工程建设概预算现状分析及问题解决建议

工程概预算可以对工程建设现设项目进行有计划的管理，使资金能够发挥最大的效能，通过优化管理和核算，既可有降低施工成本，又可提高施工质量，因此工程概预算在工程项目管理中发挥着重要的作用。但是现行工程概预算工作中仍然存在许多问题，需要进一步明析和分析这些问题，并提出一些解决此类问题的有效改进措施。

1.工程“五算”的重要性

建筑工程项目因其施工时间长、工艺复杂、投资额巨大，需要针对其可行性研究、设计、施工、竣工及投产运行等不同阶段分别编制投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算及竣工决算，这“五算”就是工程造价的五种表现形式。造价计算的科学正确与否，小则关系到一个企业的兴衰，大则关系到整个建筑行业的发展，因此对工程造价进行有效的管理与控制是整个建设工程中的重要环节。

2.工程概预算中的主要问题现状

工程概预算工作在工程项目建设中发挥越来越重要的作用，也越来越受到人们的重视与关注，但是想要做好工程概预算并非易事，这其中也存在不少问题。

2.1 概预算不全面

在投资预算的很多项目中都存在太粗糙，不细致，多算、少算、漏算等情况，且项目中好多部分涉及的计算的内容和数据也缺乏完整性，尤其是如果最重要的关键数据不精确，不固定，那么许多设备和建筑材料的价格会由于市场因素的作用而发生变动，许多临时价格给后期补充预算的确定性和完整性带来诸多困难。另外不完整的预算书或没有预算书，甚至没有施工图纸及其他费用预算，往往导致实际的投资和费用超出预算，给施工带来变数，增加项目的建设成本，降低了经济收益

2.2 工程概预算中的管理问题

在工程预算管理中缺乏连续性，因为工程预算中包括施工预算与完工决算等环节，不同的步骤由不同的部门进行检查和管理，因为各部门之间相互独立，彼此之间联系较少，所以对预算的管理缺乏连续性，对工程建设项目的投资控制较难，经常出现“三超”等现象。

因为管理是不连续的，所以会在编制工程概预算中导致混乱的现象出现，按照规定编制工程预算的工作是由设计部门编制的，但在实际操作中，其他部门也可以来编制，而且，除其他部门可以参加编制外，个人也可以参加编制，因此使得设计部门无法有效控制工程投资。

在施工过程中配置的工程监理人员经常出现管理，监督不到位，未能履行其责任的情况，另外一些监管者的玩忽职守，使得监管的职位也名存实亡，错误评估预算，偷工减料的现象时有发生，从而增加了工程成本，超出经过编制的预算，造成建设资金不足。

管理的混乱使得国家相关部门无法有效地控制基本建设的投资规模，无法优化资源的配置。

2.3 招投标工作不规范

每个工程项目都需要经过招投标，招投标的工作应当向公众公开进行，但现在许多施工单位和工程招投标是不对外公开招标的，许多单位和项目的工程招投标，发包工作缺乏标准化。另外一些公司只对主体工程部分进行招标投标，一些配套的附属工程也本应进行招投标，但却是跳过招投标直接发包的。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，所以某些建设单位在工程发包中不考虑工程的整体利益，而是把工程分拆成多个，多方发包。也有某些行业依靠特权进行垄断发包。造成现场的总包单位对进度和对现场的统一管理，无法协调安排，造成施工中的浪费。中间环节被工程肢解发包和行业垄断所人为增加了，工程造价被人为抬高了，影响了市场的公平竞争。

一些建设单位成功中标后，为了增加项目的造价，想方设法改变项目报价，造成投资超出预算的现象，从中获利。一些建设单位虽然已经批准了施工设计和现场施工的预算，但却不是按照批复的规定进行，而是任意更变施工项目的预算。一些建设单位往往不报告，或者少报项目，一些建设单位不管现场施工的实际情况，单方面提高装修标准，造成建筑的实际面积大于预算中的面积，超出预算。

2.4 建设工期延长

工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。据嘉兴市计委调查，他们那里有个项目，原批准概算1900万元，由于工期延长等原因，使概算超过52%。

3.解决建议

了解了工程项目概预算中的主要问题，为了能够全面地提高工程概预算的质量，就要有的放矢地进行解决，我们提出了一些建议。

3.1 完善概预算编制的前期准备

单位在截稿工程项目投资的编制任务之后，工作人员首先要分析工程的性质，将工程设计的阶段和工程所在区域等情况弄清楚，然后根据这些实际情况编订出概预算的原则和方法。首先要确定是概算还是预算，确定概预算工作中的定额及其编制办法，然后确定编制中所依据和执行的文件，以及找出基础单价的预算的相关算法和依据，从而确定出其他数据的依据和内容。

3.2 工序管理与管理关键点相结合

在编制工程概预算的工作中，应根据实际情况对项目施工中对工程影响较大的关键步骤和薄弱环节所涉及的管理工作中的关键点，主要有三个关键点：

一是计算基础单位的工作、二是制定价格表、三是编制单项工程项目的投资。通过设置关键点，各个项目的构成元素都可以分别进行针对性的控制。只有严格完成上一道工序，后续的工序才能保证符合要求，并与规范工序的管理结合起来。也就是说只有在按规定确定基础单价符合标准以后，下一步的工程投资计算才能进行工作，进行合格的单价计算之后才能对接下来的计算工程的进行投资。要坚持事前指导，事中对概预算等重要工作进行检查，事后审查和验校成品。实行自上而下的工作顺序，确保目标和管理过程按工作目标和工序管理工序有序进行，在重量控制中要坚持自我主动性，重视预防，确保在实际的工作中，一旦问题出现，就利用这一方法和原则将之解决掉，从而大大提高概预算的质量。

3.3 及时了解设备材料价格、强化预审工作

在编制概预算过程中，材料和设备的价格要客观准确地掌握，因为在建筑工程的造价中设备和材料费用占的比重较大。所以要对设备和材料的品种、规格和性能做到及时、全面、准确地掌握，对运输方式和运输距离可以通过向供货商询问价格等方式了解，还要进一步明确预算价格的编制方法、原则以及构成的形式和计算公式等。

工程概预算的预审可以通过审查预备来确定正式的审查方向和审查方法，如果设计不合理，也可以及时修改和更新预审。审核人员要带着问题进行审查，仔细分析收集到的资料，确定可能出现问题的地方，判断设计出的指标和方案是否合理，设计所确定的依据是否充分，定额和相关文件是否正确，所采用的价格是否正确、合理等。只有带着问题审查，才能更有效及时地发现问题所在。

我国工程造价管理工作的现状及存在的问题是什么?

工程造价缺乏竞争性 造价控制重施工轻设计 工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟 高素质的工程造价技术人才严重不足工程造价管理相关的法律、法规不健全建筑工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。

1.忽视价格机制，行政干预过多。

2.长期计划经济体制和单一财政投资渠道。

3.割断工程造价和流通领域价格的联系。

4.缺乏信息加工和传递。

5.投资主体责任制未完全建成。

6.领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。

长期以来我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量， 同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。

在计划经济体制下， 构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额， 制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。

工程概预算如何管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关严格要求预算编制人员和审查人员的素质。

3.使用专业的工程行业预算管理软件人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。

管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。

如何做好建筑工程的概预算？

建筑工程预算，其实没什么高深的技术，能看懂图纸，会加减乘除、开方也就够了。如果你能把科学计算器用熟的话，那工作就更简单了。

预算是算钱的，财务也是算钱的，但二者最大的区别就是：财务不能有一分钱的差，预算可以有非常大的差。一般认为3～5％以内就算准确。同一图纸同一个做三次预算，总造价一定是不同的。

高水平的预算是什么样呢？预算水平不一定高，计算工程量有可能会出现很大的笑话。他高在哪里？实际经验。 如何积累经验？个人有个人的做法。

实际操作必不可少。 实际操作过程中，最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，之后用EXCEL制表，自动计算。

我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表，然后输入基本数据，也就是墙中心线、外墙净长线，内墙净长线等。举个例子来说计算一个房间的工程量时，我只需要输入内墙净长线、门窗尺寸、房间净高就可以自动计算出内墙涂料、地面、天花的工程量。这是一个技巧，可以提高计算速度和准确率。当然有些小地方可能考虑不到，没关系，预算工程量本来就不是要求百分之百的准确。

怎样写招标文件。招标文件写的好与不好，直接关系到结算的效果。写招标文件有很多模板可以利用。但要注意工程性质、地质情况、现场交通情况等要描述清。

另外对该工程要仔细考虑，把可能发生的情况都要写进招标文件，特别是机电工程和装饰工程，一定要把设备材料要求写进去。对于施工阶段的变更情况的要求也要写清。比如什么样的变更不计经验洽商，多少金额的变更不计洽商等。最重要的一点，是对施工单位的资质描述，这非常重要。

很多变更情况都是可以在这样资质的施工单位可以考虑到的而不用进行经济洽商。其它的问题不要照搬模板，一定要把每一个字都看清，思考每一个字。 施工图预算

1.施工图预算的基本概念 一......施工图预算.................[/ft]是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

二.....................施工图预算的作用 在社会主义市场经济条件下，施工图预算的主要作用是： ⑴施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。 ⑵施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。 ⑶对于实行施工招标的工程不属《清单规范》规定执行范围的，可用施工图预算作为编制标底的依据，此时它是承包企业投标报价的基础。

⑷对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。 三....................施工图预算的内容 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算是根据施工图设计文件、现行预算定额；费用定额以及人工、材料、设备、机械台班等预算价格资料，以一定方法，编制单位工程的施工图预算；然后汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工图预算；再汇总各所有单项工程施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。 一般汇总到单项工程施工图预算即可。

搞预算首先得看懂图,所以要对图纸有深入的了解,这对做施工内业资料员的岗位工作也是有相形的职业素求!可以职业转型,就是这样! 看会图纸+熟悉定额+积累经验 看会图纸是指结合施工了来看，要做到一看到图纸上画的东西就至少知道这东西的施工流程，这样你才会知道这东西包含哪些，算的时候才能准确！ 所以千万别闷在办公室里看图纸，一定要下工地,还有熟悉定额是指知道每一项定额子目包含哪些内容和本子目的适用范围，以及类似子目之间的区别。当然掌握定额计算规则和说明是必须的！ 积累经验就要自己留心，以后每做一个工程，做完要自己分析！多向别人学习！ (七)~魔鬼的招数<仅供参考&gt1.阅读项目的相关文件,选相应的软件。没有软件就要用电子表格自己设公式做。

2.熟悉此项目的施工组织设计，计价规则、取费标准。 3.根据清单，熟悉定额，核对工程量及分解工程量。 4.根据工程项目的所属地区极其性质，选取相适应的费率。 5.将清单细目根据工序套用定额，要注意单位的转换。

6.输入项目所需的地材价格。 7.计算出单价。 8.填制相关表格、编制说明等。

合理的运用不平衡报价。 软件 预算必须先学。