分析说明应如何认识和把握公平与效率先富与后富关系

平，它是指如何处理社会经济活动中各种利益关系，也就是所谓合理分配。效率它是指人们工作所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。公平或平等不等于收入均等或收入平均。

（一）关系1、“公平与效率”是人类经济生活中的一对基本矛盾，它也是经济学论争的主题。公平与效率在同一时空上是存在矛盾的，这种矛盾与社会制度没有必然的联系。过分强调效率损害公平，反过来会影响效率；过分强调公平会损害效率也会影响公平。公平与效率在市场经济自身的作用机制是无法得到同一的，只有不断动态调整，才能减少冲突，促进经济的发展和社会稳定。2、共同富裕思想又体现了公平与效率的辩证统一，共同富裕作为人类社会发展的理想追求、目标抉择，还体现了公平与效率的辩证统一关系。首先社会主义要讲效率，也要讲公平。“解放生产力，发展生产力”讲的是效率问题；“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”讲的是公平问题。其次效率与公平是相互依存、辩证统一的。发展生产力是社会主义初级阶段的根本任务，也是实现共同富裕的基础。

（二）如何处理生产力发展了，难免会出现贫富差距扩大的问题。坚持共同富裕的目标，才能够防止或缩小贫富差距，充分调动广大劳动者的积极性，实现社会的稳定，从而保障效率的不断提高。先富带后富大政策的提出，是以公平与效率的辩证统一关系为基本依据的。在我国现有的条件下，共同富裕决不等于社会成员完全平均或同步富裕，这样做势必影响效率的提高，最终导致共同贫穷。只有允许部分先富，才能促进效率的增长；生产力水平提高了，社会财富增多了，就要着手解决贫富差距问题，先富起来者再带动越来越多的人走向富裕，最终就能达到共同富裕。先富带后富的大政策，明确了我国共同富裕的实施战略要分两步走：第一步是允许一部分人、一部分地区先富起来阶段，第二步是先富带后富、达到共同富裕阶段。先富带后富的大政策，是在实践中灵活运用公平与效率辩证关系的光辉典范。

5、适当偏重“效率”，“部分先富”的第一步战略已经基本实现，社会主义共同富裕目标的实现是一个长期的过程，推进这一过程，必须把握好公平与效率之间的辩证关系。现阶段我国选择了“效率优先、兼顾公平”。坚持这一原则，就是在公平与效率两者兼顾的大前提下，适当偏重效率的因素。

适当偏重“效率”也已经使我国的一部分地区先富了起来。在我国沿海地区优先发展的战略下，沿海地区凭借良好的区位优势、人才和科技优势、以及政府给予更多的优惠政策，取得了社会经济的快速增长，区域内居民也得到了高于内地的收入和福利。在经济总量上，沿海地区比西部一些省区高出大约十多倍甚至数十倍；在居民收入上，沿海地区的居民收入比西部一些地区要高出数倍。

适当偏重“效率”已经使我国的一部分人先富了起来，从改革之初的万元户、十万元户，到今天，我国不仅涌现出一批先富起来的百万元户、千万元户甚至亿元户等，而且有相当一部分城市居民的家产已经达到数十万元。允许一部分人、一部分地区先富起来的积极效应，是打破了平均主义的一潭死水，形成了收入差距。适度的差距成为后来者竞争和赶超先行者的动力，为我国的经济发展注入了强劲动力，促进了我国社会生产力的快速发展。

6、注重“公平”，加快实施“先富带后富”的第二步战略是当前的重点，适当偏重“效率”，既有上述积极效应，也存在着不容忽视的问题，就是我国居民的收入差距正在迅速扩大。主要表现在以下几个方面：（1）居民整体收入差距呈扩大化趋势。2）城乡居民收入差距呈扩大化趋势。）。（3）地区之间的收入差距呈扩大趋势。(4)行业之间收入差距呈扩大趋势。我国居民收入差距的迅速扩大，虽然是改革和发展过程中难以避免的，但是它也警示人们，当前，公平与效率矛盾的一面开始突出。有关调查也显示，社会的安定、民心的稳定将受到损害，对收入差距扩大化的趋势若不进行有效的控制，就可能加剧公平与效率之间的矛盾，阻碍效率的增长，最终偏离共同富裕的目标。因此我们对公平问题要给予更多地关注，要注意协调好公平与效率之间的关系，加快实施“先富带后富”的第二步战略，这应当成为当前的重点。

7、当前，注重“公平”，加快实施“先富带后富”的第二步战略，应当把握以下要点：首先加大对弱势群体的扶持力度。一方面要用好政府再分配手段，实现高收入向低收入的转移，例如扩大社会保障覆盖面，完善社会保障制度建设，加大对种粮农户的直补，增加对低收入者的补助等。另一方面要帮助下岗失业人员实现再就业，加快农村劳动力向非农的转移。如果说搞好再分配是“补血”，那么帮助就业则是“造血”。其次让先富起来的人和地区多交点利税。改革是有成本的，改革的深入使一部分人的利益受损，另一部分人的利益增加，利益受损者已经为改革支付了成本，为了实现社会的协调发展，下一步要让在前期改革中得益者分摊改革成本，多交点利税，这也是政府运用再分配手段加大扶持弱势群体力度的重要来源。要完善税收体制和政策，调节过高收入者的收入，加强税收征管力度；要大力支持不发达地区，我国正在实施的西部大开发战略，就是解决东西部之间差距的重大步骤。另外还要关注解决各区域内部的贫富差距问题，使广大人民群众都能较快地富起来，共享改革发展的成果。再次尽快建立、健全市场公平竞争的规则、秩序，以保障相对公平的竞争结果的实现。这对于由计划经济向市场经济转换的中国来讲，属于制度性“补课”。在前期改革中，规则、秩序的混乱，往往成为社会分配不公、收入差距扩大的来源。有关调查表明，这种收入差距是大多数社会成员所难以接受的。为此要加大规范市场竞争秩序的力度。在推进起点公平上，要坚持生产资料公有制在社会经济中占主导地位，切实保障劳动者享有广泛的经济权利。教育是减少贫困的有效手段，要大力发展义务教育，确保贫穷地区、贫困家庭的孩子能接受教育。要打破劳动力流动的制度壁垒，通过立法保障农民工的合法权益，改善他们的劳动条件。要通过开展广泛的竞争来打破少数行业的垄断地位，等等。在推进竞争环境的公平上，要制定和完善公平竞争的一系列规则，并且确保这些规则的有效实施。要整顿市场秩序，严厉惩治非法经营，取缔非法收入，保障市场主体的合法收益。要规范政府自身的行为，减少不必要的行政审批，健全对行政的监督机制，用制度来防范腐败的发生，等等。总之我们在共同富裕的实践中，要协调好公平与效率之间的关系，促进经济的增长和人民生活水平的不断提高，最终实现社会主义共同富裕目标。