两步教你读懂那些“含蓄”的 BIM 文件

说实话，作为一个行业小编，我最讨厌就是去看政策新闻，因为每一个字我都认识，但是放在一起就不知道是什么意思！有时候我很疑惑为啥突然就“迅猛发展”了，突然就“加快推动”了！政策给我的一种感觉就是“我要悄悄发展，然后吓死所有人！”本期就和大家分享下如何在“犹抱琵琶半遮面”的政策中分析出重点！其实核心的就一点，那就是不要局限在一份文件，而是要把几份相关的文件通读，去寻找不同。如果你把所有重要文件和报告放到一起去看，就会发现，政策文件里有很多不变的东西。比如内容框架是不变的，一般分三个部分：先讲历史成绩，再说当下问题，最后说未来做法。也就是过去、现在和将来。这就是说在政策文件里每个位置会出现哪些内容是相对确定的。既然如此你最需要关注的当然就是第二部分，对当下问题的判断。除此之外未来的做法你也需要关注。这就是确定方向。比如：我们拿最初的文件和最近的文件做个对比。

2011年住房城乡建设部发布《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》

文件提到：第一次将BIM纳入信息化标准建设内容。

2018年住建部印发《贯彻落实推进城市安全发展意见实施方案》

文件提到：推动建筑信息模型（BIM）技术、大数据在建设工程中的应用，推动新型智慧城市建设。

2020年8月住建部等9部门共同发布“加快新型建筑工业化发展的若干意见”

文件提到：要求加快信息技术融合发展，大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。我们可以看到：BIM从纳入发展计划之时，“纳入”--“推动”--“加快推进”，这就是呈一条线上升趋势呀！

其次政策文件中还有许多重要内容的表述方法也基本不变。还有文法结构、语言风格，都是非常稳定的。变化的就是整个方向上的关键词！

这就是我们要说的第二步！

你肯定熟悉一个句式，就是今年要“大力推进”某事。而你发现去年的表述只是“推进”这件事。那你就应该明白，这是个边际变化，这说明，这件事上面要花大力气做了。再回到上面“纳入”了下面就“推动”了，你还不为所动吗！

文件提到：推动建筑信息模型（BIM）技术、大数据在建设工程中的应用，推动新型智慧城市建设。

2020年8月住建部等9部门共同发布“加快新型建筑工业化发展的若干意见”

文件提到：要求加快信息技术融合发展，大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。我们可以看到：BIM从纳入发展计划之时，“纳入”--“推动”--“加快推进”，这就是呈一条线上升趋势呀！

其次政策文件中还有许多重要内容的表述方法也基本不变。还有文法结构、语言风格，都是非常稳定的。变化的就是整个方向上的关键词！

这就是我们要说的第二步！

你肯定熟悉一个句式，就是今年要“大力推进”某事。而你发现去年的表述只是“推进”这件事。那你就应该明白，这是个边际变化，这说明，这件事上面要花大力气做了。再回到上面“纳入”了下面就“推动”了，你还不为所动吗！

换白话来说：路都铺好了，这是要开始通车了啊！

再比如，文件里会说“探索建立”。那就说明这件事大家还没想明白，但下一步一定会往这个方向走，只不过短期进展不会快。如果你和这事儿有关，就可以跟踪一下。如果第二年的表述变成了“推进”，或者“大力推进”，那恭喜你，政府应该会继续发力。我们再回到上面举例的文件：“加快推进“就不难理解了吧！所以说，当需要特别去关注一个点的时候，并不需要全文通读，只需要重点关注那个点就行！其实，同系列政策的出台，是呈现一个趋势的，就BIM技术来说目前它是呈一个上升趋势！我们看到从“高度重视”到“加快推进”，主方向不变，却一直在“添砖加瓦”稳定发展！这里提一个点，其实你仔细观察就会发现，那些占领先机的行业先驱者，他们绝对会认真解读政策，而且看准方向！

总结来说读懂政策文件的方法论：你要把相关的文件放在一起，然后找到里面的边际变化，仔细揣摩。相信你仔细地读，就会察觉到端倪。

读懂政策就能占领先机！

接下来我们就来看一下不同年份住建部的政策。

2011年住房城乡建设部发布《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》,第一次将BIM纳入信息化标准建设内容。2013年推出《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》。2014年《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中提到推进建筑信息模型在设计、施工和运维中的全过程应用,探索开展白图代替蓝图、数字化审图等工作。2015年《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》中特别指出2020年末实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用、新立项项目集成应用BIM的项目比率达90%。2016年发布《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》,BIM成为“十三五”建筑业重点推广的五大信息技术之首。2017年,国家和地方加大BIM政策与标准落地, 《建筑业10项新技术(2017版) 》将BIM列为信息技术之首。2017年2月，国务院于发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提到加快推进建筑信息模型(BM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用；

2、017年3月，住房城乡建设部于发布《"十三五”装配式建筑行动方案》和《建筑工程设计信息模型交付标准》;2017年5月，发布《建设项目工程总承包管理规范》提到采用BIM技术或者装配式技术的,招标文件中应当有明确要求:建设单位对承诺采用BIM技术或装配式技术的投标人应当适当设置加分条件; 《建筑信息模型施工应用标准》提到从深化设计、施工模拟、预制加工、进度管理、预算与成本管理、质量与安全管理、施工监理、竣工验收等方面,提出建筑信息模型的创建、使用和管理要求。这里注意人才需求开始体现出来了。交通运输部于2月发布《推进智慧交通发展行动计划(2017~2020年) 》提到2020年在基础设施智能化方面,推进建筑信息模型(BIM)技术在重大交通基础设施项目规划、设计、建设、施工、运营、检测维护管理全生命周期的应用;3月，发布《关于推进公路水运工程应用BIM技术的指导意见》 (征求意见函)提到推动BIM在公路水运工程等基础设施领域的应用。到这里BIM已经开始广泛应用于各个行业了！这也体现出BIM的发展趋势！已经逐渐向市场普及！2017年5月4日，住房城乡建设部关于发布国家标准《建筑信息模型施工应用标准》的公告。2018年住建部印发《贯彻落实推进城市安全发展意见实施方案》，推动建筑信息模型（BIM）技术、大数据在建设工程中的应用，推动新型智慧城市建设。2019年住建部印发关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见，要求大力开发和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，努力提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程咨询业务提供保障。2018年12月26日，住房和城乡建设部关于发布国家标准《建筑信息模型设计交付标准》的公告，为规范建筑信息模型设计交付，提高建筑信息模型的应用水平，特制定本标准。本标准适用于建筑工程设计中应用建筑信息模型建立和交付设计信息，以及各参与方之间和参与方内部信息传递的过程。不知各位发现没有，到这里出台的政策中就没有解释BIM，这就意味着BIM已经被大家熟知，所以你还在问BIM有没有未来的时候，别人已经开始干项目了！

2018年以来各地纷纷出台了对应的落地政策,BIM相关政策向地域和行业扩散，且应用方向明确、应用支撑体系健全。政策发布主体由发达省份向中西部省份扩散。大多数地方政策制定了明确的应用范围、应用内容,对约束BIM应用方向,评价BIM应用效果方面起到有利作用。同时更多的地区明确了BIM应用的相关标准及收费政策,促进了整体市场的积极发展。

2019年2月15日住房城乡建设部发布了《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点》指出，推进BIM技术集成应用,支持推动BIM自主知识产权底层平台软件的研发,组织开展BIM工程应用评价指标体系和评价方法研究,进一步推进BIM技术在设计、施工和运营维护全过程的集成应用。2019年3月7日，住房城乡建设部发布《2019年部机关及直属单位培训计划的通知》,将BIM技术列入面向从领导干部到设计院、施工单位人员、监理等不同人员的培训内容。人才需求提升了！！2019年3月15日，国家发展改革委与住房城乡建设部联合发布《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》指出，要建立全过程工程咨询服务管理体系。大力开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代信息技术和资源,努力提高信息化管理与应用水平,为开展全过程工程咨询业务提供保障。2019年3月27日，住房城乡建设部发布《关于行业标准<装配式内装修技术标准(征求意见稿) >公开征求意见的通知》指出，装配式内装修工程宜依托建筑信息模型(BIM)技术,实现全过程的信息化管理和专业协同,保证工程信息传递的准确性与质量可追溯性。牛X的装配式技术出现了！2019年4月1日,人社部正式发布BIM新职业：建筑信息模型技术员。到这里BIM技术已经开始注重培养人才了！2019年4月8日、9日，住房城乡建设部发布行业标准《建筑工程设计信息模型制图标准》、国家标准《建筑信息模型设计交付标准》的公告。进一步深化和明晰BIM交付体系、方法和要求,为BIM产品成为合法交付物提供了标准依据。2020年住建部印发施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）鼓励结合 BIM、物联网等信息化技术，建立健全施工现场建筑垃圾减量化全过程管理机制。鼓励采用智慧工地管理平台，实现建筑垃圾减量化管理与施工现场各项管理的有机结合。2020年6月，住建部印发《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》，阐述基于 BIM+GIS 的风险源可视化管理；基于 BIM 的施工风险管控技术，用信息化手段规范施工风险管控流程等。2020年7月，住建部等13个部门共同发布“关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见”，要求积极应用自主可控的BIM技术；通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的CIM基础平台。2020年8月住建部等9部门共同发布“加快新型建筑工业化发展的若干意见”，要求加快信息技术融合发展，大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。充分利用社会资源，共同建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业链资源配置效率。2020年9月，住建部发布《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》指导各地开展城市信息模型 CIM基础平台建设。2020年12月30日，住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见，提出有条件的地区要将综合管理信息平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。

所有文件放一起，是不是就会发现BIM技术的影响力是逐渐扩大，并没有像开头说的：突然就“迅猛发展”了。这也是呼应了上述我们说的解读核心：不要局限在一份文件，而是要把几份相关的文件通读，去寻找不同。

那么读懂政策文件，有什么意义呢。

其实我理解的政策就是一个风向标，它虽然含蓄，但是认真研读的时候，你会发现这些文件中暗藏玄机，为什么会有第一个吃螃蟹的人，就是因为他们能判断行业的动向，你以为这些都是凭空想象吗！当然不是，在权威政策的带动下，行业的翘楚会第一时间明白行业趋势，他们之所以被称为翘楚，就是第一时间掌握发展动态，这是一个画等号的公式。

我们从最明显的方面出发，为什么那么多企业开始培训BIM，宣传BIM证书的实用性，就是因为他们看到了未来的发展趋势！说白了，可以赚钱！

总结来说读懂政策文件的方法论：你要把相关的文件放在一起，然后找到里面的边际变化，仔细揣摩。相信你仔细地读，就会察觉到端倪。

读懂政策就能占领先机！

接下来我们就来看一下不同年份住建部的政策。

2011年住房城乡建设部发布《2011-2015年建筑业信息化发展纲要》,第一次将BIM纳入信息化标准建设内容。2013年推出《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》。2014年《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中提到推进建筑信息模型在设计、施工和运维中的全过程应用,探索开展白图代替蓝图、数字化审图等工作。2015年《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》中特别指出2020年末实现BIM与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用、新立项项目集成应用BIM的项目比率达90%。2016年发布《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》,BIM成为“十三五”建筑业重点推广的五大信息技术之首。2017年,国家和地方加大BIM政策与标准落地, 《建筑业10项新技术(2017版) 》将BIM列为信息技术之首。2017年2月，国务院于发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提到加快推进建筑信息模型(BM)技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用；

2、017年3月，住房城乡建设部于发布《"十三五”装配式建筑行动方案》和《建筑工程设计信息模型交付标准》;2017年5月，发布《建设项目工程总承包管理规范》提到采用BIM技术或者装配式技术的,招标文件中应当有明确要求:建设单位对承诺采用BIM技术或装配式技术的投标人应当适当设置加分条件; 《建筑信息模型施工应用标准》提到从深化设计、施工模拟、预制加工、进度管理、预算与成本管理、质量与安全管理、施工监理、竣工验收等方面,提出建筑信息模型的创建、使用和管理要求。这里注意人才需求开始体现出来了。交通运输部于2月发布《推进智慧交通发展行动计划(2017~2020年) 》提到2020年在基础设施智能化方面,推进建筑信息模型(BIM)技术在重大交通基础设施项目规划、设计、建设、施工、运营、检测维护管理全生命周期的应用;3月，发布《关于推进公路水运工程应用BIM技术的指导意见》 (征求意见函)提到推动BIM在公路水运工程等基础设施领域的应用。到这里BIM已经开始广泛应用于各个行业了！这也体现出BIM的发展趋势！已经逐渐向市场普及！2017年5月4日，住房城乡建设部关于发布国家标准《建筑信息模型施工应用标准》的公告。2018年住建部印发《贯彻落实推进城市安全发展意见实施方案》，推动建筑信息模型（BIM）技术、大数据在建设工程中的应用，推动新型智慧城市建设。2019年住建部印发关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见，要求大力开发和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，努力提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程咨询业务提供保障。2018年12月26日，住房和城乡建设部关于发布国家标准《建筑信息模型设计交付标准》的公告，为规范建筑信息模型设计交付，提高建筑信息模型的应用水平，特制定本标准。本标准适用于建筑工程设计中应用建筑信息模型建立和交付设计信息，以及各参与方之间和参与方内部信息传递的过程。不知各位发现没有，到这里出台的政策中就没有解释BIM，这就意味着BIM已经被大家熟知，所以你还在问BIM有没有未来的时候，别人已经开始干项目了！

2018年以来各地纷纷出台了对应的落地政策,BIM相关政策向地域和行业扩散，且应用方向明确、应用支撑体系健全。政策发布主体由发达省份向中西部省份扩散。大多数地方政策制定了明确的应用范围、应用内容,对约束BIM应用方向,评价BIM应用效果方面起到有利作用。同时更多的地区明确了BIM应用的相关标准及收费政策,促进了整体市场的积极发展。

2019年2月15日住房城乡建设部发布了《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2019年工作要点》指出，推进BIM技术集成应用,支持推动BIM自主知识产权底层平台软件的研发,组织开展BIM工程应用评价指标体系和评价方法研究,进一步推进BIM技术在设计、施工和运营维护全过程的集成应用。2019年3月7日，住房城乡建设部发布《2019年部机关及直属单位培训计划的通知》,将BIM技术列入面向从领导干部到设计院、施工单位人员、监理等不同人员的培训内容。人才需求提升了！！2019年3月15日，国家发展改革委与住房城乡建设部联合发布《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》指出，要建立全过程工程咨询服务管理体系。大力开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代信息技术和资源,努力提高信息化管理与应用水平,为开展全过程工程咨询业务提供保障。2019年3月27日，住房城乡建设部发布《关于行业标准<装配式内装修技术标准(征求意见稿) >公开征求意见的通知》指出，装配式内装修工程宜依托建筑信息模型(BIM)技术,实现全过程的信息化管理和专业协同,保证工程信息传递的准确性与质量可追溯性。牛X的装配式技术出现了！2019年4月1日,人社部正式发布BIM新职业：建筑信息模型技术员。到这里BIM技术已经开始注重培养人才了！2019年4月8日、9日，住房城乡建设部发布行业标准《建筑工程设计信息模型制图标准》、国家标准《建筑信息模型设计交付标准》的公告。进一步深化和明晰BIM交付体系、方法和要求,为BIM产品成为合法交付物提供了标准依据。2020年住建部印发施工现场建筑垃圾减量化指导手册（试行）鼓励结合 BIM、物联网等信息化技术，建立健全施工现场建筑垃圾减量化全过程管理机制。鼓励采用智慧工地管理平台，实现建筑垃圾减量化管理与施工现场各项管理的有机结合。2020年6月，住建部印发《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》，阐述基于 BIM+GIS 的风险源可视化管理；基于 BIM 的施工风险管控技术，用信息化手段规范施工风险管控流程等。2020年7月，住建部等13个部门共同发布“关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见”，要求积极应用自主可控的BIM技术；通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的CIM基础平台。2020年8月住建部等9部门共同发布“加快新型建筑工业化发展的若干意见”，要求加快信息技术融合发展，大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。充分利用社会资源，共同建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业链资源配置效率。2020年9月，住建部发布《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》指导各地开展城市信息模型 CIM基础平台建设。2020年12月30日，住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见，提出有条件的地区要将综合管理信息平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。

所有文件放一起，是不是就会发现BIM技术的影响力是逐渐扩大，并没有像开头说的：突然就“迅猛发展”了。这也是呼应了上述我们说的解读核心：不要局限在一份文件，而是要把几份相关的文件通读，去寻找不同。

那么读懂政策文件，有什么意义呢。

其实我理解的政策就是一个风向标，它虽然含蓄，但是认真研读的时候，你会发现这些文件中暗藏玄机，为什么会有第一个吃螃蟹的人，就是因为他们能判断行业的动向，你以为这些都是凭空想象吗！当然不是，在权威政策的带动下，行业的翘楚会第一时间明白行业趋势，他们之所以被称为翘楚，就是第一时间掌握发展动态，这是一个画等号的公式。

我们从最明显的方面出发，为什么那么多企业开始培训BIM，宣传BIM证书的实用性，就是因为他们看到了未来的发展趋势！说白了，可以赚钱！

同样道理为什么那么多人要学习BIM，就是因为可以赚钱！

再上升一个逼格来说那么多大企业鼓励员工去学习BIM，增加奖励，就是因为大型项目招投标资格要求使用BIM技术，你连BIM人才都没有，拿什么立足这竞争激烈的市场！

让我们再上升一个等级说，再次体现中国速度的火神山医院，BIM技术在其中发挥了重要的作用！

在《孙子兵法》中提到：“夫未战而庙算胜者 得算多也 ”，意思就是：拉开战斗序幕之前，要卜算，分析利害做好准备！所以有了政策才好办事！但是你要读不懂，那么这场战役，你必输无疑！我们从国家级文件就可以看出一个行业一个技术的定位。也可以从政策的解读去判断一个行业的发展方向！