建设工程超概预算分析和研究

近年来我国大量的工程实践证明，对于建设工程概预算的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建设工程全过程概预算的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建设工程概预算造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的概预算费用有着极大的影响。由此可见对于建设工程概预算的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程概预算理论和项目实际情况来将建设工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强建设工程概预算的管理水平。本文基于我国建设工程概预算管理的现状，对建设工程概预算问题的对策进行了浅要的分析和探讨。

我国建设工程概预算管理的现状

我国建设工程概预算在施工准备阶段的管理现状

当前我国的建设工程概预算的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位等往往都没有统一的建设工程概预算管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于建设工程实施阶段的概预算管理，而对于施工准备阶段的建设工程概预算缺乏管理力度。而设计单位虽然在施工准备阶段也会进行建设工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于建设工程概预算的管理过于保守，从而造成投资额居高不下。

我国建设工程概预算在施工招投标阶段的管理现状

当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多建设工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外在当前的施工单位招标管理过程中，部分施工单位在编制标书和投标报价的过程中，对建设工程预算概预算进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的工程概预算与正常的市场价格有所偏离，扰乱了工程市场的正常运转。

我国建设工程概预算在施工实施阶段的管理现状

从理论上来说建设工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则建设工程概预算实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。但是事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致建设工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在建设工程过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

建设工程概预算管理问题的对策

建设工程概预算在施工准备阶段的设计优化策略

设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额概预算管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。再次制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。最后制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。

建设工程概预算在施工招投标阶段的公正公开策略

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。

建设工程概预算在施工实施阶段的现场管理策略

在建设工程实施阶段，概预算管理同样不容忽视。建设工程实施阶段是项目产品的形成阶段，对建设施工概预算管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和概预算，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。其次合理处理“质量，进度，投资”三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。再次降低材料概预算。而材料概预算的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。

综上所述建设工程概预算是对建设工程项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对建设工程概预算的合理确定以及科学有效的管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，建设工程概预算指的是一项建设工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见建设工程概预算的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且建设工程概预算的管理贯穿于整个建设工程的全过程当中。因此怎样对建设工程概预算进行科学有效的管理，使得建设工程概预算的增幅管理在合理可控的范围之内，是摆在所有施工单位及其工程管理人员面前的一道重要课题。

国家对建设工程概算超概如何处理

《财政违法行为处罚处分条例》（2004年国务院令第427号）第九条“单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

②套价、计算消耗量、计算定额直接费。

③价差调整。

④计算其他直接费。

⑤计算间接费、利润和税金。

⑥计算单位工程造价。⑦进行主要材料耗用量分析，其方法与施工图预算中的工料分析相同。⑧计算技术经济指标。

一般以工程概算造价、各种材料耗用量除以建筑面积以单位平方米指标表示，技术经济指标便于设计人员进行方案经济合理性分析。

(2)概算指标法当初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但如果采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标来编制概算。当设计对象在结构特征、地质及自然条件上与概算指标完全相同时(如基础埋深及形式、层高、墙体、楼板等主要承重构件相同)，可直接套用概算指标编制概算。

当选用的概算指标与设计对象的结构特征有局部不同时则需要对该概算指标进行修正，然后用修正的概算指标进行计算。

建筑工程的预算和决算的步骤是什么？结算的流程上什么？

超概算10%的规定

公路建设项目可行性研究报告，应在对可能的工程建设方案进行初步比选的基础上，筛选出有比较价值的方案，进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益。比选概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。

1、万或更大比例尺地形图上进行研究，其中特殊困难路段需分别在1：

1、万、1：2000地形图上进行研究；工程可行性研究阶段应进行必要的地质勘探，对长大桥梁、隧道等控制性工程，可采用遥感、物探、地质调绘等进行专项的地质勘探和调查，地质条件复杂时需进行必要的钻探分析。工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内。

如何进行工程预算？

工程预算1.基本建设工程预算都有哪几种？按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：

一是概算；二是预算。

上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。如果一个建设项目只有一个单项工程，则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，即可有直接汇入工程项目综合概、预算书。 3.什么是建设项目？建设项目总概预算书的作用是什么？如何编制？ 建设项目：一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的基本建设单位，如：在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。

建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。 建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。 4.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？ 基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。

5.什么叫建筑、安装工程费？ 建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。它是建设项目总造价的重要组成部分。 6.什么叫建筑、安装工程概算定额？ 建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。

建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此也叫扩大定额。 7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？ （1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据； （2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。 8.什么叫可行性研究？研究的目的是什么？ 可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，能成功者谓可和，不能成功者就不可行。可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：可行则行，不可行则止。

基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。 9.在可行性研究中进行投资估算的重要作用是什么？ 建设项目投资估算，是可行性研究报告的重要组织部分，也是对建设项目进行经济效益评价的重要基础，项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。 10.什么叫经济效益评价？ 建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。 11.什么叫造价分析？造价分析的目的是什么？ 工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：设计预算与竣工决算对比，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。

12.什么是分部工程？ 分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程。如一般的土建工程，按其工程结构可分为基础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。由于每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的，因此在编制预算时，为了计算工料等方便，就按照所用工种和材料结构的不同，把土建工程综合划分为以下几个部工程：基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。 13.什么是分项工程？ 分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程，并且要以采用适当的计量单位进行计算的建设设备安装工程，通常它是确定建设及设备安装工程造价的最基本的工程单位，例如，每立方米砖基础工程；一台某型号机床的安装等。

14.概算与预算的区别是什么？ 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。

（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 15.什么是工程建设定额？ 所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。

工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。

16.什么是预算定额？ 建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。换言之它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。 17.预算定额的作用是什么？ 工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：

（1）是编制预算和结算的依据；

（2）是编制单位估价表的依据；

（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。

18.什么工期定额？ 建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。 19.怎样计算工期？ 工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指赍基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。

实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。III类地区不得超过50%。

建设工程概预算的分类有哪些

基本建设工程预算全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。 设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。

基本建设程序与建筑工程概预算造价的关系图！谁能详细的跟我分析下下图，感谢

由可行性研究报告确定投资估算，初步设计确定设计概算，施工图设计确定工程造价，招投标文件以及施工单位自身技术及其他情况确定招投标价格，施工阶段当中这个施工预算是根据实际发生的工程量不断变化的，当工程竣工，出工程结算，最后油建设单位编制竣工决算。

1.项目建议书和可行性研究阶段的造价比较粗略，叫投资估算造价，也就是估计项目的总投资，基本上按每平方造价估计，能框得住投资就行。

3.施工图设计阶段的造价是按图和定额计算的，叫施工图预算造价，比较精确，是衡量招投标价格是否偏差的依据。

4.招投标阶段的造价是投标单位按施工图和定额，以工程量清单计价的，叫招投标价格，是建设单位和施工单位签订合同的依据。定义建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。

基本建设程序是建设项目从筹划建设到建成投产必须遵循的工作环节及其先后顺序。现阶段基本建设程序是建设领域各部门包括管理部门应共同遵守的规则或原则。但就其实施的社会实践证明，部分内容显得空洞，或缺乏可操作性，甚至为个别人走歪门邪道提供了可能。

需要完善或补充内容，更好地为基本建设服务。