通信行政处罚应依据（ ）进行。

通信行政处罚应依据（ ）进行。

A 、管辖权

B 、行政权

C 、领导权

D 、地方政府规定

参考答案:

【正确答案：A】

通信行政处罚程序规定

第一章 总则

第一条 为规范通信行政处罚行为，保证通信法律、法规和规章的贯彻实施，根据国家法律、法规制定本规定。

第二条 本规定所称通信行政处罚，是指通信行政主管部门对公民、法人和其他组织违反通信法律、法规和规章的行为所作出的行政制裁。

本规定所称通信行政主管部门，是指邮电部及其设在各省（含自治区、直辖市）的邮电管理局。

本规定所称通信行政执法机构，是指通信行政主管部门设立的或授权设立的负责通信行政执法的工作机构。

第三条 通信行政处罚应遵循合法、公正、公开和教育与制裁相结合的原则。必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。

第四条 与本案或者与本案当事人有利害关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。

第五条 通信行政执法人员执行公务时，应出示证件，表明身份。

通信行政执法证件由邮电部规定。

第二章 管辖

第六条 行使通信行政处罚权的具体管辖事项依通信法律、法规和规章规定。

第七条 上级通信行政主管部门有权查处下级通信行政主管部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级通信主管部门查处。

下级通信行政主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级通信行政主管部门查处的，可以报请上级通信行政主管部门决定。

第八条 对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报共同上级通信行政主管部门决定。

第九条 通信行政主管部门认为不属于违反通信法律、法规、规章的行政违法案件，应当移送有关部门处理，并告知相对人。

第三章 立案

第十条 符合下列条件，通信行政主管部门应予立案：

（一）具有违反通信法律、法规、规章的行为；

（二）依照通信法律、法规、规章应当给予行政处罚；

（三）属于本部门管辖和职权范围。

第十一条 符合立案条件的，通信行政执法机构在知道违法行为三日内，指定案件具体承办人员，填写《通信违法案件立案呈报表》，并经本机构负责人批准后立案。

第四章 取证

第十二条 案件承办人员应当在立案后的二十四小时之内开始调查。

第十三条 调查取证，应当由两名或者两名以上的承办人员共同进行。根据需要可以采取以下调查方法：

（一）询问有关人员；

（二）要求被询问人员提供书面材料和证明；

（三）要求当事人提供有关的技术资料；

（四）检查违法行为造成的损害情况；

（五）收集有关物证，勘查事故现场；

（六）使用录音、照像、录像等设备取证；

（七）其他调查方法。

第十四条 询问有关人员应当个别进行，并制作调查笔录，由被调查人和承办人员签字盖章。

被调查人拒绝签字盖章的，应注明情况并由两名以上承办人员签字。

勘验物证或者现场，应当邀请有关基层组织或者单位的人员参加。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员和被邀请参加的人员签字盖章。

第十五条 证据包括以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔录、现场笔录。

以上证据未经查证属实，不得作为认定事实的根据。

第十六条 一般案件的调查取证应当在十日内完成，重大、复杂案件的调查取证应当在三十日内完成。特殊情况需要延长时间的，应报主管领导批准，但最多不得超过四十五日。

第十七条 案件调查取证完毕，承办人员应当在五日内做出《通信违法案件情况报告》，连同《通信违法案件立案呈批表》和证据材料，报送主管领导。

第五章 决定

第十八条 通信行政主管部门主管领导应当在接到承办人员提交案件材料之日起五日内，召集通信行政执法机构和法制工作机构负责人及有关人员，组成人数为单数的案件合议组。

第十九条 合议组对案件全部材料进行审查、研究，并依据相关法律、法规、规章的规定，提出如下处理意见：

（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，决定给予行政处罚，并确定行政处罚的种类与幅度；

（二）事实清楚，证据确凿，但依法不应当给予行政处罚的，决定撤销案件；

（三）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但认为需要由上级或者下级通信行政主管部门处理的，决定报送上级通信行政主管部门或者移交下级通信行政主管部门处理；

（四）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但不属于本部门管辖和职权范围的，决定将案件移送有关部门处理；

（五）事实不清，证据不足，由承办人员重新调查，或决定撤销案件。

第二十条 合议组对一般案件的处理意见应当在组成之日起三日内提出，对重大、复杂案件的处理意见应当在组成之日起五日内提出。特殊情况需要延长时间的，经通信行政主管部门负责人批准后可以延长，但不得超过十日。

合议组提出处理意见，应当填写《通信违法案件处理意见报告》，报通信行政主管部门负责人决定。

第六章 执行

第二十一条 决定给予行政处罚的，由承办人员填写《通信行政处罚决定书》，加盖通信行政主管部门印章，送达当事人。

第二十二条 《通信行政处罚决定书》应当在签发之日起五日内直接送达当事人，由受送达人查收并在送达回证上签字。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者有关单位的代表到场说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签字盖章，把《通信行政处罚决定书》留在受送达人的住所，即视为送达。

直接送达有困难的，可以采取其他方式送达。

第二十三条 《通信行政处罚决定书》自送达之日起生效。

受行政处罚的当事人，在规定的时间内既不履行处罚决定的，又不申请复议或者向人民法院提起行政诉讼的，由作出通信行政处罚决定的通信行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十四条 需报送上一级通信行政主管部门处理的案件，由承办人员填写《通信违法案件报送表》，加盖印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起三日内，报送上一级通信行政主管部门。

需移交下级通信行政主管部门处理的案件，由承办人员填写《通信违法案件移交表》，加盖印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起三日内，移交下级通信行政主管部门。

第二十五条 需移送相关部门的案件，由承办人员填写《案件移送通知书》，加盖通信行政主管部门印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起七日内，移送有关部门。

第七章 结案

第二十六条 通信行政执法机构应当在案件执行完毕三日内，填写《通信违法案件结案呈批表》，并经本机构负责人签字后结案。

第二十七条 承办人员应当将案件查处过程中形成的全部文件、资料编目装订，立卷归档。

第二十八条 收取罚款、没收违法所得和物品，应当出具财政部门印制的罚没收据，并按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定办理。

第二十九条 各级通信行政主管部门办理的行政处罚案件，应当在结案后十五日内，将《通信行政处罚决定书》、《通信违法案件结案呈批表》报上级通信行政主管部门的法制工作机构备案。

各级通信行政主管部门的法制工作机构对下级通信行政主管部门上报的行政处罚案件材料，应当在每季度结束后十五日内，汇总上报上级通信行政主管部门的法制工作机构。

第三十条 上级通信行政主管部门办理下级通信行政主管部门管辖的行政处罚案件，或者查处下级通信行政主管部门报送的行政处罚案件，应当在结案后十五日内将处理决定告知下级通信行政主管部门。

第八章 附则

第三十一条 各级通信行政主管部门查处通信违法案件，应当使用邮电部统一格式的文书。

第三十二条 地方性法规、地方政府规章对通信行政处罚程序有规定的，从其规定。

第三十三条 本规定由邮电部政策法规司负责解释。

第三十四条 本规定自发布之日起施行。

行政处罚的立法依据有哪些

行政处罚的立法依据如下：

1、宪法。

是一切行政处罚的法定依据。

2、法律。

由全国人民代表大会或者人大常委会制定，包括各种行政处罚、行政复议的普通法律和各种行政管理的法律，在这些行政管理的法律中对各种违反行政管理法律的行为规定了不同的行政处理和行政处罚。

3、行政法规。

由国务院制定，由国务院依据宪法和行政法律制定的行政管理法规。

4、地方性法规。

由省、自治区、直辖市人大常委会或者由国务院批准的较大市的人大常委会依据行政管理和行政处罚的法律和行政法规制定。

5、行政规章。

由国务院部、委以及省、自治区、直辖市人民政府、国务院批准的较大市的政府依据行政管理和行政处罚的法律、法规制定，特殊情况下也可以由国务院授权具有行政处罚权的直属机构依法制定。

《行政处罚法》第一条:为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

行政处罚应遵循的原则有哪些？

1、处罚法定原则 处罚法定原则是行政合法性原则(或依法行政)在行政处罚中的具体体 现和要求，指行政处罚必须依法进行。处罚法定原则包含： (1)实施处罚的主体必须是法定的行政主体(2)处罚的依据是法定的(3)行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，也要求程序合法，即应遵循法定程序。

2、处罚与教育相结合的原则 处罚与教育相结合的原则是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也起教育的作用，是教育人们遵守法 律的一种形式。

3、公正、公开原则 所谓公正就是公平、正直，没有偏私。公正原则是处罚法定原则的必要补充，是指在实施行 政处罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的。所谓公开就是处罚过程要公开，要有相对方的参与和了解，以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正 地行使职权，保障相对方的合法权益。

5、一事不再罚原则 一事不再罚原则指对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类(如罚款)处罚。或者说相对方的一个行 为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚，一事不再罚原则解决的是行政实践中多头处罚与重复处罚的问题。

6、过罚相当原则 过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正 的情况。 第一条 为促进严格规范公正文明执法，自觉接受社会监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国 行政处罚法 》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省各级行政执法机关的行政处罚结果信息网上公开工作，适用本办法。 本办法所称行政执法机关，是指具有法定行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的具有行政处罚职能的组织，以及依法受委托行使行政处罚权的组织行政处罚结果信息，是指 行政处罚决定书 载明的事项内容。 法律、法规对行政处罚结果信息网上公开工作另有规定的，从其规定。 第三条 县级以上人民政府法制工作机构会同同级政府信息公开工作行政主管部门、监察机关，负责指导、协调、监督行政处罚结果信息网上公开工作。 省级行政执法机关应当加强对本系统行政处罚结果信息网上公开工作的指导和监督。 第四条 行政执法机关适用一般程序作出的行政处罚，应当在互联网上主动公开行政处罚结果信息。 第五条 有下列情形之一的行政处罚结果信息，不予网上公开： (一)被处罚人是未成年人的(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的(四)省级以上行政执法机关认为不适宜网上公开的其他行政处罚结果信息。 第六条 在互联网上公开行政处罚结果信息，可以公开行政处罚决定书全文或者摘要信息。 前款所称摘要信息，应当包括行政处罚决定书文号、案件名称、被处罚人姓名或者名称、法定代表人姓名、主要违法事实、 行政处罚的种类 和依据、行政处罚的履行方式和期限、作出行政处罚的机关名称和日期等内容。 第七条 在互联网上公开行政处罚结果信息时，应当隐去下列内容： (一)自然人的家庭住址、通信方式、 身份证 号码、银行账号、健康状况等个人信息，以及被处罚人以外的自然人姓名(二)法人或者其他组织的银行账号(三)其他不宜公开的内容。 二、其他法律规定 第八条 行政执法机关应当在作出或者变更行政处罚决定之日起20个工作日内，在互联网上公开行政处罚结果信息。 原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，行政执法机关应当在5个工作日内撤下在互联网上公开的行政处罚结果信息并作出说明。 第九条 行政执法机关发现在互联网上公开的行政处罚结果信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有 证据 证明行政执法机关在互联网上公开的行政处罚结果信息不准确的，有权要求实施公开的行政执法机关予以更正行政执法机关应当在5个工作日内作出处理。 第十条 行政处罚结果信息在互联网上公开满5年的，应当从互联网上撤下。 第十一条 县级以上人民政府政务服务网是本级行政执法机关在互联网上公开行政处罚结果信息的统一平台，应当在其醒目位置设置行政处罚结果信息网上公开专栏，提供行政处罚结果信息查询服务。 除通过政务服务网公开行政处罚结果信息外，还可以在本级人民政府门户网站、行政执法机关网站或者按规定在企业信用信息公示系统等相关专业公示系统上公开。 县级以上人民政府及其所属行政执法机关应当采取措施，建设并整合行政处罚办案信息系统、行政处罚结果信息网上公开系统，实现互联互通，提高行政处罚结果信息传输和公开的效率。 第十二条 县级以上人民政府法制工作机构、政府信息公开工作行政主管部门和监察机关应当按照各自职责加强对行政处罚结果信息网上公开工作的指导和监督检查。 第十三条 行政执法机关未按照本办法规定履行行政处罚结果信息网上公开职责的，由有权机关按照管理权限责令改正拒不改正的，给予通报批评造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。