水利八大方针

水利十大方针第一，坚持把兴修水利摆在国民经济发展的重要位置。

水利是农 业的命脉，是国民经济发展的基础设施，也是社会安定的重要保障。 全党全社会必须增强水利观念和水患意识，把兴修水利这件安民兴邦 的大事抓好，把水利建设摆到基础设施建设的重要位置，切实加强以 水利为重点的农业基本建设，确保实现国民经济和社会发展跨世纪的 目标。第二坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。我国 旱涝灾害频繁，常常是旱涝灾害交替发生、同时发生，所以必须坚持 防洪抗旱两手抓，既要提高防洪标准，又要增强抗旱能力。要因害设 防，因势利导，变水害为水利。要在全社会大力提倡节约用水，大幅 度提高水资源的利用率。第三坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。水利建 设是涉及全局的系统工程，必须制定整体规划，要正确处理上下游、 左右岸、城市和乡村、当前和长远的关系，统筹考虑防洪和抗旱、水 资源的开发利用和保护、防止水土流失等问题。第四坚持重大水利工程从长计议，全面考虑，科学选比，周密 计划，确保工程质量。水利工程特别是重大水利工程关系到人口、资 源、生态，关系到经济建设的总体安排。工程的立项必须从实际出发， 从全局着眼。设计方案必须充分论证，反复比较。水利工程关系国家 和人民生命财产安全，百年大计，质量第一。要实行项目法人责任制， 建设监理制，招标承包制，从设计到施工进行全过程的严格监督。第五坚持蓄泄兼筹，以泄为主，提高综合防洪能力。我国江河 防洪能力普遍较低，提高江河的防洪能力是水利建设的当务之急。必 须通过堤防建设、分洪拦蓄、水库调节、河道整治等综合措施，提高 江河的防洪水平。第六坚持把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大力发展 节水农业，提高农业综合生产能力。面对水资源短缺的现实，发展节 水灌溉，增加农田有效灌溉面积，对于实现我国农业高产稳产具有决 定性意义。要广泛采取渠道防渗、管道输水等措施，搞好田间配套工 程，推广喷灌、滴灌、微灌技术，努力做到适时定量、科学用水。 第七，坚持切实保护水资源，实现可持续发展。要合理开发利用 水资源，实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，防止盲目开采地 下水和过量拦蓄江河水，维护生态平衡。要停止砍伐大江大河上游天 然林，禁止毁林开荒，防止水土流失。要坚决治理水资源污染。 第八，坚持调动全社会兴修水利的积极性，建立多层次、多渠道 的水利投资体系。水利建设实行分级负责，各级财政都要优先安排水 利建设资金。推进改革建立适应社会主义市场经济要求的水利投入 机制和管理机制。小型水利工程实行“谁投资，谁所有，谁管理，谁 受益”。第九坚持科学治水。按照自然规律和经济规律办事。积极开展 水利科学技术研究，大力推广新技术、新材料、新工艺，不断提高我 国水利科学技术水平和水利建设现代化水平。第十坚持依法治水。认真宣传、坚决执行《水法》、《防洪法》、 《水土保持法》，把水利工作纳入法制化轨道。