淄博市事业单位改革实施方案

为贯彻十九届三中全会精神，淄博市编办按照中央、省对事业单位改革的要求部署，结合上半年工作，“承上启下”积极稳妥地推动事业单位改革工作平稳有序开展。

一是在对承担行政职能事业单位的调研情况的基础上，推进承担行政职能事业单位改革工作。按照“能转职能的不转机构，确需的整合为内设机构”的原则，将政府直属事业单位、部门所属事业单位承担的行政职能划归行政机构，剥离行政职能后保留的公益类事业单位，综合考虑其公益属性、职责任务、工作对象等，从严从紧核定编制。行政职能回归后，进一步完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行，不断激发市场活力。二是与清理“僵尸”事业单位情况相结合，加快推进从事生产经营活动事业单位改革工作。加强统筹协调和定期督查，今年12月底前确保市工程咨询院等11家经济效益较好，具备转企条件的事业单位，全面完成转企改制任务，并按照规定程序撤销事业单位建制，收回事业编制，注销事业单位法人登记，核销人员编制实名制信息。二是经济效益一般，转企改制条件成熟的，适时推进其转企改制。三是人员资产规模较小或资不抵债、不具备转企条件的，结合转企改制政策，做好人员安置工作，能撤销的及时撤销。四是历史遗留问题较多、不能撤销的扎口管理，压缩规模，核减编制，逐步消化在编人员，退出事业单位序列。三是充分总结事业单位精细化管理试点工作经验，全面推开事业单位精细化管理。适时召开全市会议，推开事业单位精细化管理和服务工作，全面梳理公益类事业单位的职能定位，重新规范公益类事业单位的主要职责内设机构和人员编制的“十定”规定。发挥编委督查实效，为事业单位解决因体制机制造成的问题，以市编委督查室名义责成有关部门按期办理，确保问题解决落实到位，切实提升机构编制管理服务水平。12月底前印制《事业单位精细化管理和服务年鉴》等日常精细化管理资料，构建精细化管理制度保障体系，推进机构编制由静态管理向动态管理转变。四是与政府购买服务项目和岗位形成合力，完善机构编制动态管理机制。健全完善政府购买服务管理机制，对学习先进地区在政府购买服务岗位方面成熟经验和做法的基础上，12月底前，会同财政、人社等相关部门出台《政府购买服务岗位的管理办法》，在适用范围、核定依据、工资薪酬、动态调整、管理方式等方面加以明确，积极探索政府购买服务与机构、编制、人员同步调整机制，优化财政支出结构，做好政府购买服务与财政预算和机构编制管理的衔接，进一步提升公共管理和服务能力。