公路工程施工建设计量对预算成本控制的影响

在公路工程施工建设中，有效的成本控制主要取决于两个方面的内容，分别为工程施工前对其采取有效的预算管理以及工程施工过程中所采取的成本管理。无论施工前的预算还是施工过程中的成本管理均涉及工程计量范畴。公路工程施工建设项目中，工程的计量贯穿于公路建设的全过程，是公路概预算的重要组成部分，同时也与公路工程的各个相关单位有着密切的关系。通过工程计量管理来实现公路工程的成本控制。

一、公路工程计量对成本控制的意义

（一）计量是工程造价管理的重要依据

在正常的公路工程的施工过程中，为了有效的控制工程的成本，工程计量工作就成为工程施工中控制工程成本的重要内容，计量工作应当采取行之有效的加强管理。结合以往工程实践经验表明，工程资金需求去向可以通过计量工作真实反映出来，以此来有效准确定取出工程资金的实际利用情况。

（二）工程成本控制可以通过工程计量体现出来

基于公路项目的庞大性，其涉及到材料购置的资金以及各项人工成本的支出，显然杂乱无章的工程预算是无法完成公路工程的资金计算，容易导致超出预算情况出现。通过合理有效的工程计量下，方可对成本支出提出相应控制，这样更有明确成本控制方向，从而可以提高建设项目的经济效益和社会效益。

二、公路工程计量工作中存在的问题

（一）对工程计量的重要性认识不够

工程计量在工程的施工过程中具有重要的意义，它是工程造价和工程施工前的重要前提和基础，一般来讲，在正常的工程施工中，这项程序往往没有特别重视工程计量工作，管理机构并没有给与足够的重视。因此在公路工程项目管理中，相关机构所进行的工程计量工作往往处于滞后的状态，很多是在工程开始之后才进行工程计量工作，并且是将其定位为工程施工的二线工作，并没有给与足够的管理和监督。

（二）对计量工作性质没有正确理解

在具体的公路工程施工中，往往对计量工作的性质认识不够准确，主要是业主和监理师一般认为这项工作应该由承包方负责，他们一般很少或者不参与工程计量工作。而在工程完工后需要支付上，施工单位往往要求这项工作的工程款项应该由业主负责，因为他们认为这项工作是静态的，让业主负责支付更为合理，所以这样就容易产生纠纷。

（三）计量工作的支持下资源欠缺且实施力度不足

工程计量工作需要建立在各个方面支持的基础上，不能一方简单的就能完成，是一项综合性的工作。计量工程中如果出现资料杂乱的问题，就可能出现重复计量、漏计等不合理的问题，这会引起计量审核工作时间拖长、缓慢的后果，从而影响施工的正常进行。

三、发挥公路工程计量工程在成本控制中的效益

（一）认清计量工作的重要性

因为公路工程计量工作关系到业主、施工方等好多方的利益，同时它也是进行工程质量和工程进度控制的有效手段，因此各个相关单位应加强对工程计量工作的重视程度。对于业主而言，应安排专业资深的人进行计量工作的开展，对于施工单位而言，应加强工程计量工作，应该在明确相关责任的基础上，为监理提供有力的条件，同时在施工的具体工作中要充分配合业主的工作。对监理工程师而言，应合理的协调各方之间的利益，通过有效的计量工作以确保各方利益的实现。对于工程进度和工程质量，监理应严格进行把控，要求施工单位严格按照合同的要求开展工作，促使其切实履行相关义务。

（二）认真落实工程计量的基本工作

在公路工程中，各个相关单位应切实认识到工程计量工作对各方利益实现的重要作用，并且还要认清工程计量的基本性质，积极落实工程计量的基本工作。一方面在工程计量工作开展之前，应认真收集相关的支持性基本资料，比如说工程量清单、设计图纸、合同文件、工程变更令等。这些均是进行工程计量工作的依据。另外在进行工程计量工作时赢遵循实事求是的原则。能够计量的工作应确保计量到位，不能计量的工作不得计量，能及时计量的工作及时完成，这样方可有效的确保工程计量工作得到有效的落实。

（三）深化工程计量工作

无论是计量工作还是支付工作，都要在双方签订合同的基础上进行，因此要对合同的内容进行充分的认识，要从合同文件、技术规范、设计图纸等方面进行深入的学习。在公路工程建设项目实施的初期，业主应组织监理单位和施工单位对工程图进行审核，其中主要审核的内容为工程图纸的数量、工程量清单和图纸工程量之间的差值等，准确完善的清单图纸数量对照结果进行批复。应根据公路工程的具体情况制定一套行之有效的规定对公路工程的计量工作进行管理和规范，确保公路工程计量工作有理有据的进行。在公路工程建设项目中，所产生的工程变更具有强制性特点，不能把业主和施工单位叫到一起进行协商，所以工程变更令的出现有效的解决了这方面的问题。有效落实公路工程计量工作，能有效的对工程的成本进行控制，从而充分发挥成本扣工资的效益。

如何加强公路施工成本管理和控制

一.做好投标工作成本控制在公路项目投标阶段必须体现足够的预见性，以什么样的价格中标从根本上影响了公路工程施工成本的控制目标。而一个符合企业自身条件的合同价格来自于合理的施工技术条件及有效的施工组织管理。

二.做好合同管理从控制施工成本的角度出发，合同管理方面的着重点是合同风险的管理。合同风险管理已成为工程承包成败的主要因素，因此在合同签订前对风险必须做出全面分析和预测，对施工工期及成本有那些影响，都应提前提出有效的对策和计划，为风险作组织、技术、资金等方面的准备。

譬如可选择向保险公司投保或向分包商转移部分风险等方法对分先进行分散和转移。只有这样合同风险才能在可控制范围内，才不会给施工工期和工程成本造成更大的压力。

三.做好工人、材料、机械的成本控制工料机费用的严格控制是成本控制与管理过程中必不可少的工作。

工料机的管理必须做到严谨细致：对于工（人）的管理包括本单位职工和劳务人员两部分，应根据成本管理计划的不同要求制定不同的责任制和考核指标；对于（材）料的管理应该从源头抓起，从采购到材料进场，要办理严格手续，确保材料的质量、数量和供货日期，采取有效的措施做好材料保存工作，并建立材料进出库台账，以便随时查阅并为成本目标核算提供实时的数据材料。对于机（械）的管理特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。

四.施工成本过程控制对如何加强公路工程施工成本过程控制，应该做好以下工作。

1.计量与变更

2.工程索赔

3.材料调差。而针对这三项，我们在工程实施过程中又将如何加强这三方面的控制？那就既要做到过程的真实有效，更应该保证资料的完善和连续性。在计量与变更方面，相信在很多施工企业中是重点抓的项目，因为及时完善计量手续和补充计量资料直接关系到工程的经济利益，也是建设项目过程控制的有效手段与工具。

所以在面对审计的时候，这方面一般来说都不存在质疑的问题。而由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程施工成本也相对的发生了变化，对于施工方来说做出相应的工程变更也就成了控制工程成本必须的手段与程序。众多施工单位在工程变更的处理问题上通常能做到及时提出变更，并尽快落实变更。

但审计部门在审核变更方面更多的着重于考虑工程变更的成立与否，也就是对变更的理由的充分性需要考究。因此在众多客观存在的变更中，我们必须要从主观上对变更理由加以合理的描述，才能保证客观事实存在的有效性。尤其是针对自然灾害等不可抗力因素引起以及应业主要求而做出的工程变更，对于责权的描述必须的明确清晰且有据可依的。工程索赔按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，而按索赔事件的性质可分为：工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止的索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

而在众多索赔中最受重视且争议最多的就是意外风险和不可预见因素的工期和费用索赔。其一此类索赔的不可预见性给承包商的施工造成了较大的阻碍和困扰，因此索赔时间性和连续性是尤为需要重视的。因为这些因素的非主观性，很多事件的不连续性，往往在施工方还未引起重视的时候都已经消失了。对于及时收集现场资料，记录、影像、照片的工作的及时性就有了较高的要求，且必须保证佐证资料的签认完整也有一定的难度。

因此我们必须有专人负责此类工作的跟进，保证索赔的及时性和有效性。其二此类索赔最为突出的类型就是阻工的索赔。在现实施工过程中，建设方负责的征地拆迁工作通常都会遗留许多问题，对施工进度埋下或多或少的隐患。

而施工现场周围村民阻工也就会引起承包商对工期和费用的索赔。面对此类索赔，我们必须保证每天对现场阻工的民众的数量统计及现场情况的拍摄，同时对误工的人员和机械进行统计，对以上两项资料都必须每天以书面形式上报监理部并得到确认，并将工地现场的阻工情况如实以报告的形式阶段性的上报业主，妥善保管好报告的批示意见以作为索赔依据。工程索赔通常是一项长期的工作，我们必须做到有据可依且面面俱到，这样才能在工程结算中得到应有的补偿。

材料的调差通常是业主对合同时间范围内，涨（跌）幅超过一定程度的材料进行一定的单价调整。在审计过程中，这也是最繁琐的一项统计核对工作。它需要提供的材料最主要是施工现场记录资料。因此在项目外业工作进行的过程中，与之对应的试验及质检资料也必须保证同步性、真实性、全面性，才能体现工程材料使用的合理性。

五.目标管理原理在公路工程施工项目成本控制中的应用目标管理是在企业管理实践中逐渐形成的。在现代化的施工项目管理中，目标管理以其针对性、实用性和先进性被广泛采用。其基本思想是：让组织内各层次、各部门、各单位的管理人员，以及各工作人员都根据实现总目标的需要，自己制定或主动承担各自的工作目标，并在实现目标的过程中实行“自我控制”。

可见目标管理的实质是：以目标作为各项管理活动的指南，以目标来形成组织的向心力和综合力，以目标来激励和调动组织成员的积极性，以目标的实现程度来评价每个部门和个人的工作好坏、贡献大小。在实际的公路工程项目成本管理中，采用目标管理的过程与PDCA循环法，实行目标管理的过程主要是由目标体系的建立、目标实施和目标成果评价3个阶段的工作形成的一个周而复始的循环。而实际上目标管理的方法就是PDCA循环法，从成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等方面来进行公路工程施工的目标管理。

公路工程项目成本控制有哪些原则？其中节约原则应该如何掌握？

1.人工费的成本控制（1） 使用外施队伍应运用市场机制、招投标、择优选择外施队并签订劳务合同；

（2） 严格控制劳务合同以外的零散用工，如果有不可避免的零散用工，严格按照签署的零散用工协议计算零工工日；

（3） 劳务合同中应包括中小型机械费、工具、零星材料；

（4） 劳务合同中应包括各项主要材料、周转材料使用的控制，明确奖惩制度。

2．材料费的成本控制（1）采购过程的控制。

②现场堆放损耗：易燃、易碎、易锈（金属材料）等各类材料在现场堆放或入库保管时，要根据各种材料的物理化学特点，分别制定不同的保管、保养措施，以达到材料最低限度的自然损耗。

③现场运输损耗：在施工中尽量使材料堆放合理，减少二次搬运，以降低材料运输损耗，节约（运输）资源，加快施工进度，提高劳动生产率。

④施工操作损耗：施工损耗是控制材料损耗的重要环节，建立限额领料制度和加强劳务队伍管理提高工人的技术水平并有适当的奖励节约惩罚浪费是抑制施工操作损耗的重要措施。

（3）确保工程质量，杜绝因质量原因返工因施工原因造成的返工，不仅会造成直接经济上的损失，而且可能会影响工程的施工进度，如果因此而影响了工程的如期竣工，就会可能引起业主的索赔。

（4）尽量废物利用有些废料、边角料仍然是生产合格材料的优质原料，在施工中要据其形状特点，充分利用，以提高材料利用率，做到料尽其材。

（5）对于周转材料注意保养，延长其摊销次数周转材料要加强保养，控制领料，对于租赁的周转材料，据形象化进度，精确编制需要量及使用时间，用完后要及时归还。

3．机械使用费的成本控制 （1）提高现场施工机械的利用率和完好率； （2）外租机械进场，要把好质量关和租赁价格关； （3）工程机械使用完毕应及时办理退场手续。 （4）与生产部门及时沟通，如果自行购买的中小机械比租赁来的中小机械支出费用低，尽量自购一些必备的中小机械。 （5）根据现场实际情况，优化施工组织设计，合理利用塔吊，减少地泵、外用电梯等的机械费支出。

4．间接费用成本控制 （1）合理配备项目部管理人员，一人多能多岗，压缩非生产人员开支； （2）严格控制行政性开支标准，节约办公费的开支； （3）采取合理措施，节约临时设施费 （4）制定办公区的水电费的消耗量定额，严格把控办公用水电费支出。

影响公程概预算费用的因素有哪些

影响工程概预算价格的因素 ：

（一）政策法规性因素

（二）地区性和市场性因素

（三）设计因素

（四）施工因素

（五）编制人员因素

（一）政策法规性因素1．前期有关因素前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。即从土地购置到竣工验收、交付使用和竣工决算等各项建设工作的展开都有严格的规定，具有强制的政策法规性2．具体实施中的因素表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。

（二）地区性和市场性因素建设产品存在于不同的地域空间，其价格受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。

（三）设计因素设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。

（四）施工因素施工组织设计和施工技术措施，是编制工程概预算的重要依据之一，他不仅对概预算的编制产生较大的影响，而且通过施工阶段造价管理（投资控制）来控制概预算，保证建设项目预定目标的实现。

（五）编制人员因素编制人员的素质要求如下1．有强烈的责任感2．政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识。

3．充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。

4．有强烈的责任感，始终把节约投资，不断提高经济效益放在首位。

急求12000字的公路工程项目成本管理问题研究的论文

一.公路工程施工项目成本管理存在的问题 (一)管理思路上缺乏成本意识 受计划经济体制的长期影响,诸多企业的管理人员仍认为成本管理只是财务部门的事,和其他部门、其他人员没有多大关系。甚至认为成本管理就是“先干后算”中的“后算”部分,对工程项目所需的材料市场价格和价格变化都没有充分地了解,更别说对施工项目成本的事前预测、事中控制和事后总结改进,这无形中使得工程成本增加了许多,导致企业缺乏竞争力。

机械利用率过低是大多数施工项目普遍存在的现象,会同时出现个别机械设备闲置和另一种机械设备数量不足的情况,这将会造成机械费用的上升,机械成本的增加。另外在使用过程中,不注重对机械的日常保养,因此机械的修理费用也会增加。 (三)管理方法上不灵活 目前很多公路施工企业的成本控制对象只限于直接成本,因此其相应的管理方法也仅限于采用传统的制定标准成本和财务预算、成本计划、成本核算、成本差异分析等方法。

在复杂多变的市场经济环境中,要想控制工程项目的成本,只依靠上述几种方法是远远不够的。许多公路施工企业一旦采用某种控制方法和控制标准,就长期保持不变,没有考虑到市场环境的变化对成本控制的影响。事实上,随着市场的不断变化,项目原先所采取的控制方法和控制标准就有可能不再适应,因此企业应该根据市场变化不断地对目前所采用的各种标准进行可行性评审,并加以调整,以保证这些标准合理、有效。

另外很多公路施工企业在管理体系上,偏重于事后管理,忽视了事前的预测和决策,难以充分发挥成本管理的预防作用,在成本责任方面,没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系,没有与项目的经济责任制度密切结合。

二.施工项目成本管理的改进措施和对策 (一)树立“以人为本”的成本管理意识,调动全员参与成本管理 全员参与的人本管理思想,强调依靠从内心深处激发每个员工的内在潜力,主动性和创造精神,从而使员工能够自己解决问题和持续改善作业,改进成本管理。在项目的各项活动中,人是主体,在成本发生和形成的过程中,人也是关键因素,因此成本管理应以每个员工为起点来进行。

所以必须向全体职工进行成本意识的宣传教育,培养全员成本意识,要求企业各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是巨大的,鼓励参与意识,变少数人的成本管理为全员的参与管理。 (二)树立系统化的成本管理观念 首先施工项目对成本要进行全程管理,使其不再局限于施工过程中,而是应对其从投标开始,到项目中标后的前期准备、施工过程、竣工验收、保修期内保养维修的整个过程的总体成本来全面考虑,才可以使企业和项目始终保持强大的竞争力。同时按照成本全过程管理的要求,对所有成本内容都应以严格、细致的科学手段进行管理,以增强产品在市场中的竞争力,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 其次在市场经济条件下,项目成本管理的重心应由内部转向外部,由重生产管理转向重经营决策管理,既要充分了解相关技术的发展态势、掌握市场动态、对市场供求进行分析,又要研究分析各种决策成本如相关成本、差量成本、机会成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。

有效地避免决策失误给企业带来的巨大损失,为保证企业做出最优决策、获取最佳经济效益提供基础。 (三)运用作业成本法对公路施工项目进行成本管理 作业成本法,简称ABC法。是将间接成本和辅助资源更准确地分配到作业、生产过程、产品、服务及顾客中的一种成本计算方法。作业成本法的目标是增加顾客的价值和企业的最终利润。

作业成本法的对象是“作业”而不是传统“产品”。 所谓“作业”就是工作的各个单位,它们相互连接构成了企业的生产经营过程。作业要消耗一定的资源和时间并通过影响企业生产经营过程,最终影响着企业提供给顾客的价值和自身最终利润的实现。因此以作业为对象深化管理是提高企业效益的重要手段。

作业可分为基本作业和辅助作业,也可分为直接作业、间接作业和质量保证作业。作业成本法是系统化、集中化的方法,因为作业之间是相互联系的,不能人为分割,它们一起构成一个有机的过程,管理者应根据作业之间的内在联系采取相应措施,消除非增值作业,提高作业的效率。 (四)建立科学的成本管理保障体系 科学的成本管理体系应包括完整高效的组织机构和合理可行的管理制度。

施工项目管理组织结构可以分为三个层次:一是项目管理决策层,它是项目管理的核心,从总体上把握施工项目的施工生产和成本管理,它掌握着施工生产要素的调配权;

二是中级管理层,它是由一批施工、生产管理和技术方面的复合型人才组成的,包括各类专业技术人员、财会人员和其他管理人员,负责实施项目决策层的施工、管理决策,并从不同角度对劳务作业层的施工操作过程进行控制;

三是劳务作业层,这是为工程项目的施工输出劳务的一级组织,包括施工队一级的管理人员和操作人员,是现场实际操作的执行者,并对其任务目标负责。任何管理工作的顺利进行都是以组织为保障的。只有一个完善的、运行有序的严密组织管理体系,才能保证管理工作沿着既定的目标前进。

明晰的运行程序和严格的管理制度是成本管理工作顺利进行的基础。制定合理的成本管理制度,用来规范、指导项目的成本管理工作,在成本管理体系中是极其重要的。尤其是对一个独立的工程项目而言,为了保证成本管理的有效性,项目成本管理制度必须是可操作性较强的执行文件,要求每个员工都要严格遵循。