台州12所民办高中9月停招民校为何难产

台州市全部12所由省一级重点高中举办的民办高中新高一统一停止招生。

曾经被各方一致看好的“办民校”的教育新模式，在经过3年时间的探索发展后， 并没有能够真正在台州普通高中段教育里占有一席之地。 这种变化，究竟由哪些客观或人为原因造成？“办民校”的探索，究竟应该就此结束还是应继续下去？ 上周，记者在台州当地采访发现，这批由“”举办的民办高中全部停止招生，是在教育行政部门规范办学行为、严格“四独立”(校园独立、财务独立、招生独立、法人独立)要求背景下，完全是由各校主办方权衡利弊后做出的自愿选择。 在台州市教育主管部门、校长的叙述中，记者获得了大量的第一手资料，它们记录着“办民校”从热到冷、从盛到衰的发展轨迹。从2003年各所重点高中争先恐后申请筹建民办学校，到2006年不约而同决定停止招生，这个过程中的曲折经历，其实正是中国教育发展所面临的困惑和探索的一次浓缩。 解剖路桥中学样本 申请筹建3年 招生数为零2003年，“办民校”这种全新的办学模式，就像一阵春风吹进中国教育界。台州当然也不例外。 2003年，台州有10所省一级重点中学申请筹建民办学校，2004年再增加2所，由此高中段“办民校”数量达到12所。 但是，其中有5所学校自始至终都未曾招生，台州路桥中学便是其中之一。 记者专门采访路桥中学校长张文荣，在他的叙述中大致可以了解“办民校”的得与失。 时间需要追溯到2001年。当年路桥中学正准备告别老校园，乔迁新校区。老校园看起来的确是又旧又小，占地98亩，建筑面积2万平方米，30个班级的规模，可容纳学生1500人。 而新校舍的规模自然不能同日而语，占地250亩，建筑面积11万平方米，70个班级的规模，可容纳学生3500人。 可是，为了这次搬迁，学校背上了沉重的债务。新校园总投资2.2亿元，其中政府出资1亿元，余下的1.2亿元是由学校向银行贷款取得的，这就意味着学校需要自己筹钱来还账，而如何尽快还贷是校长张文荣一直在考虑的问题。 2003年，路桥中学向教育局打了申请报告，准备自行筹资建造一所民办学校，初步设想是占地150亩，建筑面积6万平方米，招生规模是10个班级，学生人数达到500人。 但是，即使土地由行政划拨，建民办学校所需的软硬件投资也需要在3000万元。对已经欠着银行贷款的路桥中学来说想要再向银行借钱，难度不小。 与此同时生源的锐减更是让张文荣校长不敢贸然再建新校。2001年，路桥区的初中毕业生人数在6000人左右，2004年降至4000多人，2005年不到4000人，今年的人数仅在3000人。 张文荣说，在最初申请筹建民办学校的时候，他还是很有信心的，但是随着资金和生源这两大难题的出现，使得学校一直没有开始招生。 所以从2003年到2005年，学校都是拿着申请批文没有动工建校。截至目前路桥中学已经偿还约三分之二的银行贷款。 就在今年初，路桥中学正式向路桥区教育局打报告，主动要求撤销筹建民办学校的申请。 先天不足——不堪资金重负 “办民校”多是“白手起家”，所以很多都需要向银行贷款，资金重负让许多望而却步。 在台州，虽然土地是行政划拨，但是办民校所需的软硬件设施、教师工资等都需要学校来自行解决，这笔庞大的费用并不是简简单单能解决的。 政策要求——四个独立难以达标 正在筹建中的民办学校，真正要发展壮大起来其实还并不仅仅是缺少资金，就连它原本引以为傲的师资，渐渐都成为制约它发展的瓶颈。 2004年4月1日起，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式施行。其中明确规定，公办学校参与举办民办的学校，应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。 从2003年~2005年的民校运作情况看，具有独立的法人资格、实行独立的财务会计制度并不困难，独立的校园和基本教育教学设施则需要一些“变通”，比如有的学校就是在原有的校园里进行简单的分隔，让与民校有不同的教学区域，但是真正难住民校的是独立的师资和招生。 以台州中学南湖分校为例，这所由省一级公办高中举办的民校，2003年招生742人，基本上都与公办学校的学生混合编班，2004年开始对学生进行独立编班，就遭遇家长和学生的一致反对，到2005年该校就停止招生了。 就独立的师资而言，则困难更大。因为的人力资源优势就是教学能力强的教师，很多家长之所以愿意花更多的钱选择由举办的民校，其实就是为了觅。现在民校不能再依靠原有的师资，那么其招生优势就很难体现。 择校生政策——合法招生的吸引力 正当“办民校”受到资金和师资的双重夹击之时，教育部出台的“三限”政策则让校长们既喜又忧。 2003年7月，教育部办公厅发出了《关于公办高中严格执行招收“择校生”“三限”政策的通知》，政府举办的公办高中在完成本年度招生计划的前提下，可以招收一定数量的择校生，但必须严格限人数、限分数、限钱数。 在实行“三限”后，高中择校生的人数、钱数都得到了规范。重点高中的择校生人数和钱数都成为一个定数。这样虽然从招收择校生的数量上看，的确是比以前要有所减少，但是毕竟是在政策允许的范围内来收费，学校承受的压力被卸下。所以择校生的三限政策对于背负着沉重债务的重点高中而言，至少带来了一丝喘息的机会。 生源争夺——初中毕业生人数逐年下降 在近3年的办民校的缓慢发展中，一个最不利的客观制约因素就是初中毕业生人数逐年下降。以温岭市为例，2005年初中毕业生人数在1.7万人，今年下降到1.3万人，估计明年为1.2万；而在路桥区，初中毕业生人数更是2001年的6000多人，一路降至今年的3000人。 生源的减少，使得扩建的学校都面临着生源不足的威胁，特别是优质生源，即是公办学校的宠儿，同时又是民办学校的支撑。 正是在这样的现实情况下，2005年还在招生的由重点高中举办的民办学校仅为2所，而今年就全部停止了。 因为无论对还是民校，如果一旦由于生源质量差而导致其升学率下降，最终都会影响到学校的声誉，那就的确有点得不偿失了。浙大民办教育中心主任吴华教授 穷人的择校意愿并不比富人弱我是一个民办教育的忠实支持者。 在得悉台州12所重点高中举办的民校今年停止招生，我的理念是不论办民校，还是国有民办，都是值得探索的办学形式。 因为它们提供不同的教育资源，给老百姓选择的机会，这当然是一件好事。虽然在发展的过程中存在一些问题，但不应该就此完全进行否定。 我曾经在成都和杭州做过相关调研，我所得出的结论是——穷人的择校意愿并不比富人弱。现阶段我们需要关注的是，民办学校是否与公办学校有同等的法律地位，民办学校是否也同样获得公共财政的支持。如果从民办学校流失的招生人数，立刻被加进公办学校的招生人数中，享受公办的收费，那么民办学校连竞争的机会都没有了 台州市教育局副局长许建强依法办学民办有路从我个人的理解来说“办民校”是一个历史的产物，随着教育事业的发展，尽早要退出历史舞台。尤其在义务教育阶段，由政府来办教育更是天经地义，这就是说政府不仅仅要提供资源，而且要提供相对公平的资源。 办民校，以带动薄弱学校，如果不要老百姓多掏钱，那当然是好事。但现在办民校，实行收费政策，甚至高收费，这毕竟不是长久之计，也不利于教育的均衡发展，不利于教育的公平实施。 重点高中“办民校”在台州的自然停止，正是符合实事求是的探索精神，也是民办教育不断走向规范的表现。我相信真正的民办教育会在不断规范中有新的发展机遇，对此的探索肯定会有更新的模式。