西咸新区和咸阳共管区是啥意思

2017年1月22日，省委、省政府在咸阳市召开现场办公会，研究部署促进西咸新区加快发展，深入推进西咸一体化，合力建设大西安工作。

此次会议明确西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构，由西安市委、市政府整体代管，除履行国家级新区开发建设职能外，全面托管辖区内西安市和咸阳市的行政和社会管理职能；将西咸新区沣西新城辖区内的12.6平方公里原咸阳市已建成城区的行政和社会管理职能委托咸阳市实施。所以准确地说；

2017年以来，是以西安代管为主，加上局部区域的咸阳托管。沣西新城辖区内12.6平方公里原咸阳市已建成城区大致范围是，渭河以南、西宝高速老线以北、沣河及陇海铁路以西。主要位于咸阳市秦都区。自2009年以来，从板块构成看，西咸新区经历了从两大区块到五大新城两个阶段。但从管制体制看，调整次数则要多得多，至少经历了“省市共建，以市为主”——“省市共建，开发建设以省为主”——西安代管——西安全面代管。在这个推进过程中，西安的主导作用愈发明显。发布的《西咸新区关于落实<国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见>的实施意见》就明确提及，“坚持大西安融合发展，进一步完善代管托管体制，优化新区管委会机构设置，科学确定管理权责，进一步理顺与省市的管理关系，妥善解决与原行政区历史遗留问题。”882平方公里的西咸新区，原本是西咸一体化的开路先锋，但一直以来，体制不顺使得西安、咸阳和西咸新区三家相互掣肘。本次调整后西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构保持不变，但按照“全面授权、不留空白”的要求，由西安市全面管理，这才是至为关键的大动作。对照《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见的通知》里的内容，在给西安市“全面授权”的另一边，显然是对西咸新区相应的“全面限权”，鉴于西安市话语权和主导权的提升，西咸新区融入大西安的步伐将大大加速，特别是直管区的变化。某种意义上如果说西安、咸阳和西咸新区之前是“三足鼎立”的话，那么被全面代管之后，将是以西安为主导的西安和咸阳之间的“二人转”，总体上看，这有利于西安“西融”战略的务实推进。在2017年交由西安代管时，咸阳“守”住了12.6平方公里的建成区，今次如何划分，目前，官方尚未发布直管区和共管区的明确范围。 据省发改委官网7月2日回复网友咨询时表示，“具体代管区域由西安市、咸阳市商定”。