电力建设施工企业工程索赔

对于电力建设施工企业而言，索赔通常是指在项目合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包方给予补偿损失的一种权利要求。索赔的性质属于经济补偿行为，是额外工作或损失所要求的费用和工期的补偿。近年来我国在工程建设领域实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，各项改革齐头并进，作为电力建设施工企业一定要在市场经济体制改革中稳扎稳打，注重合同签订后的工程索赔工作才能取得长足发展。

1. 电力建设施工企业索赔案例

我公司于2010年6月中标某煤电公司2×600MW机组新建工程1号机组建筑安装工程，施工期间由于甲方资金到位情况变化等原因，于2011年6月被迫停工，并于2012年6月复工。该项目工程费用索赔按两方面考虑：其一，时效性原因，后期施工的工程量合同单价需变更；其二，停工期间各种窝工及其产生的一系列额外费用需索赔。工程工期索赔按实际情况，经业主签证顺延一年。

1.1 合同单价及索赔调价原则确定如下：

1.1.1 调整依据及相关支持性文件：人工费调整依据：根据《内建工［2011］303号文关于调整定额人工工资单价的通知》。材料费调整依据：建筑工程依据当地造价管理部门公布的信息价，不足部分按当地市场价进行单项找差。机械费调整依据：建筑工程依据电力工程造价与定额管理总站文件定额（2012）6号《关于颁布2011年电力建设建筑工程施工机械价差的通知》进行调整。安装工程材机调整系数依据电力工程造价与定额管理总站文件定额（2012）2号《关于发布发电安装工程概预算定额价格水平调整系数的通知》进行调整。

1.1.2 当前市场物价比投标年有不同程度的上涨，施工措施成本大幅增大，延期使得原单价合同中的措施费、规费、税金低于实际施工成本，均需做相应调整。调整应依据取费《火力发电工程建设预算编制与计算标准》，结合目前市场行情进行。

1.1.3 合同价格调整：工程量已完部分执行原合同单价，未施工部分按调整后的价格计算，即把业主进度款报表中已核准工程量减掉。

1.2 停工期间索赔事项：

1.2.1 机械窝工等费用：由业主工程部、监理单位确认机械数量、型号、规格。运输费：按吨公里数计算。机械拆装费：依据2006版电力机械台班定额计取。机械停滞费：依机械台班定额计算大修费、折旧费、经修费。

1.2.2 人工窝工等费用：现场留守人员由业主工程部、监理单位确认人数，按150元/人.天。复工时施工现场发生的重新测量、停工期间人员调遣费按实计算。

1.2.3 水电费：依据现场业主所收费用计算。

1.2.4 停、复工时间：由业主确认，按11年6月至12年5月。

1.2.5 钢材除锈：结合现场情况，按人工除重锈考虑。

1.2.6 库存材料保管费、临建摊销费、资金占用财务费、修缮费另行计算。

2. 电力建设施工企业施工索赔成功的必备条件

2.1 注重提高经营管理或索赔专业人员业务素质。电力建设施工项目工程索赔涉及业务范围广，融经济、技术、财务、法律、人文、社交为一体的综合性工作。不仅要有厚重的相关专业知识，还要有强烈的责任心。

2.2 注重索赔证据的收集。证据是在项目施工过程中产生的，是索赔的关键，需要专业人员精心收集整理。索赔证据通常包括合同、投标文件、会议纪要、项目相关各方往来文件邮件、通知、施工组织设计、有关现场施工的各种记录、工程照片、气象资料、验收报告、建材原始凭证、造价部门发文等等。索赔证据的收集是电力建设施工企业项目经理部的一项基础工作，一定要把它作为一个重点来抓。

2.3 索赔程序应符合要求。索赔程序应符合我国法律法规，但基于目前合同范本通常由甲方提供，务必要注意个体合同的不同规定。例如在某煤电公司2×600MW机组新建工程1号机组建筑安装工程合同中明确的索赔程序为：应在索赔事件首次发生后的14天内将其索赔意向通知监理工程师并抄报发包人。

2.4 索赔时效性应符合规定，超出规定时间视为自动放弃索赔。例如在某煤电公司2×600MW机组新建工程1号机组建筑安装工程合同中明确的索赔时间规定为：在发出通知后28天内或监理工程师同意的合理时间内，承包人应送交监理工程师一份带有索赔数详细说明和证实材料的帐单。

2.5 单项索赔费用应一次考虑计算齐全，避免同一事件发生再次索赔。索赔报告中费用组成包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润、利息等；工期索赔同样要提出，同时索赔证据应齐全。

2.6 电力建设施工企业项目经理部应建立索赔台账。索赔台账明确到每一个子目，记录索赔成功的原因经过等；未索赔成功子目应分析原因，保留再次索赔权利。对于在索赔工作中发挥聪明才智作出突出贡献的专业人员应给予支持性奖励。

3. 电力建设施工企业索赔的技巧

3.1 工程索赔是电力建设施工企业项目经理部日常工作中的一部分重要工作内容。工作中对业主、监理的口头指令要及时取得书面认可，作为索赔依据。

3.2 树立良好的服务业主的意识，讲究索赔方法。日常工作中注重单项索赔，有问题第一时间与业主沟通，让业主早一日对事件心中有数，取得业主的赞同、信任、认可的心态，对于日后费用的索赔也就水到渠成。杜绝已形成庞大费用的事实后再通知业主，应在事前让业主了解整个施工费用状况。

3.3 工程索赔应站在双方立场上友好解决，以事实为依据，考虑双方利益。

工程索赔是复杂的、系统性强大的工作，在索赔工作中要求充分理解设计图纸、技术规范、合同协议和项目有关各方往来性文件。项目经理部是电力建设施工企业的经营成本核算中心，项目经理部有责任实现建筑利润合理最大化。其中一方面做好工程施工创新挑战极限成本，另一方面需切实搞好现场存在的各项索赔工作。工程索赔处理得当与否，直接反映电力建设施工企业项目经理部管理水平的高低，并与项目盈利程度密切挂钩。

法规那一条规定因电力公司停电,正在施工的单位可以向甲方索赔费用么

如果没有通知施工单位，给正在施工的单位造成损失的，施工单位可以向供电公司索赔。一般建筑施工合同中双方均有约定的义务和责任的，你先查清楚合同中的专用条款和通用条款是不是写进去了这些内容，如果写进去了，就可以按合同约定的办理相关手续了，甲方也得按合同规定认账的。

因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。第五十九条 电力企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六百五十二条 供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人；未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。

工程在那些情况下可以向甲方索赔,采取了什么措施？

工程建设活动，作为一项体量规模较大、实施周期较长、投入资金较多、管理难度较大的行业活动，“风险”二字始终贯穿着工程建设活动的全生命周期。工程索赔是上世纪80年代我国引入工程建设领域的一项重要风险管理机制。

2、工期顺延，即是指承包商向业主单位提出索赔申请，要求业主单位对非自身原因导致的工程延误，进行相应的工程顺延，避免自身无法在原合同约定的竣工验收时间完成项目工程建设，导致自身承担合同违约赔偿责任。

从合同风险管理来看从合同风险管理来看，工程索赔，实际是对工程承包合同缺陷的一种补充完善，是业主单位与项目承包商承担相应风险责任比例的再次分配，是合同风险管理的有效实施。

1.重视工程索赔的重要作用工程索赔，在各类工程建设活动中发挥着多方面的重要作用，能够有效提高工程质量，规范工程管理。同时对于相关建设活动主体，还发挥着有效的风险控制与风险保障作用。

维护自身权益，提高企业效益目前，国内建筑市场处于明显的买方市场，建设单位长期占据市场主导地位，逐年增长的建筑企业数量不断加剧着市场竞争态势。在“低价中标”原则下，大量建筑企业为顺利承揽项目，往往选择以低于成本价的方式报价，为项目建设与企业经营埋下巨大隐患。加之目前建筑市场存在一些不规范市场行为，如建设单位要求施工方垫资、带资、拖欠工程款、拖欠保证金归还等，进一步加剧着建筑施工企业成本风险。

工程索赔一方面能够在非施工单位原因造成的相应损失中，为施工单位挽回相应损失，避免诱发或加剧企业财务风险；另一方面合理利用工程索赔也是提高企业效益，降低企业成本的重要手段。许多建筑施工企业前期投标报价并未预留足够的盈利空间，主要即通过后期工程索赔实现盈利。提高工程质量，规范工程管理如上文所述，工程索赔是一种双向风险管理机制。

在面对施工企业提出的工程索赔要求时，建设单位往往会通过“反索赔”，即针对施工单位在合同履约过程中出现的施工技术规范、施工质量、工程工期等问题向其发起索赔，以驳回施工企业的工程索赔要求。这客观上就要求施工企业在提出工程索赔前，必须做好自身的施工规范管理，保证施工进度与施工质量。在这样的前提下，施工单位提出工程索赔，既能弥补自身的相应损失，维护自身合法权益，又能提高工程质量，规范工程管理。合理控制造价，避免工程索赔工程索赔除了是施工企业挽回成本损失的重要手段，还是实现企业盈利的主要方式。

但对于建设单位而言，频繁或大额的工程索赔显然是不利于项目造价管理的。因此建设单位势必将更加规范、重视相关管理工作，如合理安排工期、规范工程管理、减少工程变更、提供有效资料文件等，防止和避免工程索赔事件的发生。实质上“工程索赔”成为建设单位与施工企业双方在规范市场经营合作当中，相互监督、相互制约的重要机制手段。

2.工程索赔管理的要点工程索赔是一项较为复杂的风险管理工作，涉及多项管理要素与管理环节，只有掌握相应要点才能保证索赔权利的顺利实现。

索赔意识自上世纪80年代国内工程建设领域引入工程索赔机制，随着相关法律法规的不断完善，工程索赔已成为一种常见的工程管理工作。但实践中不少施工单位依旧缺乏成熟的索赔意识，不重视招标文件分析、施工合同管理，无法及时、有效把握工程索赔机会，不规范管理建筑施工，导致错失索赔机会或索赔失败。为适应更加激烈的市场竞争，应对更加严峻的企业经营风险，建筑施工企业应提高自身的工程索赔意识：一方面，重视招投标、施工合同签订、施工合同履约等不同阶段的索赔分析管理，把握索赔机会；另一方面做好自身施工管理，在保证完成合同履约的前提下，向建设单位提出合理工程索赔要求，维护自身合法权益。索赔证据索赔证据是实现工程索赔的重要文件依据，建筑施工企业应重视相应证据资料的收集与整理，在日常工作中保持完整的实际工程记录；委派专人进行索赔报告编写，对支持性记录和证据（如工程量签证单、发票等）及时进行补充、完善；准确、有条理的提出索赔要求与相应依据。

索赔方式工程索赔的解决方式包括两种，即双方调解与法律裁决。调解方式下建设单位与施工单位通过协商方式达成意见一致，完成工程索赔，耗时较短、成本较低；裁决方式下，建设单位与施工单位通过司法裁决得到裁决结果，成本较高、耗时较长。从本质上来看，工程索赔是一种经济补偿行为而非惩罚。

尤其在工程索赔过程中，建设单位处于有利地位，可以通过对项目质量、工期、各项标准要求等多个方面对施工企业进行反索赔。因此建筑施工企业应优先通过协商方式实现自身权益维护。索赔时间工程索赔提出的时间应尽可能的早，实务中的索赔时间一旦拖到项目建设后期，往往需要耗费大量时间、精力才能解决。

一般来说项目建设的前半期是解决各类工程索赔的有利时期，切勿陷入工程索赔的拖延陷阱，导致索赔结果遥遥无期。工程索赔是工程建设领域内的一项重要风险管理机制，无论对于项目工程质量、工期管理、成本控制，还是对于建设单位、施工单位等建设活动主体的切实利益都有着重要意义。建筑企业应重视工程索赔管理，把握索赔要点，利用工程索赔转移、分散企业经营风险，维护自身合法权益。

施工索赔的法律依据有哪些

关于建筑工程的索赔法律法规有：《民法总则》、《合同法》、《建筑法》等涉及工程索赔的条款，建设部发布的建设工程各种示范文本，也可以作为行业惯例，作为工程索赔的法律依据。《民法总则》规定了违约与侵权的原则性规定。

工程施工索赔的目的、处理方式、合同依据、有关当事人分，索赔的分类有哪些？

毕业实习报告工程施工索赔在建设工程项目造价管理中占有非常重要的地位，也是工程结算审核中的关键部分。因此对与此方面的研究对于建筑行业的发展有着十分重要的作用。

一.索赔的性质 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。

索赔属于履行合同中的一种正当权利要求。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以是不可抗力引起，可以是对方当事人的行为导致，也可能是任何第三方行为所致。一般索赔可以通过协商的方式友好解决，若双方无法通过协商达成一致意见时，可通过仲裁或诉讼方式解决。

二.索赔证据 证据作为索赔文件的一部分．关系到索赔的成败．证据不足或没有证据．索赔是不成立的。索赔证据应真实、全面、及时．具有法律效力。索赔证据主要有以下几种类型： 以合同为根据的类型在签订合同时．要为工程的索赔创造条件．把有利索赔的事项争取写到合同补遗中．从合同文件条款的夹缝中．找到索赔根据； 以文字记录或图片为根据的类型。

此类证据包括工程照片或录像、经工程师批准的施工进度计划、会计核算资料、施工现场记录、施工会议记录、工程师发布的各种书面指令、检查和试验记录、合同履行过程中的来往信函、施工单位到场人员、设备和材料的监理记录、汇率变化表、各类财务凭证、气象资料、会议纪要、涉及问题处理意见回复单等其他资料。

三.索赔的程序 1．提交索赔意向书：索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书。意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

2．同期记录资料：索赔意向书提交后，应从索赔事件起算日至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，并取得监理工程师和建设单位现场代表的签字认可。索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料的整理记录，并附上相应的说明和注释，作为费用索赔的参考。同期记录资料应包括：事件发生时及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；工期的延误；工程的损害程度；导致工程费用增加的项目等。 3．详细情况报告：对于影响较大、时间较长的索赔事件，在处理过程中承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失程度及费用索赔的依据。

4．最终索赔报告：当索赔事件所造成的影响结束后，施工企业应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细情况报告，并同时抄送、抄报相关单位。

四.索赔费用的计算 1．索赔费用的组成。索赔费用南人工费 材料费、施工机械使用费、分包费用、工地管理费、利息、总部管理费、利润等组成。 2．索赔费用的计算原则。

所有赔偿金额．都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用：按此金额赔偿后．应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况 即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失．但也不得因索赔事件而获得额外收益。 3．计算方法 (1)分项法。分项法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔费用的一种方法。该方法是在明确责任的前提下，将索赔费用分项列出，并提供相应的工程记录、计算依据、收据、发票等证据资料，这样可以在较短时问内给以分析、核实，确定索赔费用，顺利解决索赔事宜。

(2)总费用法。又称总成本法。就是当发生多次索赔事件后，重新汁算该工程的实际总费用，再用实际总费用减去总价，计算索赔余额，具体公式为：索赔金额=工程实际总费用一合同总价。

这种计算方法简单但不尽合理，因为实际完成工程的总费用中，可能包括由于施工单位的原因(如管理不善，材料浪费，效率太低等)所增加的费用，这些费用是属于不该索赔的；另一方面，原合同价也可能因施工单位为了中标而在投标时采取某些投标策略(如少算、漏算部分工程量、采取不平衡报价等)等原因而不能代表真正的工程造价。采用此法计算索赔金额，往往会将施工单位投标时少算、漏算的工程造价给予补足，故一般不常用此种方法。但是在某些特定条件下，当需要具体计算索赔金额很困难，甚至不可能时，则也可采用此法。

(3)修正总费用法。修正总费用法是对总费用法的改进．在索赔费用汁算的某些方面作出相应的修正，使计算结果更趋合理，修正主要内容如下：A、将计算索赔金额的时段仅限于受到索赔事件影响的时段，而不是整个施工期；B、只计算在该时段内受影响项目的费用，而不是计算该时段内所有施工工作项目的费用；C、水直接采用原合同价，而是采用未受索赔事件影响而完成该项目的合理费用。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额=某项工作调整后的实际费用一完成该项目的合理费用。修正总费用法与总费用法相比，可比较合理的计算出索赔事件的相关影响，而实际需要增加的费用。

五.索赔的管理 由于索赔引起费用或工期增加，往往成为结算审核的重点对象。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。

对合同工期内发生的每笔索赔事项均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。 施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工企业、监理单位、建设单位要充分理解施工图纸、技术规范、施工合同、补充协议等文件，必须依合同、重证据，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容．只有把索赔工作处理好，才能切实维护好建设各方的合法权益，培养和发展社会主义建筑市场，促进建筑业的健康发展。