北京的四合院如何保护与改造

北京的四合院独具特色，属于文物保护对象。但是如何保护与改造，专家学者、政府部门、居民百姓的意见众说纷纭，我也想谈谈我这个草民的看法。我所在的西城区目前还有约6万户居民住在平房区，其中文化保护区内约4万户、14万人，人均居住面积仅6平方米。平房区人居生活环境质量低下，80%是三、四、五类危旧房，70%是大杂院，院内外私搭乱建的违章建筑占总面积的三分之一以上。居民居住条件十分恶劣，拥挤不堪，火灾隐患严重，基础设施陈旧落后.群众对这种居住环境非常不满意，要求改善生活环境的呼声强烈。如果你从空中鸟瞰，北京历史文化保护区破旧的平房、大批的违章建筑、杂乱不堪的四合院与其周边现代化的居住小区、金融街区、商业街区、办公街区形成巨大的高低端反差，显得极不和谐。如果深入危旧平房区居民中调查，你很难找到一个科长级人物。那里居住的多数是收入偏低的群体、效益差的企业职工、退休职工及下岗人员、老弱病残人员、外地来京租赁房屋的人员。如果危旧平房区长期得不到改造，它有可能成为中心城区的贫民窟，它也可能成为藏垢纳污的场所，它会影响首善之区形象，它会带来一系列社会问题。西城区这几年一直在进行水电一户一表、煤改电等改善平房区生活环境的工作，2008年市政府给东、西、崇、宣四个城区各拨款1.5亿元进行平房危房翻建改造，2009年又给每个区拨款2.5亿元；我原来住过的四合院也在2008年全部进行了翻建。这些工作也是需要做的，但是我认为只是政府在资金仍然不足的情况下采取的治标办法，它还不能从根本上改变平房区脏乱差的面貌。四合院翻建后，解危未解困，老百姓私搭乱建的违章建筑仍然存在，我所居住过的胡同有几个院还盖起了二层楼，就像日本鬼子的碉堡一样耸立在四合院，把四合院搞的是越来越乱，这哪里还有四合院的特色！所以我认为，这种改造不是治本的方法，必须采取彻底的改造办法改善平房区生活环境，保护四合院传统风貌。我认为保护是指对历史地段及其环境的鉴定、保存、维护、整治以及必要的修复和复原等活动。这种保护概念用于王府、寺庙等重点文物保护对象以及几百个挂牌的四合院比较适合，而对于绝大部分普通民居四合院并不合适。本市的情况是，在文保区内居民所住的危旧房的比例超过80%，而且建筑质量普遍比较差，修修补补不是办法。这些大杂院没有什么保护价值，绝大部分房子都要拆了按照古都风貌重新翻建，形成了“保护少，改造多”的情况。这样就需要对历史街区按照不同的风貌与功能重新进行建筑规划设计，精心安排市政基础设施建设等等。我的看法：一是统一各方面认识，制定保护与改造的具体政策、法规和可操作性的细则，统筹协调各部门关系，制定改造工作计划。二是采取政府主导、市场运作，社会单位与群众积极参与的模式进行改造。三是在解决历史街区改造资金的问题上，采取土地收益全部返还政策，并由市、区政府按照适当的比例建立公共基金，对改造进行补贴。四是采取多种安置方法妥善解决历史街区居民疏散安置问题。