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如何化解地方债务

发表时间：2024-07-26 10:19:29 来源：网友投稿

怎么化解地方债务呢？第一，正确认识地方债务总额。总体上说到现在地方债务风险还是可控的。有分析显示不考虑土地出让金，地方国有企业资产近20万亿元。仅仅将地方国有企业资产转让，就足以清偿地方债务。当然不可能发生全部转让的事，但这确实是“风险总体可控”的本钱。不要产生恐慌性想法，更不要有惊慌失措的行为。第二坚持“发展是硬道理”。社科院研究员张德勇认为，地方政府借债多少这一数字并不说明什么问题，关键看经济发展速度。要有信心在经济发展中消化地方债务。火车跑得快全靠车头带。要在发展中解决日益膨胀的地方债，就得调整地方领导政绩考核体制，要把GDP增长、消化地方债和房地产市场结合起来考察当地领导政绩。避免出现靠债务出政绩的发展泡沫，以实现经济政治上的“绿色发展”。政绩考核体制的转变，肯定会带来经济发展模式的转变。经济发展中产生的问题，在经济发展的更高层次中解决，中国经济将步入光明大道。第三要对财税体制作出调整。1994年推行的分税制，是符合当时经济社会发展要求的，但此后没有对财税体制作任何调整，造成中央与地方在财权和事权的界定方面不合理；从而导致放开房地产市场，土地财政的功能作用就被地方政府发挥到了极致；从而导致为应对经济下滑对债务管理稍稍放开，地方政府”只知借钱、不想还钱”的问题就日甚一日。所以要理顺财税体制与地方债务的关系，使地方债务受到财税体制的有效约束。第四要对地方政府发债权限重新认识，不能光靠“堵”的方法去减少地方债。可以这么说不去“堵”了，各行各道，就会比“堵”的时候更规范。目前中央政府代理地方发债，2013年代理发行3500亿，这比前些年的发债规模要大得多。不仅如此很对专家还呼吁要探索地方政府独立发债的融资机制。当然地方债务的预警机制要建立；地方债务的具体流向配置也要注意，不能都流入纯消费项目，也要流入偿债能力强的公益投资性项目。

综上所述对地方债务即不能掉以轻心，也不能惊恐万状。目前以简政放权为起点的行政体制改革已经启动，将推动政府从经济增长型向公共服务型的转型，会从根本上削弱政府负债发展经济的动力；以健全财权与事权相匹配的财政体制、强化地方政府的预算约束为主要特征的财税体制改革，也有望在今年十八大三中全会后正式启动，这会强化对债务管理的监督。

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