建筑工程造价管理中工程概预算探析

工程的概预算是指在建筑工程中，根据工程的不同、各个阶段的设计内容、指标、费用标准的差异，预先对建筑工程项目进行估算和确定全部费用的活动。概预算是建筑工程投资、决策、管理、核算等的重要依据，是现代建筑工程为实现经济效益和社会利益的先决条件。

当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题

科学的制定合理的工程概预算，能够有效的控制工程造价，支持工程造价管理工作，最终达到保障工程投资者的经济效益和社会效益的目标，但在实际的工程概预算中，总是存在种种问题，导致预算出现差异，影响工程造价管理的有效进行，并最终对投资者的利益造成了直接或间接的不良影响。

（一）工程概预算设计的阶段性

虽然工程概预算在我国工程管理中存在并发展了很多年，但是在现行的概预算管理体系中仍然存在设计的阶段性问题，没有形成建筑工程项目的全局意识。这种概预算在阶段性的工程建筑中，可以顺利的、便捷的完成工程要求，但是在工程项目的全局，由于市场、人为等因素对工程预算的影响，不可避免的会产生额外的费用支出，这样就会造成实际支出超出概预算的额度，影响了工程的进度，对工程的全盘造成了不利的影响。

（二）工程设计的不稳定性

在工程施工过程中，为满足投资者的实际需要，对施工阶段设计随意变更；在施工阶段为了追赶进度或者方便施工，不严格按照设计要求施工，导致了额外的施工支出，造成预算超支，而不得不对原先的概预算进行调整，不利于工程健康、有序的进行。

（三）概预算工作监管不严

工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题，是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格，盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性，相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理，为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益。

（四）工程预算编制过程的不正规性

工程概预算编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象，在概预算的过程中，对建筑项目中概预算编制捏造事实，不依托于现实，这样就造成严重的反效果，给整个概预算工作带来了消极的负面影响。因此在工程造价管理中，应对其实行有效的管理和监督，保证概预算的真实性和可行性，科学化工程项目的概预算，使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。

工程造价管理中概预算的控制对策

（一）创新概预算的管理控制，提高工程造价概预算工作人员的素质

创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这就要求他们必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养，要求他们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解，熟练掌握定额的计算。

（二）加强对概预算的监督机制，规范概预算的审核

随着建筑项目规模的不断扩大，项目所需的资金也越来越庞大，为了实现资金的有效利用，必须严格对工程的概预算的审核、审批，对超出正常的预算情况，深究原因，性质恶劣的要追究他们的刑事责任。

规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要手段，这就要求审核机构的工作人员公正、无私、不徇私情，严格的按照要求去做概预算的审核工作；相关部门也要不断的去完善概预算的审核制度，为工程概预算的审核、审批工作提供强大的理论武器，使监督机构有章可循，有法可依。

（三）充分利用先进的微机工具，对概预算进行现代化管理

随着建筑行业的迅速发展，工程的概预算编制的时间紧、任务重，通过工作人员的手工操作已经满足不了概预算发展的需要，这就需要通过外在的工具提高效率，保证工程的概预算的质量，计算机技术的崛起恰恰解决了概预算的难题。计算机的应用在一定程度上减轻了工作人员的概预算工作压力，也能有效的提高概预算的效率和质量。

计算机技术在工程概预算方面的应用，也加快了概预算的现代化管理进程，将项目的概预算时需要的规则输入计算机上，构造一个工程概预算的体系，通过不同的版块去进行概预算实施管理，并依靠发达的计算机技术，实现概预算现代信息化的管理。

工程概预算如何管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

建筑工程概预算 和 工程估价与造价管理 的区别?

建筑工程造价，一般是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交所使用的全部费用。它由建筑安装工程费，设备工器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。

采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。

（一）设计概算的作用经批准的设计概算有以下作用： （ 1 ）是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。国家规定：编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计及其概算的建设工程不能列人年度固定资产投资计划；经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。

（ 2 ）是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 《 中华人民共和国合同法 》 明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同价款的多少是以设计概预算为依据的，而且总承包合同不得超过总概算的投资额。

设计概算是银行拨款或签订贷款合同的最高限额、建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，不能超过设计概算。 （ 3 ）是控制施工图设计和施工图预算的依据。经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不能突破设计概算。

如需要突破总概算时，应按规定程序报经批准。 （ 4 ）是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳方案的依据。 （ 5 ）是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 （ 6 ）是考核建设项目投资效果的依据。

通过设计概算和竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有助于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。施工图预算的含义施工图预算是施工图设计预算的简称，又称设计预算。它是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸，现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。施工图预算必须控制在批准的初步设计概算之内。

编制施工图预算，首先根据施工图设计文件、定额和价格等资料，以一定的方法，编制单位工程施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总所有单项施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的预算造价。单位工程施工图预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算，其组成内容与单位工程概算的组成相同.

（二）施工图预算的编制依据 （ 1 ）会审后的设计文件以及工程地质勘察报告等有关资料； （ 2 ）批准的施工组织设计或施工方案； （ 3 ）国家颁布的现行预算定额、地区材料构配件的预算价格、人工工资标准、施工机械台班单价和地区单位估价表； （ 4 ）现行的设备原价及运杂费率； （ 5 ）现行的费用定额和各项费用规定； （ 6 ）工程工作手册及有关工具书。

（三）施工图预算的作用 （ 1 ）施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据； （ 2 ）施工图预算是设计阶段控制建筑安装工程造价的重要环节，是施工企业加强施工管理实行经济核算的依据； （ 3 ）施工图预算是建筑安装工程招标编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础； （ 4 ）施工图预算是施工单位编制施工计划、统计和完成投资的依据； （ 5 ）施工图预算是银行拨款和贷款的依据； （ 6 ）施工图预算是甲、乙双方办理工程结算的依据； （ 7 ）施工图预算是施工企业进行“两算”（施工图预算和施工预算）对比的依据。

什么是工程概预算？

工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算的分类和作用 1．设计概算 设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。

主要作用：

（1）国家确定和控制基本建设总投资的依据； （2）确定工程投资的最高限额； （3）工程承包、招标的依据； （4）核定贷款额度的依据； （5）考核分析设计方案经济合理性的依据 2．修正概算 在技术设计阶段，由于设计内容与初步设计的差异，设计单位应对投资进行具体核算，对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同。

3．施工图预算施工图预算是指拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准，预先计算工程建设费用的经济文件。主要作用：

（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据； （2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据； （3）是工程价款结算的依据 （4）是施工企业编制施工计划的依据。

4．施工预算 施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。

主要作用： （1）是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据。 （2）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。