关于大学教育与职业教育的英语作文

2004年10月16日至11月14日我有幸随高校领导培训团先后赴澳大利亚、新西兰（澳、新）两国的11所大学、2个教育机构、1所职业技术教育学院进行了考察和培训，就澳、新两国高等学校的教育质量监控体系、学校发展战略、管理架构、高等教育国际化、学生管理和服务、教师的提高、培训与晋升、院系管理等多个方面进行了广泛的学习、考察和交流。

考察发现在过去的10到20年里，澳大利亚的高等教育发生了巨大的变化。办学质量、国际化程度、办学效益等大幅度提高。最近英国时代周刊公布了全球大学排行榜（TheTimesHigherEducationSupplementList），在前50名中，澳大利亚有6所大学名列其中，在前200所中，澳大利亚有14所大学名列其中。仅排在美国（62）和英国（30）之后。尽管人们对此排名非议不少，但澳大利亚大学在全球高等教育中的地位已经举足轻重，这是不争的事实。考虑到澳大利亚人口只有大约2000万，大学只有40所，办学历史最长的Sydney大学也仅有150年这些事实，澳大利亚大学的办学成就不能不令世人瞩目。近年来澳大利亚有多位校长先后到剑桥等全球顶级大学出任校长就很能说明问题。

澳大利亚大学的历史性发展主要应该归功于澳大利亚工党政府在1988年发起，并持续到今天的高等教育改革。这一改革的主要内容是通过高等教育拨款制度的改革促使澳大利亚高等教育机构由原有的大学和学院二元结构转变为目前只有大学这样的一元结构，大学的规模因合并和发展而扩大，高等教育机构的数目因合并而显著减少。另外在这场改革中，政府通过放宽教育收费使大学财政收入多元化，迫使大学学会按市场规律办学。在改革中政府还采取一系列举措为大学内部改革创造条件，使澳大利亚大学更具竞争力。例如将沿用多年的高等教育员工工资增加部分在政府财政无条件自动提供改变为通过绩效考核和承诺未来作为的基础上，政府与大学协商安排的办法，这样就拉开了大学的差距，造成了竞争。同样大学对雇员工资增加部分也建立在绩效考核和承诺的基础之上。为了推进大学改革，澳大利亚政府还将大学运行经费的2％通过学校设计改革项目的形式拨付，借此，促进大学改革。在政府承担经费的招生计划分配上，联邦教育、科技部官员在考察大学办学条件等的基础上与大学协商分配。政府允许大学在下达计划招生任务基础上多招收不超过总量25％的国内自费生，这部分学生的学费政府也通过提供贷款等方式予以支持。为确保澳大利亚高等教育的良好声誉，政府策划成立了富有特色的，旨在鼓励大学特色办学的，全国性的大学质量监督局（AustralianUniversityQualityAgency,AUQA）。一系列精心设计、相互配套的改革举措的实施，造就了澳大利亚高等教育的大发展。同时也引起了澳大利亚高等教育管理模式的深刻变化。一系列新的办学理念也提了出来。例如学生是学校的客户，作为商家，学校必须让顾客满意；学校的公司化运作概念；学校最高权利机构董事会的功能及其成员作用的重新认识；办学质量就是商家的产品质量；学校要参与教育市场竞争就应该在管理上、财务上等多方面增加透明度，接受社会监督等，理念的更新和角色的转变从根本上保证了澳大利亚高等教育的持续发展。

澳大利亚高等教育的质量保证体系建设

澳大利亚联邦政府和州政府以及大学都非常重视高等教育的质量，在学习和借鉴他国教育质量保证体系建设经验的基础上，建立了具有澳大利亚特色的高等教育质量保证体系。

这个体系于2001年初步形成并在其后逐步完善。参与澳大利亚高等教育质量保证的部门主要是：联邦政府、州或特区政府、AUQA、大学自身以及澳大利亚资格认证机构等。这些机构各负其责，相互制约与配合，形成一个完整的质量保障框架。联邦政府和州政府通过立法规范大学的行为和质量保证过程，对整个高等教育的发展进行规划和指导，大学质量监督局对大学质量进行监督和审计，大学是质量保证的主体，在政策和法规规定范围内自主办学，对大学的办学质量直接负责。

首先澳大利亚联邦政府和州政府运用法律手段为高等教育的质量监督审计制定了相应的规定，每个大学每五年要接受一次全面的质量审计，并以此作为衡量大学质量的重要指标。对大学的这种监督、审计，不仅体现了联邦政府和州政府对提高大学办学质量、扩大影响、提升地位、满足社会和公众的需求，也体现了联邦政府和州政府作为国立和公立大学的投资主体，衡量大学对国家作出的贡献、履行义务的一种要求。大学质量监督审计的指导方针、原则、程序和要求是以法律形式予以确认的，从而使对各大学的质量监督审计起着统一的指导作用。在统一的指导方针下，审计的具体内容又因校而异，为各个学校的特色发展留下了很大的发展空间。所有审计都是以大学自主确定的发展目标、发展战略和发展规划为依据，重在检查落实情况，检查大学有无确保办学目标实现、办学质量控制的系统，以及这个系统运行的情况。这种质量监督审计，既有统一的原则要求，又兼顾了各校的具体情况、办学特色，允许各校有不同的办学目标，不在学校间进行简单的水平比较，也不排名，有效地防止了大学办学的趋同性和盲目攀比。

其次澳大利亚联邦政府要求所有大学五年内都必须接受大学质量监督局的一次全面审计。大学质量监督局代表国家统一组织安排对大学的质量审计。为此大学质量监督局制定了自己的工作章程、质量监督和审计的原则、具体的步骤和程序，并建立了相应的信息资料库，使其审计既涉及大学的战略规划、办学目标，也涉及到大学教学科研的水平、学生培养的质量等各个方面，是学校整体水平的反映。相比较我国现有高等教育领域的各类评估、验收、审计等，是在不同时期、不同阶段、不同部门对大学的办学水平、教学科研、学科建设等进行某一单项的审计和验收，缺少相互之间的协调，难以形成对大学整体的办学水平、办学质量的全面判断，同时也造成了国家主管部门、大学在人力、物力和财力上的浪费。参加培训的校长们普遍感到，我国的高等教育近几年发展较快，为了保证大学发展建设的质量和水平，有必要建立国家统一的质量审计体系，科学规划我国现有的各类审计、评估，以进一步提高效率和降低成本。

还要指出的是，与我国高等教育领域许多审计和验收不同，澳大利亚大学质量监督局的最终审计报告，要在公共媒体和网络上向社会公布，接受社会监督，这样做增加了被审计大学的压力并形成自律，一方面，不能单纯为了扩大影响，盲目追求目标的高大，以防止质量审计产生极大的差距，另一方面，又不能仅仅为了迎合简单的审计，放弃学校应该追求的发展目标和定位。在这种情况下，大学质量监督局对大学自身绩效作出的审计判断，更加符合大学的实际情况。审计结果向社会公布的另一优点，就是大学质量监督局能够在对大学质量审计后，对存在的不足所提出的多项建议及时给予跟踪了解。大学鉴于社会和公众的反映，也要求及时对质量审计中暴露或被检查出的问题及时予以纠正，这样就使通过质量审计能真正促进大学的健康发展，促进大学不断完善工作，提高水平。

澳、新大学的学生工作

考察澳、新大学后的另一突出感受是澳、新大学培养了一大批在国际舞台上十分活跃的优秀人才。例如悉尼大学培养了世界银行行长JamesWolfensohn，澳大利亚首相JohnHoward，诺贝尔经济学奖获得者JohnC.Harsanyi，以及奥斯卡电影奖获得者JaneCampion等。这些大学的毕业生深受国际国内人才市场的欢迎，学生毕业半年后的就业率一般达到80％左右。澳新大学为什么具有高的人才培养质量？普遍认为，除了他们具有比较完备的质量保证体系外，他们在学生工作和师资培训方面的一些独到做法也是高水平毕业生培养的重要因素。

澳、新大学学生工作最为突出的特点是学生为本、服务为本。学生为本服务为本，从宏观上看表现在办学理念上。例如澳大利亚格利菲斯大学（GriffithUniversity）校长戴维斯教授说：“办学要以学生为本，以学生为中心，就是要给学生以最好的教育”。新西兰梅西大学（MasseyUniversity）提出学生管理的主要目标是以学生为中心，具体的要求是“诚实可信的交流，迅速周到的服务，准确无误的信息，持续不断的改进”。从具体工作层面上看，学生为本、服务为本则体现在一整套完整的和具有特色的学生工作体系上。

这一体系从组织上看，包括学校、院系两个基本层次，从内容上看则包括学生指导、学生管理和学生服务三个组成部分。

一般来说澳大利亚的学生工作的组织分为三个层面：即主管校长或校长助理负责政策制订及决策；院系负责学生工作的机构和人员负责学生的行政管理及教学服务；学生管理部门和各类专门的学生工作组织负责与学生的沟通、交流、对话以及具体实施对学生的指导、服务与管理。

如果说澳新大学的学生工作组织体系同中国大学差别不大，那么从内容和方法上看，澳、新大学的学生工作则具有明显的特色。突出表现在澳、新大学的学生工作的内容具有相对比较全面、系统、细致、规范等基本特征。强调学生是学校的顾客，学校所有员工都应该为学生提供及时、友好、周到和有效的服务。

以学生为本的另一个方面，是在师资培训上体现为以教学质量为中心开展师资培训工作。澳大利亚和新西兰的大学普遍重视教师的培训工作，特别重视通过在职培训提高教师的教学能力和水平。大学大都设立专门的教师培训机构，把教师培训纳入学校的日常工作，持之以恒地开展，从而为稳步提高教学质量，贯彻以学生为本的办学理念提供了可靠的保证。

体会

澳、新大学与中国大学的历史、体制以及社会、经济与文化背景都不同，我们不能简单照搬，但体会到结合我们的实际，参照澳、新大学的经验，在学生工作和师资队伍培训方面的一些做法值得借鉴。

1.加强学生工作与师资工作的整合与互动

大学活动的主体是学生和教师。做好学生工作和师资工作，是办好大学和推进大学良好运转的基础。长期以来中国大学中的学生工作和师资工作是分离和割裂的。在体制上学生工作和师资工作分别由不同的校领导分管，在理念上，学生工作被看成是对被教育者的工作，而师资工作被看成是对教育者的工作，两者都是教学过程之外的事情，两种缺乏关联,更难谈得上两者的互动。要实现两者的紧密结合,其重要因素是要根据学生作为受教育者的要求，来推进师资的培训、评价和队伍建设。目前国内一些大学出现了片面强调科学研究、学科建设，而忽视学生要求和教学质量要求的倾向，出现了科研产出能力增强与教学质量提高脱节的现象。在访问中深感澳、新大学把科研与教学放在同等重要的地位。保证教师有效地教、学生有效地学，是我们所访问的大学都谈到的主题，也是学校的重要工作。他们也强调科研，但并没有因此否认教学的重要性。反观我国的一些大学，虽然也强调教学的重要性，但在学科建设以及评价教师时，却在实际上忽视了教学工作的重要性。发表文章多、出书多、科研项目多、获奖多的教师容易得到晋升。在此导向下教师们更热衷于科研而非教学。

为避免将学生工作与师资工作分割开来的做法，有必要将这两部分工作逐步整合起来。具体来说可以借鉴澳新大学的做法，负责学术（Academic）事务的校长同时负责师资培训（StaffDevelopment），从领导体制上将这两部分工作整合起来，以真正确保建立教学相长、师生互动的机制，通过这一机制促进教学质量和人才培养质量的提高。其次要明确高等学校科研和教学同等重要，互相促进的理念，澳大利亚国立大学（ANU）就是突出的例子，它是澳大利亚和国际上知名的研究型大学，也是教学质量最高的大学。研究型大学并不意味着科学研究比教学重要，而是意味着提高教学质量和人才培养质量的方式有所不同。

2.更新学生工作理念，完善学生工作体制

学生工作观念必须更新，学生工作重在服务，必须将对学生的教育和管理渗透到对学生的服务之中。

(1)把以人为本的社会理念，具体化为“学生第一”的工作模式。

我国的高等教育逐步顺应市场规律而走向“以人为本”管理模式。虽然目前还不象澳、新那样成为服务贸易的主要项目走向内外市场,但从市场经济条件下高等教育领域的发展趋势来看，谁能提供更人性化、更符合国际标准的、更好的服务，学生就会选择接受它。

所以我们的大学工作乃至整个教育建立“以学生为本”的工作理念和“学生第一”的工作模式,在教育,管理和服务的诸功能中,更加突出服务学生的功能和作用是重要的。

(2)积极构建以学生学习为中心，以学生发展为目标的学生服务体系。

澳、新高校的学生服务部门为学生入学到离校提供一系列服务，其中，对学生的学习指导和帮助是最为突出的项目。学习方法(learningskills)的指导和训练，从学生一进校就开始，其核心是促进学生的终身发展。

相比之下我们在学生工作的定位和实际操作中，比较缺乏对学生学习方法和学习能力训练的指导和帮助，缺乏对学生终身发展的关注。因此我们要结合自己的实际，围绕以学习为中心，以发展为目标的根本性问题，确立学生工作的一些基本原则。特别是注重学生的差异性和多样性，尊重学生的个性，使学生能根据自己的能力、兴趣、特长等自主选择发展方向，从而使学生的发展具有内在动力，通过“多极发展”，适应社会对各方面人才的需要。

(3)发展主体性教育，实现自律与他律的结合；

澳、新高校的学生服务部门重视引导学生自主学习，把尊重学生的个性发展与坚持对学生的责任教育相结合，建立起学生自律契约机制。学校不仅强调学生自主，“学生更多自己定向”（Educationatthislevelrequiresmoreself-directionthanteacher-direction.）同时也强调学生对自己的责任(Youareresponsibleforyoureducation.)。一些学校甚至还做到让学生签订自律协议书。

学生工作要重视市场经济现实中人的主体意识的觉醒，并做好因势利导，帮助学生思考自我表现与社会的关系，培养学生对社会、对国家以及对自我的责任感。引导受教育者进行自我教育，就是要调动学生的主体性，主动性，吸引他们主动思考，使他们自主地进行自我教育，自我评价。

主体性教育的核心价值在于引导学生进行自我教育。市场经济中人的主体意识、主体地位的提高，是“自律”产生并实现的重要基础。因此从“他律”到“自律”，这是从计划经济向市场经济转变的必然，也是实现最有效教育的必然。

(4)发展专业性教育，实现学生工作的科学化

在澳洲高校人们重视继续教育或终身教育（furthereducation）。教育既是对学生的，也是对教师的。从事学生工作的人员和教师，都必须接受更多的专业化教育和训练。这给我们带来了新的视角和启示,其中的比如,我国的高等教育应该如何为学生全面发展和终身发展奠定基础的教育;如何创造条件，让每个学生都能得到发展，并尽可能使每个学生都能达到他所能达到的理想水平等等,都给我们的学生教育、管理和服务队伍的人员提出更高的要求。

澳、新大学在实施学生为本，提高教学质量过程中，加强对教育者的教育，其理念和做法对建立具有我们特色的教师培训体系也有借鉴意义，如有机会将专门介绍。

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