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教育行政化是怎样的过程

发表时间：2024-07-12 10:22:45 来源：网友投稿

教育行政化自从建国以来，乃至国民政府时候就已经产生，特征是大学校长不是校董事会聘任，而是官方任命。在建国以来基本上各高校都陆续定了行政级别，有部级院校，厅级院校，县处级院校等等。

　　改革开发以后，特别是改革开放以后，经历了几次大的变革，都客观上推动了行政化。

　　一是把院校交地方，地方把院校按照行政单位管。二是院校合并，把行业部门院校交教育部。这两次改革目标并非要行政化，但是结果是强化了行政化的效果。

　　各级组织部门突然发现，院校领导职数多，级别高，好安排。于是转业军人，地方官僚，纷纷挤占到学校当领导。而且地方政府不太重视院校学术独立性，把院校领导当作普通干部培养，加强与地方官员的交换；

　　第三是院校产业化和拨改贷，院校再次沦为赚钱机器，再就是院校基本建设费用，过去都是由国家拨，所以院校保持相对独立性。院校交地方以后，中央财政不管了，由教育部和各省自己管，钱从地方政府出，那么地方政府对院校的干涉就理所当然。为了到发改委，教育部门批招生计划，批谁招生多，就实际上同意谁赚钱。由于院校受行政部门制约越来越多。而且地方政府也经常选拔院校领导充当更重要的行政工作，致使一些院校领导也纷纷追求和地方官员的交流，给官员发文章，发学历，等等，学术腐败越来越严重。

　　所以教育行政化是一个渐进的过程，并非一蹴而就。而是每次改革目标都不是为了行政化，但是都不约而同的忽略的院校学术独立性原则，结果是越改行政化越严重。

　　要解决教育行政化。最彻底的解决方式是把优秀的教育资源私有化。

　　现在优秀高教资源都是国有的，而二三本，技校才有私人投资。而西欧美国，刚好是反过来的，好的教育资源都是私立，公立教育资源主要是集中在社区大学，为低收入人群服务。如果要彻底改革，就是要把优秀教育资源，例如清华北大211，985都进行私有化，立刻就解决了主要重点院校行政化的问题。

　　如果觉着这个办法过于激烈，也可以按照现在的路子慢慢走。第一步先分类改革，把院校化成公益性单位，再取消公益单位的行政级别，逐步按照非赢利组织管理，建立董事会，监事会，理事会等法人治理结构，逐步消除教育行政化。

　　如果还觉着这个办法还行不通，还可以参照国民党时期的做法，在院校设政委，但是院校领导里面只有政委才能是官方任命，其他权力都交校董。防止行政权力全面入侵院校。

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