道桥工程造价风险管理

随着社会的发展，旧有的公有制管理模式已经严重不能顺应道桥工程造价管理的新形势，如何有效科学的管理控制道桥的造价已成为相关单位所关心的重要问题之一，笔者从以下三个方面对此问题进行了阐述。

一、造价管理人员应该改变旧有的观念，不断提高对其认识

如今道桥工程的投资不断提高，这也使得控制管理道桥工程造价变得越来越重要，并已发展为一门独立学科。当前我国是公有制为主体，多种所有制经济形式共存，在这种形式下我国的道桥工程造价风险管理就必须探索适合在市场经济之下的运行模式，传统的造价管理模式是在公有制作为主体的背景下运行的，随着社会的发展，这种管理模式已经严重不能顺应新的形势。再加上道桥风险不是承包商与业主共担的，显得缺失公平，因此加大了承包商和业主间的利益冲突。

所以说不断探索适合在市场经济之下的道桥工程造价风险管理模式是迫在眉睫。另外由于造价控制是存在于道桥工程建设过程中的每个阶段中，而且每个阶段中造价风险控制是相互紧扣联系的，因此需要相关的人员及时建立一套比较科学合理完善的道桥工程造价风险管理体系，让道桥工程的结算、决算等不断制度化、科学化、规范化，除此之外，相关单位还应该建立一套比较强有力的管理监督、奖惩措施。

二、合理的确定道桥工程的造价，并有效合理的控制

对于这方面笔者从以下五点来详细的阐述：

第一确定道桥工程的造价需要严格的按照基本的建设程序来办事。一直以来遵照程序办事是我国建设项目所必须严格执行的，但是道桥项目建设前期阶段的控制却被忽略了，而项目建设后期阶段却成了重点，这就导致了投资超限以及资金缺口比较大等问题和现象。而且还有一些项目工程没有严格遵循基本建设的程序来办事，使得个别项目决策严重缺乏相关依据，工程投资没有计划，财政负担变得沉重。

通过上述可以看出，合理的确定道桥工程的造价应该以建设项目的科学化和程序化为基本前提。与此同时道桥项目的造价控制重点应该由后期阶段不断转向前期阶段。所有这些转变是需要相关人员不断的更新控制管理观念，重新的认识道桥项目的成本控制，不断探索道桥工程造价的控制和管理新方法。

第二将道桥工程的设计做为控制的重点，造价控制要贯穿全过程。对于道桥工程的造价管理应该贯穿在整个项目工程的建设之中，但是整个控制管理过程中还是应该突出重点的。项目工程的决策阶段和设计阶段是道桥工程的造价控制重点，投资决策一旦确定后，工程造价的控制重点就应该放在项目的设计阶段当中。可以这么说在道桥工程项目实施阶段中实行监理制度以后，不仅项目工程的质量、施工的进度等各个方面获得了可喜的社会经济效益，而且也让道桥项目实施阶段中的投资控制得到了良性的发展。但是在我国项目前期阶段的控制还没有实施监理制度，因此在满足了相关规范的前提之下，像管理经验、管理水平以及其它的因素也会影响着项目设计成果的造价。如果项目设计思想处于保守状态，也会使项目工程的造价颇高。除了上述几点之外，如果过分的追求项目的高标准和高品质也会导致相关造价的居高不下。

第三从组织、技术、经济等多个方面入手采取一定的措施。

管理人员应该将项目工程的组织、采用的技术以及经济因素等相结合。道桥工程造价要得到有效地控制，就应该从组织、经济、技术等多个方面入手采取一定的措施。首先在组织上，要严格明确工程项目的组织结构，对于道桥工程造价的控制者以及他们的任务要得到明确。其次在技术方面，要严格的检查监督项目工程的初步设计、施工图的设计以及技术的设计等，不断发掘节约投资的各种技术。最后在经济上，要动态地比较相关造价计划值和实际值，对于各项费用的支出要严格的审核并及时的输入电脑做好台帐。

第四在道桥项目施工过程当中的造价风险控制。一般来说道桥项目工程实施中的造价风险控制是造价工程师实施的。在FIDIC条款之中赋给予了项目监理工程师及造价工程师一定的计量和支付权利。所以造价工程师一定要熟练地了解掌握并运用项目招标的文件以及相关的合同协议书，认真把握好工程量清单以及计量支付这个环节，严格的审核项目承包商所提出的每笔支付申请，让资金得到合理的控制和流动。

第五动态化控制工程的造价。在这方面它的核心内容就是将市场作为核心部分对工程的造价实施动态化的控制和管理。由于我国的道桥工程造价的确定和编制一般都是国家确定的，所以造成了相关的设计人员在编制工程造价时创造性和积极性不高，缺乏责任感，在编制估算上采用的是静态化的管理，这很显然是不能反映工程造价变化的实际情况。所以在道桥工程造价管理上采用动态化的措施，是比较符合当前我国社会主义市场经济发展的要求。

三、综合评价道桥工程造价管理

对于道桥工程造价风险的管理工作不仅仅需要建立健全相关的工程造价管理一些法规和制度以及采取比较有效的监督控制管理措施之外，还需要相关部门做好下面的几点。

首先我们急需培养出一批具有高素质、高技能的造价工程师精英队伍。从学科上来分析，道桥工程的造价风险管理是一个比较综合的学科。可以这么说道桥工程造价工程师不仅要学习好自己专业的知识有，他们还应该懂如何设计、熟悉施工技术、知道怎么样搞项目管理以及熟悉相关的经济法规法律等知识，除此之外还应该具有相当丰富的项目实践经验，将技术和经济知识真正溶于一体，励志将自己武装成一个具有多学科、多层次知识体系的高端人才。

其次要不断的培育一批工程造价咨询的中介机构。所说的道桥工程的工程造价咨询机构就是指面向广大的社会接受相应的委托，并承担起道桥建设项目的估算投资、工程概预算、评价项目经济、竣工决算以及编制和审核投标报价等任务，除此之外，还应该承担起监控工程造价并提供相关的工程造价信息的业务工作。这种咨询机构，在项目业主和项目承包商间起着中介的作用。在一些政府投资建设的工程管理中，这些咨询机构的工作可以让政府不需要对这些项目的直接管理，而是通过这种间接性的手段来达到相关管理的目的。这个过程当中，造价师、建筑师和工程师处于并列的地位，而不是像以前那样仅仅是服务于他们的被动地位中，他们开始相互制约以及相互影响，所以这在道桥工程建设当中发挥了不可替代的作用。

再次相关部门还应该重视造价风险管理一些基础性工作。这些基础性的工作在合理地确定工程造价并有效地控制管理工程造价中起着不可估量的作用。

最后积极的采用计算机高科技技术。采用计算机技术来开发数据库存系统，可以大大的提高部分工作的效率以及相关资料的准确性。就目前我国的状况来说相关道桥工程造价控制和造价管理方面上的计算机应用软件比较少。

道桥工程造价管理，是在一定的历史背景下发展壮大起来的。它已由消极被动地反映道桥工程设计和施工的估价活动，变得已开始影响道桥工程的设计和施工当中，积极发挥着工程造价风险管理的作用。

浅谈如何做好工程项目的造价风险控制

因此加强工程项目的风险控制具有十分重要的经济价值和社会价值。在工程项目风险控制中做好工程项目的造价风险控制直接影响着整体项目的成本和风险，成为备受关注的环节。

一.工程项目造价风险的基本特征 通常来看，工程项目的建设周期长、规模大、涉及范围广，因此在工程项目的建设过程中会面临众多风险，工程项目造价的风险呈现出多层次性和多样性的特征，可以说工程项目的风险是多种多样的。

在工程项目中有些风险是可以避免的，有些风险是不能避免的，对于可控风险要做好提前的预测和有效规避，而对于不可避免的风险要做好事前、事中和事后控制，力求使风险降到最低。影响工程造价的外部因素通常包括市场供求变化引起的原材料价格变动，施工合同变化对工程的影响，较长的施工周期对于投资回收的影响等等，因此在工程造价的管理中要提前做好预算，充分考虑各种风险因素，实施对工程造价的有效控制。

二.工程项目造价风险控制的现状分析 社会经济发展水平的不断提升为建筑行业的发展提供了广阔的发展空间，工程项目建设的规模不断加大，这在工程建设的风险控制工作中也积累了一定的经验。

但是从工程造价的风险控制来看，依旧存在着许多问题亟待解决，这些问题影响了工程质量和工程进度。目前我国建设市场的管理缺少规范性，工程建设质量有待进一步提高，工程造价的成本偏高等都影响着整个工程的建设水平。在工程造价方面，众多工程项目的建设单位都面临着预算、决算以及概算超支等问题，工程建设项目的投资失控，在项目建设过程中的各个阶段存在控制不力的局面，增加了项目风险。

因此为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。

三.建筑项目中工程造价的风险管理方法

（一）风险回避策略 风险回避指的是当工程项目风险发生的概率比较高，并且可能会给企业造成巨大经济损失时，建筑企业主动终止或放弃该工程项目的一种风险应对策略，这在所有的工程项目造价控制中，是最彻底的一种造价风险处置方法。需要注意的是，在采取风险回避的处置方法时，要尽量在项目决策阶段实施，一定要做到对工程项目风险的准确估量，否则后期的项目实施与调整可能会造成很多不必要的损失。

例如在某公路工程项目中，由于后期建设标准发生了很大的变化，需要做大量的设计变更工作，加上占地拆迁款迟迟不到位、概预算编制不合理等问题，造价人员在对工程项目的造价风险进行识别、评估、分析、预测后，发现存在的造价风险一旦发生，将会给业主和企业造成严重的经济损失，而当时的项目特点和风险因素又决定了风险管理人员无法采取有效的造价风险规避措施，保险公司也因为风险大等问题拒绝承保，这时风险管理人员及时提醒了业主，实施了风险回避策略。

（二）采取有针对性的工程造价风险管理措施 造价风险存在于所有的建筑工程项目当中，但是只要我们在项目建设过程中，能够结合建筑工程的实际情况，采取不同的、有针对性的风险管理措施，就可以实现对造价风险的有效控制。工程造价风险的管理措施主要涵盖风险的自留、规避、转移以及控制等多种情况，为确保造价风险控制的科学性和合理性，需要针对工程项目运营的全过程中的不同造价风险采取差异化的风险应对策略。例如在某水利工程项目中，为了将工程造价的风险及其危害降到最低，确保水利工程项目预期目标和经济效益的顺利实现，工程造价管理人员首先根据水利工程的预期收益，对水利工程的拟建项目进行了经济评估，选择经济合理、技术可行的建设方案，并以此编制了高质量的项目投资估算，接着根据工程项目的地质环境在设计阶段对造价风险进行了有效的控制，后期在合同管理、进度管理、施工管理、质量管理与安全管理等环节都采取了有针对性的管理措施，实现了对工程造价风险的有效控制。

（三）重视造价风险管理体制的科学设置 建筑工程项目造价的风险管理是一项系统、复杂的工作，涉及到建筑规划、勘察、设计、施工、验收等多个环节，与材料、人员、设备、环境等多种因素都息息相关，工程造价风险控制的目标需要通过良好的组织设计才能实现。

工程造价工作中应注意防范哪些风险

工程造价工作涉及到许多方面，例如招投标、施工合同、施工设计图、施工过程、工程结算等等。

工程造价审计风险的原因及防范措施方案怎么写？

第三节 造成工程造价审计风险的原因

一.建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

三.审计人员素质缺陷造成的审计风险工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。

尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。另外由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”，也给工程造价审计带来风险。

四.审计组织管理不当导致的审计风险受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。

五.利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

第四节 工程造价审计风险的防范措施

一.项目开展前期的风险防范措施深入项目开展前期工作，实现审计重心前移控制。审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中应当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。

如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必需的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。

二.设计变更和经济签证的风险防范措施1.项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

专业监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程支付证书，并报建设单位。

2.总监理工程师应从造价，项目的功能要求，质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

3.项目监理机构应按施工合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

4.专业监理工程师应及时建立月完成工程和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，按监理规范制定调整措施，在监理月报中向建设单位报告。

5.专业监理工程师应及时收集，整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

6.项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算审核，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

7.未经监理人员质量验收合格的工程量或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。

三.材料价格变化的风险防范措施由于建设工程施工期间较长，材料价格一般都会或多或少的发生变化。对于业主而言，材料价格变化也不可避免。只有通过合同措施来减少风险。

四.竣工结算阶段的风险防范措施严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成。工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。

现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。

五.自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险控制措施对于自然灾害和天气变化及地下不可见地质条件的风险，一般而言，可以通过有效控制措施使其造成的影响减至最低。

六.人为的风险预防措施这种风险是人为的原因，因此可以通过组织措施进行预防控制。涉及工程造价的一切文件、报表必须由总监理工程师进行费用控制，由专业监理工程师提供各种基础数据、工程计量数据，充分发挥专业人员优势。

1.建立健全工程造价审计的法律法规。

目前工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中，审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前，各地方可通过地方性法规的形式在这方面作出明确规定，本方案出自于采购文件网，以解当务之急。

2.将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。

审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

3.打造复合型专业结构审计队伍。

（1）改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造。

工程造价有什么风险点，工程造价有什么风险点知识

1 工程造价风险的特点1.1 高发性。在整个工程项目中工程造价风险是经常出现的，所以工程造价风险具有高发性。

1.2 客观存在性。整个工程项目实施中都存在着工程造价风险，它是客观存在的，不会随着人的主观臆想而变化。所以工程造价风险对整个工程造价的影响是非常大。

1.3 可变性。在工程建设中，可以通过各种风险防治措施，来实现对风险的有效管理和消除。但是风险因素会随着情况的变化而变化，风险的类型和危害程度与工程项目的造价密切相关，所以对于工程建设来说工程造价风险是会不停变化的，施工单位要做好对其的分析，掌握其中的规律，制定出切实有效的防治措施，实现对工程造价的有效管控。

1.4 复杂多样性。在整个项目建设过程中会出现各种不同的问题，由其是对于那些工期长、规模大以及工程结构比较复杂的项目，其中会出现各种各样的风险因素 。2 建筑工程造价风险的影响因素2.1技术因素在现阶段，科学技术是决定生产力高低的关键所在，在建筑行业也是如此，但是技术因素也会给建筑工程造价带来很大的风险。

技术人员是工程建设中所必须的，但是部分技术的综合能力比较差，技术水平和工作能力达不到施工的要求，这就导致在施工中很容易引起技术问题，给工程的顺利进行带来了阻碍。

2.2人为因素通常情况下，工程的总承包商将工程以分包的方法分散出去，在施工前期的费用基本都是由承包放垫付的，这就导致在承包方内部出现了部分问题，具体情况如下：①因为工程是转包的，所以承包放内部管理人员没有充分了解工程的整体情况。造价审核工作的质量较差，通常采用计算模版或者经验来完成对项目造价的预算，所以最终的预估结果不够科学。

②在工程造价管理工作中，没有全面监管工程的资金使用情况，工程造价完成后就需要拨付相关的工程资金，但是造价监督人员没有对接资金进行有效的监管，使资金出现外流问题。