浅谈工程招投标标底的编制、作用及发展趋势

在我国工程建设中引入工程招标投标竞争机制已有多年了, 由于推行招标投标竞争制, 我国的建筑市场发生了根本性的转变, 即由原来的卖方市场变为现在的买方市场。从而业主能择优选择施工单位, 达到了缩短工期、降低成本、保证质量, 最大限度地发挥投资效益的目的。 在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制, 标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要依据, 使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此 标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。为此, 就工程标底的编制、作用及其发展做一简单的阐述。

一、标底的编制方法

1 、以平方米造价包干为基础的标底 当住宅工程采用标准图、批量建设时, 可用以平方米包干为基础的标底, 这种平方米包干为基础的标底, 其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准住宅工程每平方米造价, 在具体工程招标时, 结合实际装修, 室内设备的配备情况, 调整平方米造价。另外它因为地基的情况不同，一般采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算， 然后合在一起构成完整的标底。 这种以平方米造价包干为基础的标底编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。

2 、以施工图预算为基础的标底

(1) 单价法编制标底 单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。

其编制步骤有:

A、搜集各种编制依据资料。如施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等。

B、熟悉施工图纸和定额。

C、计算工程量。工程量的计算在整个预算过程是最重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，更重要的是影响预算造价的准确性。因此必须在工程量计算上狠下功夫，确保预算质量。 单价法是目前国内编制施工图的主要方法，具有计算简单、工作量较小和编制速度较快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。但由于是采用事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能反映定额编制基期年的价格水平。在市场经济价格波动较大的情况下，单价法的计算结果会偏离实际价格水平，虽然可采用调价来弥补，但调价系数和指数从测定到颁布又要滞后且计算繁琐。

工程招标，标底的作用有哪些？

标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。

标底在评标时有何作用？

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或（和）设备计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程或（和）设备的概（预）算，也不等于合同价格。

按规定我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。

科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。

而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。

什么是标底？作用是什么？

标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备,或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。

标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。