政策评估名词解释
政策评估是指评估主体依据一定的评价标准,通过相关的评估程序,考察公共政策过程的各个阶段,各个环节,对政策产出和政策影响进行检测和评价,以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。
政策评估是利用科学的方法和技术,依据一定的价值标准和事实标准,通过一定的程序和步骤,对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析,目的在于利用这些政策相关信息,对政策的未来走向作出基本的判断。从而调整、修正政策和制定新的政策。
政策评估指由各种组织或个人针对一项政策的各个方面所进行的各种评价,包括政策方案的评估、政策执行的评估、政策结果的评估。
政策评估的两个层面:
事实层面:评估的目的是向人们说明一些事实,不涉及价值冲突。比如政策结果是什么?政策目标是否达到?该政策是否是该结果的原因?政策的成本有哪些?是否有效率?等等。
价值层面:以特定的价值标准来判断政策的影响,比如,公平性。但不同利益主体对这些价值标准的定义可能会存在差异。
关于政策影响的评估应当注意的问题
1.政策预期的影响和非预期的影响
每一项政策在设计时都指向特定的政策问题和目标群体。因此这些问题和群体是评估时首先需要想到的对象。也就是说我们首先必须明确哪些是政策的目标群体,什么是政策的预期目标。
进一步地政策可能产生预期的结果,也可能产生非预期的结果。政策的影响可能会超出预定的政策问题和目标群体。
2.关于成本的影响
直接成本:直接成本中既应包括公共开支,也应当包括私人开支
间接成本:(1)除了直接成本外,政策所造成的负面影响可以计入间接成本;(2)间接成本可能是无形的,或非货币的,但需要以货币衡量
机会成本
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