永久建筑和临时建筑划分的规定
没有采用钢筋混凝土作为楼面、作为屋面结构的建筑物,可以认定为临时建筑物。临时建筑物和永久性建筑物是相对而言的,非此即彼。由此也可以判断,采用钢筋混凝土作为楼面、作为屋面结构的建筑物,属于永久性建筑物。
需要指出的是,临时建筑物和永久性建筑是根据使用时间长短作出的划分,涉及建筑用途,与建筑材料无直接关系。钢结构可以用于永久性建筑物如高楼大厦中,也可以作为临时建筑物的支撑架。
根据这一技术规范标准,结合实际,对临时建筑物和永久性建筑物在事实上还可以进行更加具体明确地辨识:
一是对原来地表、地下造成影响情况。临时建筑物、永久性建筑物对地表、地下都有影响,但永久性建筑物占用土地难于或者说无法复垦,影响大;临时建筑物易于搬移、拆除,占用的土地容易复垦,影响小。
二是建筑物使用年限。根据《土地管理法》规定,临时使用土地期限一般不超过二年,相关法规对临时建筑物使用年限也有类似规定。将使用年限与建筑实际情况一并考虑,就可以更好地区分临时建筑物和永久性建筑物。《施工现场临时建筑物技术规范(JGJT188-2009)》XXX要求,临时建筑设计使用年限应为5年。这不仅考虑到临时建筑物的使用年限,也考虑到合理续期的时间。
三是项目具体情况。有的项目具有明显的季节性、短期性,如与之相应的建筑物具有临时性特点,无疑也不能按照永久性建筑物认定。
在事实认定清楚和分清临时建筑物与永久性建筑物的基础上,本案例提出的第二个问题即对在草原作业许可证有效期内的建筑物能否依法拆除这个问题就容易解决了。
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