行政编制什么意思

一、行政编制和设置行政编制的目的这个地方我们重点了解行政编制的内涵和设立行政编制的目的。

1、行政编制的内涵。所谓行政编制是指我国国家机关（如，商河县委、县政府及内设机构机关，沙河镇人民政府等等）、各党派（如民盟山东省委机关等）和部分社会团体（如，高唐县工商联等）使用的人员编制，其经费来源最大的特点就是由各级行政经费列支。

2、设立行政编制的目的。行政编制是国家对行政机关的规模实行宏观控制的一种手段，核定的编制数量具有法律效力，公务员的录用和转任受其约束，均不能超编操作。

二、公务员和公务员的分类这部分我们重点了解公务员的内涵和分类。

1、公务员的内涵。从普遍意义上来说公务员是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定，贯彻执行相关义务的公职人员。具体到我们国家，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员的分类。按职位的性质、特点和管理需要，我们国家的公务员划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

三、公务员与行政编制两者之间的关系对于公务员和行政编制之间的关系问题，可以用下面一句话来概括，那就是：公务员一定具有行政编制，而具有行政编制的人员不一定是公务员。

1、关于公务员一定具有行政编制的问题这个问题比较好理解，根据上面我们对公务员内涵的了解，公务员是“纳入国家行政编制”的，根据这一表述，公务员一定具有行政编制是毫无疑问的。也就是说在公务员一定具有行政编制这个问题上没有例外原则，只要你是公务员你一定具有行政编制，反过来看，只要你不具有行政编制，那你肯定不是公务员。

2、关于具有行政编制人员不一定是公务员的问题在解决这个问题之前，我们先来了解一下行政工勤编制，这一类型编制的重点是在工勤，而不是在行政，所以把这种编制归类于行政编制的做法是没有道理的，所以在此我们不涉及这一编制。排除上面的行政工勤编制，支撑行政编制人员不一定是公务员论断的例外就只有一类编制了，那就是部分群团组织的编制性质和公务员身份的不对应。部分群团组织，比如团委、妇联和工会，其编制严格意义上属于行政编制 但其机关工作人员身份属于参公身份，即参照公务员法管理人员身份，这一身份与公务员身份是有所区别的，从一般意义上来说不是等同的。综上所述我们可以得出以下结论：公务员一定拥有行政编制，拥有行政编制的人员不一定具有公务员身份。