专家解析：2019年高考改革

历史总是螺旋式上升的。眼下的“裸考”或“一张卷”，毫无疑问，是中国高招制度的“迂回”。它反证了一个老理：教育公平，在当下的中国，依然是个敏感而纠结的基础话题。

作为“有益补充”的高考加分裁量，弄到人神共愤的田地，八个字概括足以，“初心可鉴，执行走偏”。

2019年底，教育部等五部门曾印发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。根据意见：从2019年1月1日起，各省(区、市)取消“省级优秀学生” “思想政治品德突出事迹者”“科技竞赛获奖者”等全国性加分项目。同时取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目。意见出台后高考加分项目“大瘦身”。根据媒体去年8月的报道，辽宁、吉林、黑龙江、江苏、江西、广东等13个省份已取消了所有地方性加分项目。加分的少了程序变严了，比重更低了，在不少地方的高招江湖，加分筹码已“聊胜于无”。

眼下，与“裸考”呼声一脉相承的，是要求“全国高考一张卷”。

据公开资料，2019年全国一本录取率，北京、天津、上海3地位居前三，分别为24.13%、23.39%和19.61%，而湖北、江苏的一本录取率分别为 14.42%、10.85%。于此背景之下，当高考试卷的难易程度、考生学习的辛苦程度、宏观调控的资源份额等要素出现偏差的时候，旨在因地制宜的高考，就成了民众对教育不公平的吐槽对象。有关于此剧情基本也是按照公众的诉求在往前展开——2019年9月，国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》，明确从2019年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。教育部部长袁贵仁此前介绍，到今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩北京、上海、天津、江苏、浙江5个省份，高考命题从原来的“1 16”变成了“1 5”。真应了小说里的那句话：天下大势，分久必合。

2019年高考有什么改革方案

2019年高考的改革方案如下：

12019年，将本科一、二批次合并为本科普通批。

2、实行“3+3”考试模式，本科招生录取总成绩由语文、数学、外语（同年有两次考试机会）3门必考科目成绩和3门选考科目成绩构成，其中必考科目每科总分150分，选考科目每科总分100分，六门考试一共总分750分。

3、不再分文理科。

4、依据统一高考成绩和高中学业水平考试成绩，参考学生综合素质评价择优录取考生。

5、高校根据自身办学特色和学科专业人才培养的需要，提前两年向社会公布选考科目范围，学生只需有1个选考科目与高校设置的选考科目相同，就符合该专业（类）的报考条件。没有明确选考科目范围的，学生报考时不受科目限制。

2019年高考改革并未真正减轻考生压力

9月4日上午十点，国务院新闻办召开新闻发布会，正式公布我国考试招生制度改革方案。对于本次改革方案，多方专家对此进行解读与评论。

对于取消文理分科的举措，二十一世纪教育研究院副院长熊炳奇认为，若不改变高考录取制度，那么取消文理分科的核心价值将无法真正实现。因为在录取时，仍然是依据总分对学生进行排序。因此取消文理分科并未真正给学生减负。关键要改革录取制度，实现考试与招生分离。

今后外语科目将为考生提供两次考试机会。对此广西高中课改组专家成员兰瑛认为，一年多考使学生不再挤独木桥，老师的压力得到减轻，学生亦可拥有多次选择，从而使双方的压力都减轻了许多。而美国语言学会会员何凯文认为，在外语可考两次的情况下，几乎所有学生都会去刷分。从这个角度而言，学生的压力并未减轻。

另外改革还将逐步提高中西部地区和人口大省的高考录取率，部属高校将严格控制属地招生比例。在高考志愿专家韩旭看来，这意味着北京、上海、江苏等教育发达地区的部属211、985院校在当地的招生计划会进一步减少，从而使高考竞争更加激烈。大城市考生去外地名校会的机会也将减少，而河南、山东、广东等考生大省的考生将从中获益。

对于改革方案中规定的“不以分数为唯一录取依据，要实行“综合评价”， 北京大学 招生办公室主任秦春华则表示，高校可能出于各种原因，在表面上虽然实行了“综合评价”，但实际上最终仍然以分数作为录取的唯一依据——“换汤不换药”、“新瓶装旧酒”。这种苗头在前几年江苏高考改革历程中已经显现，需要引起高度重视。