加强房屋建筑概预算的控制

我国在经历了改革开放和加入世贸组织之后，社会主义市场经济也不断得到了发展和完善，建筑业随之也得到了非常迅速的发展，建筑也是商品中的一种，它也符合经济学中所说的价值规律，而且建筑本身也有自己固有的属性，在生产上也具有人员的不确定性，所以在对建筑固有的属性进行相关的了解以后，运用相关的规律来确定工程的概预算方法，制定合理的价格，从而更好地实现企业的利润。

1.建筑工程概预算定义

建筑工程概预算是指根据不同阶段的具体内容、国家规定的规范和计价依据、定额及各种取费文件，预先计算和确定每项工程的建筑工程的投资技术经济文件。它是设计概算和施工图预算的总称。建筑工程概预算同属于工程造价的一部分，因此它具有工程造价的特点，它的造价也具有工程造价计价的特征。

2.建筑工程概预算的作用

由于概算、预算分别在建设项目的两个关键阶段，因此建筑工程概预算也非常重要。

（1）有利于落实工程建设计划，合理确定工程造价，提高经济效益。工程建设投资计划是根据工程建设概预算编制的。认真审查概预算，确定工程的合理造价，可以使国家对工程建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，促进我国社会主义现代化建设的发展。

（2）有利于国家对工程建设进行科学的管理和监督。概预算编制的准确与否，直接关系到建筑材料和物资的市场平衡和合理分配。加强对建筑工程概预算的审查，可以为工程建设提供所需的人力、物力、财力等方面的可靠数据，国家依据这些正确的数据，加强市场宏观调控，从而提高对工程建设拨款、贷款、计划、统计和成本核算，制定合理的技术经济考核指标，从而提高对工程建设的科学管理和监督。

3.房屋建筑概预算存在的问题

（1）工程建设的法律法规制定还存在着不完善的部分，而且现行的法律在执行力度上也需要进一步的加强和改善，另外工程建设的管理体制的梳理还不是非常完善，还存在着很多落后的思想和观念，这些都对工程建设过程中的概预算带来了很大的障碍，从业人员在法制观念上也存在着一些误区，这也就导致了相关人员不能按照法律的相关规定去严格执行。这对于工程的概预算也是非常不利的。

（2）建设行业在相关管理制度的建设上还存在着很大的问题。很多国外的发达国家都采用了非常先进的管理制度，他们基本上都是在工程承包的基础上全行业间都要进行详细而又明确的分工，建设一个设计、管理、咨询一体化的管理机制，其中的所有流程都是有非常具体的流程，而且政府和社会也可以对这一过程进行具体的监督，这样就更好的保证投资者的利益。

（3）很多企业在自身建设和发展的过程中都不能够很好地适应市场的变化和需求，所以在经济效益的实现上也不能达到良好的效果，而且很多企业还面临着大量的有技术有经验的人才大量流失的状况，这样也非常不利于企业自身的发展，降低了企业在风险发生时的应变能力，施工企业管理者的水平也需要进一步提高。再加上我国建筑企业的发展水平存在着非常大的差异，这也造成了建筑施工概预算中的问题。很多优秀的建筑施工企业往往都拥有一个非常好的团队建设，它们也是具有一定共同点的，他们都有着非常好的经营和管理理念，能够把握好市场发展和变化的脉搏，重视企业的社会影响。但是还有很多企业不能建设起这样的队伍，所以对于企业的整体建设也存在一些不良的影响。

（4）很多企业在技术管理和企业建设方面还处于相对较为落后的阶段，以往的企业管理机制需要得到进一步的改善和提升，在上个世纪的710年代，我国已经有了一套相对比较完备的管理制度，在当时也促进了技术的发展、质量的提升，但是时代在不断地发展和进步，传统的企业相关制度的监理已经不能满足现代社会的发展需求，很多企业都需要再建立起一个适应当今建筑市场发展需要的一系列制度，这样才能更好地保证企业社会效益和经济效益的提高，建筑企业更好地发展。当然对于传统的成本核算管理制度，我们还需要有选择性地对其进行吸纳和借鉴，只有这样才能更好地推动建筑企业朝着更好的方向发展。

4.房屋建筑概预算问题的解决措施

（1）要对决策时期的投资预算工作予以充分的重视，不断加强可行性研究报告投资估算的准确程度，将其控制工程造价的作用得到充分的发挥。

（2）要进一步对概预算的工作内容进行明确，对工程概预算的作用要做到全面的了解和掌握。在进行工程概预算的设计中要不断扩大设计的优点，在设计时可以对具体的额度进行严密的控制，对每个方案进行详细的对比，这样可以更好地节约建设时需要的成本。

（3）从建筑产品即商品出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成更符合实际，更趋于合理化，并逐渐与国际惯例接轨[4]。

（4）把竞争机制引入工程造价管理体制，打破长期以来以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门“吃大锅饭”的体制，冲破行业和地区等封锁，在相对平等的条件下进行招投标承包，择优选择工程承包公司和设备材料供应商。这样不仅可降低工程造价、提高质量、缩短工期，而且也促使这些单位改善经营管理，提高市场应变和竞争能力。

（5）提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。

（6）提出用动态的方法研究和管理工程造价。为了进一步与国际接轨，更有效地利用有限的建设资金，研究如何体现建设资金的时间价值，要求造价机构定期公布各类工程价格要素的价格指数及工程造价指数，力求尽快建立地区、部门乃至全国的工程造价管理信息网络系统。

市场经济的不断发展和完善推动了建筑业发展的同时也使建筑业之间的竞争日益激烈，建筑企业如果想获得更好的发展就必须要对工程概预算加强控制，这样才能更好地保证企业的经济效益，从而推动企业更好地发展。

建设工程投资控制的主要内容是什么

建设工程按用途可分为生产性建设工程和费生产性建设工程。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。

因此控制切实可行的工程造价，即可控制工程建设工程的投资。扩展资料《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;(四)已经确定建筑施工企业;(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(六)有保证工程质量和安全的具体措施;(七)建设资金已经落实;(八)法律、行政法规规定的其他条件。

海口市人民政府关于颁布《海口市建设工程管理规定》的通知

第一章 总则第一条 为加强城市建筑市场管理，保障建筑经营者的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，加快城市建设，根据国家建设部《建筑市场管理规定》和有关法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称建设工程管理是指本市建设行政主管部门按照规定，对从事各种房屋建筑、市政土木工程、设备安装、管线敷设、土石方工程等的施工（含装饰装修）、建设监理以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。

（一）设计施工图纸落实；

（二）计划部门列入年度计划项目（文件）；

（三）市城市规划行政主管部门发给的《建设工程规划临时许可证》；

（四）工程承包合同书和预概算书；

（五）建设资金落实证明；

（六）承包施工单位的技术资质证书、施工许可证、项目负责人证书、工商行政管理部门核发的营业执照。

境外（包括港、澳、台，下同）、省外独资企业在我省投资（本市）建设项目；境外省外合资建设项目；境外与省内合资项目；省内外合作、合资（省内出地、省外出资）的建设项目，办理施工报建手续时除符合上款规定外，还须提交下列有关证明资料：

（一）国家、省、市政府主管部门批准建设项目证明文件；

（二）国家、省工商行政管理部门核发的营业执照；

（三）省、市政府部门批准外资、独资、合资、合作的企业证书或省、市合作部门批准文件；

（四）省、市经济合作主管部门批准外省在本省成立的企业文件；

（五）对于省内外合作（合资）建设项目“规划许可证”未具合作单位名称者，合作单位须取得本合作或合资项目的省、市计划部门立项或有效的公证合同书（文件）。第七条 具备招标条件的省、市政府投资建设项目，必须按照有关规定要求进行招标。其他建设项目的承包须在本市建设行政主管部门的监督下，按照有关规定择优选定施工单位。

第八条 境外、省外（包括港、澳、台）独资企业在我省投资（本市）建设项目，境外省外合资建设项目，使用本省施工队伍（包括省外进市已验证登记的施工队伍）可以自主决定发包方式。 境外与省内合资项目，省内外合作、合资（省内出地、省外出资建设的）项目，可参照上款规定执行。第九条 凡办理施工报建的建设项目，在领取施工任务通知书时，施工企业必须按琼府（1989）90号文件的有关规定和承发包合同所规定的结算货币，按如下标准向市城市建设局缴交建工管理费：

（一）包工包料的土建工程、安装工程、装饰工程等，按工程总造价千分之四收取。

（二）包工不包料的土建工程、安装工程、装饰工程等，按人工费及间接费总和的百分之三收取。 未办理缴交建工管理费的施工企业，不得组织开工。第十条 发包建设项目的单位或个人，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格的企业、依法成立的其他组织或公民；

（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；

（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款第

二.三项条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。第十一条 省、市政府投资建设项目，要合理确定和有效地控制工程造价，不得任意突破总概算（修改概算）。建设工程项目概预算书应委托或聘请建设行政主管部门授权的有审编工程概预算资格的单位（咨询机构）进行复核审定或标底审查。 建设项目的结算，按国家建设银行总行1989年颁发的《建设工程价款结算办法》办理。

住宅容积率的要求

容积率一般是由政府规定的。现行城市规划法规体系下编制的各类居住用地的控制性详细规划，一般而言，容积率分为：独立别墅为0.2~0.5联排别墅为0.4~0.76层以下多层住宅为0.8~1.211层小高层住宅为1.5~2.018层高层住宅为1.8~2.519层以上住宅为2.4~4.5住宅小区容积率小于1.0的，为非普通住宅计算公式为：总建筑面积÷总用地面积×100%当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

这两个比率决定了这个项目是从人的居住需求角度，还是从纯粹赚钱的角度来设计一个社区。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过3，绿地率应不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。

扩展资料：特性(一)容积率表达的是具体“宗地”内单位土地面积上允许的建筑容量。宗地是地籍管理的基本单元，是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。容积率只有在指“宗地”容积率的情况下，才能反映土地的具体利用强度，宗地间才具有可比性。

(二)容积率(R)、建筑密度(C)与层数(H)之间有一定关系。建筑密度是指在具体“宗地”内建筑物基底面积与宗地面积之比。当宗地内各房屋的层数相同，且对单个房屋来说各层建筑面积相等时，三者之间的关系可表示为：R=C·H，此种情况下，建筑层数与容积率成正比例关系。

(三)容积率可以更加准确地衡量地价水平。人们购买土地使用权的目的是为了对土地进行开发，建设房屋。 房屋的单方开发成本=房屋单方造价+楼面地价+税+费 楼面地价=宗地总价/宗地内允许总建筑面积=土地单价/容积率 因此楼面地价比单位地价更能准确地反映地价的高低。楼面地价=土地总价÷规划建筑面积 =土地单价÷规划容积率规划建筑面积=土地面积×容积率(四)容积率存在客观上的最合理值。

在一般情况下，提高容积率可以提高土地的利用效益，但建筑容量的增大，会带来建筑环境的劣化，降低使用的舒适度。为做到经济效益、社会效益与环境效益相协调，城市规划中的容积率存在客观上的最合理值。