)土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚;地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证;地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录;现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距;大型土方的机械合理的进出场费次数。

(2)工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。

(3)停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。

在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。

(4)甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所须的配合费用。

(5)材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算;特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。

(6)续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。

(7)工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。

预算外费用现场签证要注意哪些

现场签证是施工过程中经常碰到是对某种施工实施情况的书面描述由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份而且也是成为合同的补充部分。施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。

1.现场签证必须是书面形式，手续要齐全。

2.凡预算定额内有规定的项目不得签证。

3.现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。

4.现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。

5.甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。