急需一篇保安服务市场竞争论文

浅谈入世后国营保安公司如何应对更为激烈的市场竞争

中国保安服务业自八十年代中期创立以来，至今已有二十多年的历史。保安服务业作为一个特殊的行业，不仅在一定程度上满足了社会各界的安全需求，有效地保证了客户的财产和人身安全，增强了客户单位的安全防范能力，也在强化社会治安管理、维护社会秩序、优化社会环境等方面，发挥了重要的作用。成为协助公安机关维护社会治安的一支重要辅助力量。但随着中国加入WTO，中国的保安服务企业也面临着更为激烈的市场竞争。

一、国营保安公司实施战略性转变的必要性。

按照WTO的有关协议，我国保安行业将从2007年开始逐步向世界开放，允许外资和民营资本开办保安公司提供有偿保安服务。现在国务院正在着手制定《中国保安法》以便在开放后更好的规范保安服务市场。那么中国的保安企业尤其是国营保安公司怎么正确看待这次转变，如何应对更为激烈的市场竞争呢？

为了适应保安服务业的进一步发展，满足保安服务任务和保安队伍建设的需要，研究具有中国特色并能与国际保安行业接轨的应对政策势在必行。

二、中国保安服务企业存在的主要问题。

（一）思想观念问题。

在国内保安服务行业中普遍存在着一种悲观情绪。就是中国的保安行业一直落后于世界保安行业起步较早的国家。大多数保安企业的管理体制、所有制形式、队伍建设和人才培养等都远远落后于国际上那些跨国保安行业巨头。开放后中国的大多数保安服务企业尤其是国营保安公司将因不能适应激烈的市场竞争而大批倒闭破产。再加上民营资本刚刚进入保安行业，对保安行业的行业规则、服务性质、市场需求、队伍建设、人员培训等都不了解，从而可能造成中国保安市场被国际上的优秀跨国保安巨头瓜分殆尽。最终导致整个中国保安行业陷入困境一蹶不振。

（二）领导体制问题。

保安服务业作为一个特殊的服务行业，具有协助公安机关维护社会治安的重要职责。公安机关作为国营保安服务公司的创办人和直接领导机关，在具体的监管过程中，制定的政策难免缺乏实际可操作性和经济合理性。中国加入世界贸易组织后，国营保安公司在与公安机关的关系问题上应该如何诠释是摆在国营保安公司面前的一个重要议题。另外大多数保安公司由于背靠公安机关，形成地区性行业垄断，在没有竞争压力的情况下，一直满足现状畏缩不前，这样发展下去难有大的作为。保安市场一旦全面开放，外国优秀保安公司和民营资本将大量涌入，国营保安公司仍然固守原来的资本运营模式和领导体制显然不合时宜。

（三）保安服务企业自身的问题。

保安公司是在市场经济条件下安全服务商品化、社会化的产物。以中国当代第一家企业性质的保安服务公司“深圳蛇口保安服务公司”在深圳蛇口工业区诞生为起点，中国的保安企业迅速遍及全国各地，并随着改革开放的深入很快步入了一个新的发展时期。中国的保安服务业虽然发展很快，但同世界保安行业发展较早的其它国家比较起来（尤其是美国、日本、新家坡等地），各种机制还不健全，社会功能没有充分体现出来。保安服务公司普遍存在管理方式落后、以行政手段划分业务区域、业务范围狭窄、技术含量偏低、自身装备较差、保安员的基本生活需求得不到保障、专业人才不被重视、由国家公务员以政府行政手段进行管理等弱点。致使国营保安公司服务收费很低并且难以吸纳高素质人才，保安服务企业的发展始终徘徊在一个较低的水平上举步维艰。

三、提高竞争力的相应对策

（一）调整思想观念，积极面对挑战。

的确世界保安行业比中国保安行业创立时间长，体制更完善。国际大型保安公司在公司运营和提供服务方面都非常领先。但同时我们也应该看到加入WTO不仅是一次挑战更是一次机遇。我们打开门后，不只是把国际优秀保安公司吸引进来，而且也给了我国保安企业走出国门的机会，这给保安服务业带来了前所未有的发展机遇。我们应该积极面对挑战。学习国际上的先进保安管理理念，完善自身管理机制，提高服务质量，利用这个机会走出去，在更广扩的国际市场上大展拳脚。

（二）理顺领导体制，构建符合现代企业管理理念的运营方式。

保安服务公司是独立经营、自负盈亏的法人实体。随着社会发展，保安服务公司终将走向市场，去承担风险、参与竞争。如果不将国营保安公司存在的突出问题解决好，等到市场放开后将难以和强手抗衡，也难以抵御市场风险。因此保安企业必须把握好现代企业制度的基本特征，理顺与公安机关的关系，做到“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”。真正从深层次解决制约保安企业健康发展的矛盾。

1、产权清晰。主要是指产权责任清晰。现代企业制度是一种出资者明确到位的企业制度。实现它就是要通过建立一套符合市场经济要求的经营性国有资产的管理、监督运营体系，明确当前公安机关是所属保安企业国有资产的投资主体，让所有者代表到位，进入企业内部行使所有者的权利。在此基础上企业通过转换机制，建立现代企业制度，成为独立的法人实体自主经营。这样就可以在保证和落实国有资产所有权的同时构筑独立的市场竞争主体，从根本上解决保安企业国有制与市场经济相结合的问题。

2、权责分明。重点是明确两个方面的权利和责任。一要明确国家作为出资者与企业之间的权利和责任划分。国家通过国有资产投资主体在企业中行使出资者的权利，并以投资企业的资本额为限对企业的债务承担有限的责任；企业则拥有国有投资主体在内的各类投资及借贷形成的法人财产，对其享有使用、处置及收益的权利；二要在保安企业内部通过建立科学的法人治理结构，形成规范的企业领导体制和组织制度。根据《公司法》建立权力机构、决策机构、执行机构和监督机构，并界定各自的权利和责任。

3、政企分开。重要的是实行职责分开、职能到位。首先是政府机关的社会监管职能与国有企业所有者的拥有职能分开；其次是经营性国有资产的管理、监督职能与企业的自主经营职能分开。真正实现政府调控市场、企业自主经营。职能到位指改变目前政府机关和企业职能错位的状况。企业的经营权要交还企业，国家公务员退出企业管理岗位，做到所有权和经营权的两权分离。政府部门不能干预企业的决策和生产经营活动，让企业将精力真正集中到追求社会及经济效益上来。实现社会效益与经济效益的双统一，逐渐步入良性的发展轨道。

4、科学管理。其内涵是随着生产力发展和社会进步而不断丰富完善的。当前建立保安企业制度应当着重考虑的是企业的经营发展战略；建立科学的领导体制与组织制度；把握市场信息，大力开拓市场；以提高市场竞争力为目标，完善各项管理制度；注重价值形态管理、资产管理、资本积累；开发人力资源，培育企业文化等。

（三）全面实行保安体制改革和机制改革，进一步加快保安服务市场化进程。

保安公司是在满足社会需要和维护社会整体利益的前提下获取利润的，所以必须坚持正确的经营方向，进一步拓展服务领域，开创有特色的服务项目；由单纯的人防服务向人防、技防相结合，技防为主、人防为辅的方向转变。努力在本行业内培养专业性强的复合型人才。同时还应加强高科技保安器材的研发工作，以便提升保安服务的附加值。向保安服务的周边行业拓展，实现保安服务业的规模化、多元化经营。打破传统体制下形成的国有保安公司按行政地域配置的格局，营造良好的市场声誉，创立具有一定知名度的行业名牌。积极推进实践创新、理论创新和制度创新。为探索具有中国特色符合中国国情的保安制度贡献力量。

二十一世纪对于中国保安服务业来说是机遇与挑战并存的发展阶段。尽快与国际接轨，主动迎接挑战，制定行之有效的应对政策，才能紧跟时代潮流。在更为激烈的国际市场竞争中屹立不倒，在不断改革和完善中走向新的辉煌。