会计制度和会计核算的关系

《企业会计制度》和《企业会计准则》两者均属于行政法规性的规范性文件，均对会计要素的确认、计量、披露或报告等作出规定，均由财政部制定并公布，均在全国范围内实施，所以同属于国家统一的会计核算制度的组成部分。但会计制度是以特定部门、特定行业的企业或所有的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用和会计报表的格式及其编制加以详细规范；会计准则是以特定的经济业务(交易或事项)或特定的报表项目为对象，它详细分析各项业务或项目的特点，规定所引用概念的定义，然后以确认与计量为中心并兼顾披露，对围绕该业务或项目有可能发生的各种问题做出处理的规范。两者之间的不同之处在于：

　　第一，适用范围不同，具体会计准则大多只适用于股份有限公司，有些也适用于其他企业。而《企业会计制度》适用于除金融保险企业以外的所有符合条件的大、中型企业。

　　第二，侧重点不同，具体会计准则大会计要素的确认、计量、披露或报告方面作了原则性的规范。侧重于确认和计量，重点规范会计决策过程。而会计制度则侧重于对会计要素的记录和报告作可操作性规范，确认和计量的内容只是有机在体现在会计科目及使用说明中。即会计制度重点规范会计的行为与结果。

　　第三，结构体系不同，统一的会计制度自成体系，它由三个层次构成：《企业会计制度》、《金融保险企业会计制度》、《小企业会计制度》为第一层次；在此基础上，分别一般企业、金融保险企业、小企业建立各自操作性较强的有关会计科目的设置、具体账务处理和财务会计报告的编制和对外提供办法；对于各个行业、企业专业性较强的特殊业务的会计核算，财政部将陆续制定专业会计核算办法。而各具体准则之间相互独立，分别就企业的某项业务或某一方面核算内容作出规定。第四规范形式不同，会计准则的规范形式、语言表述比较符合国际通用形式，并已构成国际通用会计惯例的一个组成部分。而会计制度的科目、报表式的规范形式则符合我国广大会计人员长期形成的思维方式和习惯，具有明显的中国特色。

试论企业基建财务管理以及会计核算的问题

　　一、基建财务的定义

　　基建财务是指与企业在建工程相关的财务。它的内容主要包括对企业项目进行可行性研究、编制大概的工程预算、制定从项目开始建设到完工的财务决算等。具体体现在以下几个方面：一是针对企业基本建设活动，给予财务资金的拨款和结算；二是根据企业基本建设活动编制财务报表；三是参与企业基本建设项目的预算、内控、核算、竣工验收以及最终合同的签订；四是构建企业基本建设活动的财务制度；五是监督企业基本建设项目合同的执行；六是处理其他的与企业基建财务相关的工作。例如：做好企业基本建设活动中所需物资、设备的采购与存货记录，切实把握好企业项目的进度，对各项材料进行定期的检查，确保企业财产的安全。

　　二、企业基建财务管理以及会计核算中存在的问题

　　纵观我国企业的发展，在基建财务管理以及会计核算方面，普遍存在以下几个问题：第一，财务制度不健全。随着社会主义市场经济的迅速发展，市场规模不断扩大，经济体制日趋完善，而现行的财务制度已经不能够适应企业基建的发展要求了，在很多经济决策和执行手段方面都缺乏科学的依据，使得企业在开展财务活动具有很大的盲目性，这也就注定了企业财务投资的失败；第二，缺乏财务监督机制。虽然我国企业发展至今各项制度已大致完善，但是部分企业却还是没有建立起财务监督机制，它们过度地将财力、物力和人力放到了企业的项目建设上面，而忽视了对日常财务活动的监督，这就给了犯罪分子以可乘之机，方便了他们以工作为借口偷盗企业财产；第三，资金管理不严谨。目前最为常见的问题就是企业基建财务部门不注重对于财务资金支出的管理。由于管理不严格，使得企业不能够准确把握财务资金的流向，从而导致了支出超出预算。在极少数企业内部，甚至还存在财务资金违规使用的情况，至使企业基建成本不能得到有效控制；第四，会计核算方式不规范。市场经济的变动性特点就决定了企业会计核算方式得不断更新与完善，只有这样才能使企业做出正确的经济规划。目前还有少部分的企业没能做到这一点，基建会计在处理相关业务的时候，还存在记账不规范、记账科目不完整、成本核算断断续续等问题；第五，财会人员综合素质不高。由于企业高管对基建财务管理中的会计核算的重要性认识不清，因而没有给予其充足的人力资源和物资做支撑，导致财务管理根基不稳。另外由于企业招聘不严、在职培训欠缺等因素，使得基建财务人员的总体素质不高，应变能力差，他们很难处理好企业项目成本的结转、竣工财务决算等比较复杂的财务工作，最终导致了基建项目的会计核算不够连续和完整。

　　三、加强企业基建财务管理以及会计核算的对策

　　1、加强企业基建财务管理的对策

　　第一，建立健全企业基建财务管理制度。企业应该根据基本建设活动的实际情况建立财务管理制度。其中要包括会计预算、核算制度、员工岗位职责、预算编制制度、现金管理制度以及项目竣工结算制度等。总之就是要细化到企业生产经营的各个方面和业务处理流程的各个环节，要切实保证企业基建活动中物资采购、设备引进等记录的完整性，然后按照企业项目进度安排来所好物资清查工作。另外由于财务管理贯穿于企业经营的全过程，其涉及到了项目成本控制、预算编制审核等各方面的工作，以此，企业在处理财务工作之前就应该做好项目预算编制工作，然后以此为依据，实时跟进企业项目的执行情况，通过事中控制、事后核算等手段来确保成本支出始终处在一个合理的范围之内。不仅如此企业还应该完善基建财务处理流程，通过科学的分析来预测最好和最坏的结果，并且要做好应对准备。例如：针对资金周转不善的情况，企业应该制定融资计划，通过吸引外资来缓解资金紧缺局面，使得企业能够顺利度过难关。

　　第二，完善财务监督机制。企业应该针对企业活动的各个环节，通过分析其不同特点来建立起财务监督管理部门，并且赋予其一定的监督权限。例如：在基建项目前期策划阶段，企业的财务监督机制应该以资金成本、资金来源为重点考量对象。首先根据市场发展态势来做出可行性研究，再结合企业经营特点来编制财务预算，与此同时还要根据国家相关的会计制度来调整项目规划和会计核算方式，以免所建项目不符合国家的相关规定。

　　第三，强化资金管理。资金是企业发展的生命之源，是企业基建财务管理的重点所在，因此企业为了谋求长远发展，必须强化资金管理。一是要统一银行账户，简化资金处理流程，有利于企业对资金流进行实时监控；二是建立资金审批制度。当企业某一个部门要申请财务资金之时，必须要其上交项目计划、资金使用计划以及风险报告等材料，财务部门经过核实之后才能给予审批；三是建立资金信息反馈平台。企业应该以网络为工具，建立起现代化的财务处理系统，将财务数据如数填写并根据实际情况再更新，以此来保证财务信息的准确性。

　　2、加强企业基建会计核算的对策

　　第一，规范会计核算方式。会计核算是检验企业财务资金投资是否合理的重要手段，是企业基建财务管理的重点。一般而言企业的财务管理管理指的就是对企业各项活动开支进行的管理，由于活动类型不同，因而财务管理模式也不一样。因此企业要想全面提升基建财务管理水平、提高财务资金使用效率，那么企业就必须成立单独的会计核算中心，构建专业的会计核算队伍，从而优化会计核算流程，做到账本记录与实际支出完全统一。

　　第二，提高财会人员素质。企业基建项目的复杂性提高对财务人员的工作要求。为了提升企业财会人员的整体素质，企业应该严格招聘流程。例如：针对前来应聘的人员，企业除了要考虑其学历之外，更多地是要注重他们的工作经验和实际操作能力。为此企业可以设置工作情境，让应聘人员进行模拟操作，并且在此过程之中不断增加难度来考核他们的应变能力，最后题选出综合素质最高的人员来作为企业的财务人员。另外企业还应该开展在培训课程，对于在职财会人员进行理论知识和实践能力的培训，以此来不断丰富他们的专业知识和提高他们的工作能力，使其能够更好地为企业服务。■