东莞市人口问题与管理研究论文

楼主在改一改吧！不知道搭不搭

虽然政府管理制度的安排和管理水平高低是制约社会发展的决定性因素，但人口素质和人口数量最终决定了一个地区现有的综合竞争力和未来发展潜力，并在不远的将来决定了东莞在珠三角和全国的地位和话语权。

一东莞社会转型的实质和目标

转型当然转的是人的思想境界和世界观以及思想方法和价值观，前者属于意识形态范畴，后者属于行为准则范畴。其他一切的转型必然依此而发生。

谁要转型？首先当然是东莞各级管理部门的领导人自主转型，然后必然是社会大众的自发转型。没有政府人员的思想境界、世界观和思想方法、价值观的转型，东莞社会管理制度的重新安排怎样改革？现在的区域调整怎样做到最优？这些就不会有答案。

转型的目标是什么？胡锦涛总书记提出建立和谐社会，针对和谐社会的要求，我们就要建立一种全新的社会管理制度的安排，这就是东莞的转型终极目标。我想这不仅是中央的要求，也是历史和人类发展的自然和必然要求。而只有产业等转型是不能持续的，也是不能彻底的。东莞现阶段必须要在全世界找出一个城市作为管理制度转型的参考样本，这是一条捷径。我想国内这种城市还没有，就不要参考了。为什么？下面要说。

怎样转型？只有做到以人为本才行，做到以人为本关键是要政府管理人员具有体验别人感受的能力，而这种能力是要培养的。试想如果我们没有这种体验的感性能力，别人在排长队我们怎能体会其疾苦？别人的大病痊愈我们怎能分享其快乐？为别人送快信我们怎样快才叫及时？

我们不能指责东莞政府人员不能体验我们大众的喜怒哀乐，因为现在的人不论是政府人员还是一般老百姓都严重缺乏这种体验别人喜怒哀乐的感性能力，我们都太理性了！这是国家过去基础教育的失败。我们从小学到大学学的都是数理的科学，而没有人教我们人的生活其实不全是科学的、世界不是理性的。

所以从理论上来说我们只能先引进合适的、先进程度适中的管理思想体系和制度安排，通过东莞社会管理制度的改变，先从管理实践中来影响和改变政府人员的思想境界、世界观和思想方法、价值观，这是最具有效益的方式。而如果先从思想上改变就比较慢了，因为我们都具有先天的缺陷。

一个完善的人必须是理性、感性和情感三者都具备的人，缺一项都是有缺陷的。如果缺乏理性我们难以明白科学和道理，缺乏情感我们难以体会别人的苦乐，缺乏感性我们难以有所觉悟和创造。同样对于转型中的东莞也是一样，理性的东莞是社会管理科学和细致的，情感的东莞是包容和温暖的，感性的东莞是跃动和绚烂的。这才是我们理想中的东莞，比深圳更多理性，比广州更有情感，比上海更多感性。

汪洋书记提出的解放思想大讨论，对东莞来说正如在昏昏围城中打开的一道通往无限绚烂世界的窗口，拨动了那些生机勃发人们的、原始具有的跃动心情。转型正当时！不要再浑浑噩噩了，老东莞人！擦亮眼睛吧！你们的子孙不再是老东莞人了，已经是今天的新东莞人，你们当年的优势地位，子孙还能保持吗？不要再犹犹豫豫了，新东莞人！你们终究会变为老东莞人，你们很难回去了，难道你们想子孙将来也一样这样困难和艰辛？放开胸怀吧，本土人！外乡人再牛创造的成果也是在东莞的土地上，难道所有者还害怕财富创造者强大？大胆去闯吧，新莞人！虽然你们不是所有者，但是新东莞的将来也必定是你们的一部分。

二人口素质与社会发展的问题

原来的莞城是一个风水宝地，人杰地灵，人才辈出，但是由于人口少所以高素质人才的数量也相应较少。随着经济发展，外来人口增多，但是国内高素质人才的数量并没有按照一般的比例增加。更糟糕的是东莞各镇分割，造成本来就不多的高素质人才又被分散，没有形成高素质人才聚集效应。试想没有一定数量高素质人才的聚集怎样才能吸引和留住顶尖人才。没有顶尖的人才哪里会有顶尖的科技、文化、艺术、体育和城市品牌。

所谓城市的素质就是这个城市人的素质，城市的形象就是这个城市人的形象。这些活动的人就是这个城市的口碑，他们做的事业就是这个城市的广告。政府最重要事的是吸引和留住各类顶尖人才，在市区聚集大量各类高素质人才。这些人才聚集后，他们自然会吸引和带来各个层次的人才，他们会培养各类人才。东莞政府在这方面确实错得太多了。

聚集是一种自然规律和现象。聚集是风繁荣是水；思想开放是风，人才聚集是水。人才聚集是风，资金聚集是水。而东莞以前的做法正好相反，所以有今天的结果就是自然的了。

社会发展是按照一定规律进行的，当一个社会普遍富裕之后，必然走向两条路：一条是盲目、不思进取和低层次生理需求的重复；另一条是走向更高层次人性的解放和对自然的回归。走前一条路的社会必然是稳定向下的，人们进行奢华的堆砌而不知什么是美，麻将和赌博而不知还有更健康的玩法，频繁吃喝桑拿而不知精神食粮为何。建筑单调重复平淡，广场镇镇都建，生产简单重复缺乏创造，学校教育工厂化、产品化，等等。而这就是今天东莞的情景。怎么办？

社会必须进入到更高的发展层次，进行精神内涵建设和文艺、文化、体育、时尚、科学创新，带领市民走入更高的生活领域。这是今天的东莞政府所面临的任务，这个任务没有东莞自己的人才是不可能完成的。所以引进、留住和聚集高素质人才是政府的最重要任务。外面请来的专家、管理者、演奏家只可以起到技能培训的作用，而观念和思想素质是培训不出来的。

东莞一般人员的综合素质是基本不错的，相比全国其他城市并不低，更多的是高。这从公共绿化的保持、公园的秩序和卫生、公共汽车的使用、超市秩序的维护等表现出来。而从东莞产品制造和第三产业的服务品质更可以看出东莞人的工作素质之高。这是东莞政府的巨大财富，特别是这些现象体现出的背后的优良社会传统，其竞争力是无可比拟的。这批优秀的人如果将来长期留下来成为东莞市民的话，上海今天的成就就是东莞将来的现实，因为上海在发展初期时，那些产业工人的训练和今天东莞的一样，东莞一旦有好的政府管理制度和高素质的人来发展和带动，持续的力量将非常巨大。

三人口数量和社会发展

中国是一个人口大国，人口还会持续增加。随着广大农民对土地的依赖性迅速减小和社会保障制度的不断完善，特别是今天信息技术发展和普及，财富向发达地区不断聚集，人口必然随财富聚集，人们回流的可能性极小。

时至今天第一代打工者的子女已经大部分在城市长大了，陆续进入就业年龄，他们对父母一代的家乡观念更淡薄了，回家乡的可能性也是越小了。国际经验也证明，发达国家85%的人口聚集在沿海100英里以内地区。所以沿海地区1000万以上人口城市将是一个很普遍现象，我们只有主动接受这个事实，而实际上东莞已经是一个1000万人口的城市了，而且这个人口数量必将会不断增加。

作为东莞市政府，必须做好人口增加更多的准备。我们不可能像香港一样设一个海关，不让人进来。所以我们必须顺应人口转移的规律，早作谋划。其实人口是一个资产，而且是政府几乎不用投资就得到的资产，政府的职责是怎样管理和用好这个资产。政府决不能限制和设定人口是多少，只能不断提高自身的管理水平和能力。因为人口是流动的，他们自己会知道流动到哪里的。一个好的政府一定是一个服务好的政府，是一个采用积极方法而不是消极方法管理社会的政府。我们不能像去年取缔养猪一样的限制人口的多少，这在一个综合性的大城市是不可想象的，如果这样的话，这两者同一类的错误。

实际上人口多少并不是社会发展的核心，让人自身得到发展才是社会发展的核心。日本和台湾就是很好的例子。我们可以设想，一旦东莞社会转型成功，人口只会增加不会减少，一个人性化的、社会发展美好和完善的地区，必然是一个大多数人向往和聚集的地区。增加的人口就是人们对转型成功与否的“投票”。因为一个健全健康的社会是一个人口类型连续的社会，也是一个人的素质连续型的社会，更是一个人口密度按梯度均衡的社会。

我们不能想象广州和深圳各有1000万以上人口而东莞只有几百万人口，这显然不是科学的推论。我们同样也不能想象中国东部沿海地区都发生了人口聚集，而珠三角不会发生。假如真是这样的话，到那时东莞将走向衰败，珠三角也将走向衰败。实际上这种情况是不会出现的，只要社会是开放的，资金像沿海地区聚集是规律，从而人口的聚集是规律，我们只能应用规律，而不可能改变规律。