粤西的经济规划

——全国重化工业基地。依托粤西沿海岸线和深水良港等资源，大力发展石化、钢铁、电力、造船等重化工业，积极延伸产业链条，构建现代重化产业体系，打造世界级重化产业集群，形成具有国际影响力的重化产业基地。——全省海洋经济发展示范区。依托滨海城市和陆域经济，加快建设粤西沿海港口群，深度开发和集约利用海洋资源，优化海洋产业结构和布局，积极构建现代海洋产业体系，推进粤桂琼海洋经济合作圈建设，成为全省海洋经济示范区。——全省现代农业示范区。充分发挥独特的农业资源优势，积极转变农业发展方式，做特做优热带、南亚热带农业，做大做强远洋捕捞、水产养殖和加工等海洋渔业，全力打造国家级农业产业化示范区和海洋渔业基地，建设成为全省现代农业示范区。——全省重要的经济增长极。依托有利的区位和资源环境条件，充分发挥后发优势，积极推进新型工业化和城镇化，促进区域经济一体化，提升地区经济实力和影响力，成为重要产业承接地，努力打造充满生机活力的沿海经济带和特色城镇群，形成我省新的经济增长极。——我省参与东盟等区域合作的重要门户和桥头堡。充分发挥地处我省与北部湾、大西南和东盟地区联结点的地缘优势，加强与环北部湾经济区和大西南的对接和合作，打造成为大西南的出海主通道；积极参与中国—东盟自由贸易区建设，建设成为我省参与东盟合作的桥头堡。到2015年，粤西地区振兴发展取得明显成效，在2012年实现“三年大变化”的基础上，大阔步迈向“十年大跨越”的目标，经济社会持续快速平稳发展，成为我省经济新的增长极。——经济实力显著增强。经济增长速度超过全省平均水平。到2015年，粤西地区生产总值达到6340亿元，年均增长12.5%以上；人均生产总值达到39160元。产业结构进一步优化，三次产业比例达到13∶47∶40，轻重工业增加值比重达到31∶69，以钢铁石化为龙头的临港重化工业形成规模。城市集聚和辐射功能明显增强，城镇化水平达50%以上。——基础设施进一步完善。基础设施现代化水平显著提高，支撑经济发展能力明显增强。基本消除区域内省道以上公路“断头路”，新增高速公路通车里程230公里，新增铁路通车里程482公里，港口货物吞吐能力超过3亿吨。能源供应保障能力进一步增强，电源、电网、成品油管道、天然气管网等能源基础设施加快建设。初步建立现代化水利支撑保障体系，地级市市区防洪防潮标准达到100年一遇，县城防洪防潮能力达到50年一遇。——人民生活水平显著提高。城乡居民收入水平进一步提高，实现与经济发展同步，年均增长达到11%.人口自然增长率控制在8.5‰以内。教育水平和人口素质进一步提高，县域内义务教育基本达到均衡发展，职业教育有较大的发展。适龄儿童入学率、初中毛入学率均达到100%，高中阶段教育毛入学率超过87%.就业形势保持稳定，新增城镇就业岗位38.4万人。社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平不断提高。城乡三项医疗保险参保率达到98%。——生态环境显著改善。资源利用效率明显提高，完成省下达的单位生产总值能源消耗下降等约束性指标。生态建设和环境保护成效显著，主要污染物排放总量控制在省下达的指标内，城镇生活垃圾无害化处理率达到70%，城市人均公园绿地面积达到13平方米，森林覆盖率达到47.2%.营商环境、政务环境和治安环境进一步改善，地区形象显著提升。按照主体功能区定位，以“东融西联、南拓北优”的开发策略，科学规划发展布局，合理开发利用国土空间，构建“三核、四轴、两屏”的国土开发格局和“三区、四带”的产业空间布局，形成人口、经济、资源环境相互协调的发展格局。（一）总体开发策略。“东融西联”——充分发挥东接珠三角、西临环北部湾经济区的区位优势，积极推动与环北部湾经济区和大西南地区的对接和合作，主动融入珠三角。“南拓北优”——依托沿海岸线港口和海洋资源等优势，充分利用海洋空间，进一步向南拓展发展空间，打造“海上粤西”，促进陆海协调发展；优化北部地区的自然环境，在保护好生态环境的前提下，适度推进适宜开发地区的建设。（二）国土开发格局。统筹考虑现有开发强度和发展潜力，以三市中心城区为核心，以高速公路、铁路等通道为区域开发主轴，以各类自然保护区为生态屏障，加快“湛茂阳”经济圈发展，全力构建“三核、四轴、两屏”的国土开发战略格局。（图：粤西三市国土开发战略格局示意图）“三核”——以湛江、茂名、阳江市的中心城区为核心区，进一步完善城市功能，提升城市品位，充分发挥辐射带动效应，引领周边地区加快发展。湛江市发展为全国重要的沿海开放城市、现代化港口城市、生态型海湾城市、粤西地区的中心城市和环北部湾重要城市；茂名市发展为世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地；阳江市发展为全省新能源产业基地、重要产业承接地和现代滨海旅游目的地。“四轴”——即以“徐闻—遂溪—湛江市城区—吴川—茂南—水东湾新城—阳西—阳江城南新区—阳东”为国土开发横轴，“东海岛—廉江”、“信宜—高州—茂南”、“阳春—阳江高新区—海陵岛”等为国土开发纵轴，沿高速公路、铁路等交通要道，以县（市）城区为核心节点，辐射带动周边村镇发展，形成“一横三纵”的国土开发格局。“两屏”——即以大雾岭自然保护区、云雾山系、云开大山及鹤地水库水源涵养区等为重点的北部森林生态屏障和南部海洋生态屏障，以保护自然生态和生物多样性为重点，利用生态优势适度发展符合生态功能的适宜产业，实现经济与自然协调发展。以国土开发战略格局为依据，以各类开发区和重点产业园区为依托，“点、块、带”有机结合，构建“三区、四带”产业空间布局，实现产业合理布局，推进产业协调发展。（三）产业空间布局。“三区”——即湛江临港重化工业基地、茂名世界级石化产业基地和阳江能源产业基地。以湛江东海岛为核心，以湛江湾、雷州湾沿岸地区的产业园区为重要的产业配套基地，加快发展钢铁石化产业，建设一个具有国际先进水平的国家级重化产业基地；以茂名石化工业区、博贺临港工业区和河西工业城为载体，以水东港区、博贺新港区等为支撑，促进石化产业集聚发展，把茂名打造为世界级的石化生产基地；以阳江核电等重大能源项目为依托，以阳江港等港口建设和岸线资源为支撑，积极稳妥发展核电产业链及其配套设备，把阳江建设成为新能源产业基地。“四带”——即现代港口物流产业带、热带及南亚热带农产品产业带、沿海海洋水产养殖加工产业带和滨海休闲旅游产业带。以湛江港为中心枢纽，以茂名港和阳江港为支线港，充分利用深水良港优势，积极发展港口物流项目，构建现代港口物流产业带；沿“徐闻—遂溪—电白”、“化州—高州—信宜”、“阳西—阳春—阳东”等地区，建设粮食、甘蔗、水果、蔬菜、花卉、南药等生产基地，构建热带及南亚热带农产品产业带；沿粤西沿海岸线，打造国家级海洋渔业基地，构建沿海海洋水产养殖加工产业带；沿海陵岛至湛江徐闻的海岸线，打造国家级滨海休闲旅游基地，构建滨海休闲旅游产业带。专栏1　粤西三市重点发展地区湛江市：（1）经国家或省批准设立的各类园区。（2）三大物流基地：以湛江港区和东海岛为中心的化肥、煤炭、油品、矿石物流基地，以湛江云广物流区为中心的糖料物流基地，以湛江港区和新港粮油物流区为中心的粮食物流基地。（3）东海岛新城及其南岸新港区。（4）遂溪、吴川、廉江、雷州和徐闻城区及近郊城镇。茂名市：（1）经国家或省批准设立的各类园区。（2）建设水东湾新城，打造茂名新城区。（3）逐步东拓，建设电城、博贺，打造临港工业区；以博贺新港区为中心，建设华南油气产品、化工产品、煤炭为主的交易、储备、物流中心。（4）电白、高州、化州、信宜城区及近郊城镇。（5）以高州、电白、化州、茂南为主打造世界级的荔枝、龙眼、罗非鱼生产、加工基地。（6）建设化州杨梅物流园，依靠接近粤西国际机场的地域优势发展成粤西最大的物流园，带动化州GDP。阳江市：（1）经国家或省批准设立的各类园区。（2）南部沿海的阳西、阳东和高新区。（3）海陵岛大力发展海洋旅游、生态旅游休闲业。（4）阳春重点发展春城区及周边地区，产业发展必须满足环保要求，保证漠阳江水体不受污染。专栏2　粤西三市重点保护地区湛江市：（1）鉴江、九洲江、南渡河、袂花江、青年运河等生态廊道。（2）三岭山森林公园、徐闻珊瑚礁省级自然保护区、湛江红树林国家级自然保护区、雷州珍稀水生动物自然保护区和湖光岩国家级风景名胜区等。（3）鹤地水库、长青水库、白水沟水库、龙门水库、大水桥水库及其水源涵养区。（4）连片分布的农田。（5）重要山体：东海岛龙水岭、雷州半岛石卯岭。茂名市：（1）大雾岭、云开大山、云雾山、浮山岭等重要的区域绿地。（2）茂名森林公园、大雾岭省级自然保护区等。（3）鉴江、高州水库、共青河、罗坑水库及其水源涵养区。（4）连片分布的农田。（5）近岸海域红树林湿地。阳江市：（1）漠阳江及其沿江区域，织篢河、洋边河、大隆洞河、西山河、潭水河、那龙河等生态廊道。（2）天露山、云雾山等区域绿地以及阳春国家地质公园、凌霄岩风景名胜区、花滩森林公园、阳春百涌省级自然保护区、阳春鹅凰嶂省级自然保护区、海陵岛风景名胜区等，阳西程村镇大面积天然红树林群落。（3）北河水库、东湖水库、江河水库及其水源涵养区。（4）连片分布的农田。