古希腊城邦雅典公民大会的形式

古希腊城邦政体 五种类型 划分依据： 各邦公民在公民大会中参政权利的大小 政体类型 权利分配 民主制 公民掌权、公民大会最高权力机关 贵族制 少数贵族掌握政权、贵族权力受公民大会制约 僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力 寡头制 极少数贵族掌权，公民有一定权力 君主制 君主个人专制，公民权很少基本没有。

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雅典是西方民主政治的摇篮。古代雅典人通过不断改革，在平民与贵族的反复斗争中，建立了一套高度完善的民主制度，至今已有两千多年的历史，对后世影响深远。公民大会即为雅典民主制的典型机构。以全民直选、权力制衡、主权在民为特点的民主制度，极大地推动了雅典经济、社会与文化的发展。

最高权力机关——公民大会

公元前11世纪～公元前9世纪，公民大会作为雅典的最高权力机关而出现，当时称为人民大会；

20岁以上的男性公民可以参加。公民们在大会上自由发言，或展开激烈的辩论，共同商议城邦大事，决议一旦形成就不能更改。每次参加会议的人会超过6000人。

会议日程由参议院制定，然后公示4天，并要提前5天发布通知。大会有一个部门叫作“执行司”，由城邦的执政官们组成，首席执政官担任司长，同时主持公民大会。主持人手下有一名传令官和一位秘书。传令官需要声音洪亮，随时传达主持人的命令；秘书则负责宣读文件。由于雅典人信奉神灵，所以每次开会前，先要举行宗教献祭仪式。主持人带着祭祀品绕场一周，秘书宣读文件，传令官环视全场，大声问道：“何人有良策献给城邦并希望表达出来？”会议就算正式开始了。

从理论上讲每位与会人员都有发言的机会和权利。只要自己有话要说，走上讲台，把象征发言权的花环戴在头上，就可以发表自己的观点了。不过在普尼克斯山丘这个露天场地上，又没有任何扩音设备，要让在场的6000人听清自己的话绝非易事。要知道听众们不会静悄悄地倾听演讲者发言，而是随时进行评论，甚至发出嘘声，或者拍手跺脚，干扰发言。

有些听众甚至从头到尾不听一句话，一直忙着聊天，制造噪声。古希腊喜剧作家阿里斯托芬在自己的剧作《阿卡亚人》里这样描写一位参加公民大会的人的心理活动：“我呢，总是第一个到场，我到了会场坐下来；因为只有我一个人，我唉声叹气、打哈欠、伸懒腰、放屁，我不知道做什么好，就在地上乱画，拔身上的毛，算自己的账目。我朝我耕地的方向眺望，心中深深眷恋着和平。”这生动形象地刻画了一个敷衍了事的与会者形象。在开会时只要有人宣称是神的指示，不管是真是假，会议都会马上结束。

​公民大会每年要召开40次，每次不过几个小时，有时很难对城邦政治产生实质上的影响，有时却容易被别有用心的人利用。由于公民大会采取大范围内的集体决策，按照少数服从多数的原则来决定国家大事，就难以避免盲目性。公民毕竟不是专家，对很多方面的情况都不了解，即便讨论再充分，也容易草草做出表决。而且公民大会在表决时只注重多数人的观点，而忽略了少数人的意见，更不懂得保护少数人的发言权，而多数人的意见不一定都是正确的。在伯罗奔尼撒战争中期，公民大会讨论是否要入侵西西里。大多数公民都不知道西西里的具体情况，但还是支持入侵，结果给雅典城邦带来了灾难性的失败。

城邦文明

雅典民主制最大的特点，在于其实行直接民主，公民大会就是极好的典范。城邦的一切机构，如500人会议、贵族会议、执政官等，都隶属于公民大会。公民大会由与会公民按照少数服从多数的原则做出决议，不可轻易改动。