市政道路工程施工预算编制的要点分析

施工预算编制是市政道路施工项目成本控制的重要依据与有效保证，做好施工预算编制工作，对施工项目成本的控制能起到一定的促进作用。在此本文就对市政工程施工预算编制谈一些个人的认识与看法：

1施工预算编制的方法

1.1以合同中标段为依据的编制

以合同中标段为主的编制，主要考虑四个方面的费用，第一，是工程的直接费用，包括人、料、机这三个方面的直接费用；第二，是特殊施工时段及特殊地区的施工增加费，包括特殊天气及夜晚的加班费等；第三，是企业在工程管理和财务这两方面所投入的经费等；第四，是整个工程其中一部分的利润及其税收和技术装备费等。此类预算形式，使得施工过程中对各项费用的管理趋向专业化，同时也是各专业进行管理的有利控制依据。

1.2以单位工程或部分单位工程为依据的编制

以单位工程或部分单位工程为主的编制，指的是将整个大工程分成诺干个小工程并对其进行成本预算，最后再对各个小工程的成本预算进行汇总，是工程在施工时的统一调配和分专业施工提供生产及经营管理的依据。例如某承包工程是50千米的市政道路，可将其分为5个部分分别由5个施工项目经理部去承担，并设定总施工指挥部，统一对人力、机械设备及工程资金进行协调。预算人员通过对这5个单位工程分别进行预算并汇总，这样既给总指挥部提供了领导和协调调度的依据，也为各施工单位工程提供了经营管理依据。这种模式也可适用于桥梁、隧道及路面这类建设工程。

1.3以工程量清单为依据的编制

以工程量为依据的编制即是通过预算承包合同中的工程量清单项目，并汇合成一个完整的预算。工程量清单项目费用包括各种材料费用、设备费用、暂定金额及各类保险等。这种形式的编制主要有以下四个优势：第一，便于合同中工程量清单的单价比较；第二，便于分包工程的经营管理；第三，便于工程的经济活动分析和经营效果比较；第四，能够为施工企业在投标报价中提供相关的数据资料。

2施工预算编制的步骤

施工预算编制步骤，根据施工预算编制方法的不同，其步骤会有所差异，但大致上也是差不多的，以工程量清单的施工预算编制为例，其步骤如下：

2.1分析工程量清单细目报价单的费用计算过程及其他资料

在分析的过程中，应重点分析：第一，施工的方案和方法能否进一步得到优化；第二，能否采用新的施工工艺；第三，施工的所有相关费用是否合理，第四，能否提高施工的定额水平和降低间接费用的分摊率。在对以上四个方面进行分析的同时还应加强对施工预算编制工作的组织和分工工作，并对相关人员进行合理的分配。

2.2确定清单细目的施工方案，采用的施工定额以及各种基础单价

在进行完第一步的分析之后，就应针对企业的实际情况，确定出施工的方案、施工的定额及各清单基础单价。施工方案与施工定额存在着一定的联系，在对这两个项目进行确定时，可以相互参照着确定。需要注意的是，施工方案的确定最好采用常用的、成熟的方案，如果是采用新的技术方案，则需要有实验资料作为基础；另外施工定额也需要采用有实用基础且符合企业实际情况的技术水平。

2.3进行清单细目工、料、机分析计算

计算的内容有两个部分，一部分是工、料、机所产生的直接费用，另一部分是其他间接的费用，包括现场经费、施工技术装备费、特殊环境施工及加班费等。在进行直接费用计算时，应采取相应的措施在保证工程质量的前提下尽可能地降低实际施工预算单价的直接费用。同时为了便于计算分析，可以将工人、材料和机械这一块的直接费用通过表格的形式列出来，将每一个清单项目的工人、材料和机械的直接费用列出来，最后对这些清单进行汇总，计算出整个工程的直接费用。

2.4计算施工预算单价的其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费、预算利润和税金

施工预算中的其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、行车干扰施工增加费、施工辅助费等。这些费率可以在企业积累的基础上根据清单细目具体情况进行修正。这些费率最好是以清单细目直接费的一定比率来表示。或者可以先从工程量清单单价中分析计算出施工预算中的这些费用各自占工程量清单直接费的比重，再结合优化后的施工组织设计及施工方案进行适当修正，最后再用计算出的施工预算直接费乘以修正后的各种费率即得施工预算中的其他直接费等这些费用。

2.5进行两价对比

两价对比是指承包合同价与承包工程施工预算价进行比较与分析。经过两价的总价比较与分析后，找出它们的价差及相关的经营条件，就找出了此工程项目的生产经营目标和任务，为向承建此项工程的施工生产单位合理下达各项生产经营指标提供了科学的依据，同时也可以反映出承包单位在投标报价方面存在的一些问题和不足，为以后的投标报价提供资料和经验。

3施工预算编制的注意事项

3.1施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容

在工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算：并按照各项费用性质决定取舍间接费：再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。又例如对于承包合同中的计日工一般仅列单价而无金额出现在工程量清单上，则施工预算可以不计此项。

3.2施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算

编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制：它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。

总之在施工预算编制前需先确定采取何种编制方法，同时在进行编制时，还需加强对施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容和施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算这两个问题的注意，这样才能使施工预算编制做得更好、更出色。

怎么做市政道路工程的预算？

1.概预算编制前要掌握文件资料（设计图纸资料、工程概预算定额及其文件、工具书等辅助资料）；

2.材料价格的合理取定；

3.造价分析；

4.工程造价资料积累；

5.提高概预算人员的业务素质。在建筑工程中，材料费所占的工程造价比例非常大，所以准确计算材料费对于提高概预算的的可靠性意义非常重大。

怎么做市政道路工程的概预算？

1.概预算编制前要掌握文件资料（设计图纸资料、工程概预算定额及其文件、工具书等辅助资料）；

2.材料价格的合理取定；

3.造价分析；

4.工程造价资料积累；

5.提高概预算人员的业务素质。在建筑工程中，材料费所占的工程造价比例非常大，所以准确计算材料费对于提高概预算的的可靠性意义非常重大。

市政道路改造工程项目成本分析与控制

建筑市场从来都是买方市场，激烈的市场竞争使得中标承包商的利润空间非常有限，中标只是获得了工程项目的施工权，能否盈利还要看施工企业的成本管理效果。因此施工企业项目成本管理是企业成本管理的核心。

2.成本管理缺乏事前预测和过程控制。一些施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表，是一种事后检查，没有事前预测和过程控制，与现代项目全面成本管理理论相差甚远。

3.只重视生产成本，忽视全过程的成本管理。

一些分公司只注重施工过程制造成本的核算，忽视公司生产经营全过程的成本管理。

4.成本管理方法落后。一些施工企业目前的财务管理还是依靠人工报表来完成，项目之间信息的传递和处理严重滞后，很难实现成本的动态控制。

5.成本管理没有做到责权利相结合。一些分公司责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。

二.控制工程项目成本的思路与对策施工企业工程项目成本管理工作纵向贯穿工程投标、施工、竣工结算的全过程，横向涉及企业经营、技术、物资、财务等职能部门和项目经理部等现场部门。

结合施工企业成本管理现状，提出工程项目全过程成本管理的思路与对策，具体如下：

1.建立成本责任中心。成本责任中心是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。公司应以项目经理部、各二级分公司为成本责任中心的责任人，按照不同的成本要求将目标成本进行细分，纵向分解到各工程项目经理部、班组，横向分解到各职能部门、各工程负责人，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现。

项目经理部依据细化和分解的责任成本，与各//责任人签订合同，明确各自的责、权、利。

2.确定责任目标成本。责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后应及时组织有关人员对项目进行经济评估。

根据工程项目合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素，按照标价分离原则，以直接费为依据，推算出项目责任目标成本，下达给项目经理部。

3.制定内部施工定额。内部施工定额是编制施工预算的基础，公司根据生产要素、市场价格、管理水平和施工技术，按照“成本最低、生产要素最优组合”的原理，制定本企业内部先进、合理的物资消费定额、劳动定额、设备租用定额和费用控制定额。企业内部定额每年或半年可根据市场情况和企业内部情况调整一次。

对正在施工的项目，根据调整后的施工定额及时调整施工预算成本。

4.编制施工管理费支出预算。工程项目管理费用依据费用项目及其分配率在企业和项目经理部之间进行分配，项目经理部应编制施工管理费支出预算，严格控制支出。对于超计划和计划外开支必须严加审查，由项目经理部集体研究决定。

5.强化索赔意识，抓好索赔工作。索赔是相对降低成本的措施，从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，适时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程。 咨询工程师

6.及时进行完工清算。

项目经理部对已完成的分部分项工程，无论是内部还是外包队伍的工程，都要完工一项清算一项。预算人员应办好有关资料的交接，以防丢项漏项。当整个项目完工后，按合同要求及时组织有关人员做好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的完成情况，及时办理财务账目的结算和移交工作。

7.建立健全监督机制。建立和完善项目部的财务收支审批制度、内部稽核制度、财产盘查制度和内部工程分包考核制度，强化项目经理部的自我约束机制，严格控制工程成本，杜绝项目利润流失，从而在保证工程质量的前提下实现企业的最佳效益。

8.应用计算机网络技术进行成本管理。由于工程项目成本管理涉及到估价、预算、资源、进度、变更、索赔等多个范畴，而且信息量大、变化频繁，要对这些数据进行全过程的动态控制，必须通过计算机来完成。

道路工程的预算怎么做

截图为施工图纸的各个部分的文件。打印出来组合（目录应该有）成施工图纸，从图纸中计算出工程量（套进工程量清单模板，什么挖方xxxm³，借土填方xxxxm³,砂砾垫层xxx㎡，某规格涵洞xxm等等），这个工程量才可以用于预算。

市政工程施工图预算的编制依据是什么

市政工程施工图预算的编制依据是：

1、）获得批准和会审通过的施工图文件；

2、）施工组织设计；

3、）工程预算定额；

4、）经批准的设计概算文件；

5、）地区单位计价表；

6、）工程费用定额；

7、）材料预算价格；

8、）工程承包合同或协议书。以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。

市政工程和公路工程预算有什么区别？

1.公路工程中直接工程费中的工料机是实际发生、并列入概预算定额的费用，并作为后面其他工程费的计算基数；市政工程中直接工程费确实定额基价中工料机费用组成来作为后面措施费或间接费计算基数。也就是公路定额中基价仅仅是个参考数值。

2.公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费。市政工程直接费中措施项目费分为通用项目费和专业项目费，通用项目费一部分以（定额基价中）人工费为计算基数，如环境保护费、文明施工费、冬雨季施工增加费等，一部分据实计算，如二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等；专业项目措施费中是根据专业特点建设地点实际情况和施工组织设计确定。这中间是二者存在差别的最大之处。

3.间接费规费计算公路工程中是以各类工程人工费为计算基数，市政工程是以直接费、企业管理费、利润、其他项目费、材料价差综合为计算基数。

间接费企业管理费公路工程是直接费为计算基数，市政工程中道路桥涵专业是（定额）直接费为计算基数，给排水燃气热力管道专业是以（定额）人工费为计算基数。

4.利润计算在公路工程中是以{直接费+间接费-规费}为计算基数的，在市政工程中是（定额）直接费为计算基数的。

5.在市政工程中还有一个公路工程造价计算中所没有的项目就是价差计算和其他项目费用。

价差计算是市政工程中最为重要的一项内容费用，他直接代表了现实意义中的造价内容，在预算中“指人工、材料、机械台班价格为定额取定价，实际价格与定额取价不同时其价差应由业主和承包商根据市场实际情况好或参照由各地市发布的信息价格计算，具体计算办法应在招标文件或合同文件中约定。”市政工程中，之所以采用价差调整是因为它的材料种类繁多，并且受地域差别影响较大。在计算材料价差是要注意这句话“其价差应由业主和承包商根据市场实际情况好或参照由各地市发布的信息价格计算”，首先是市场调查价，其次才是各地市发布的信息价格，但在合同文本中一般规定为各地市发布的信息价格为准和基期价格比较计算价差，而定额站公布的信息价一般滞后一些，与市场实际价格会存在很大差额，采用市场调查价比较合理。

6.市政工程中的其他项目费用，在公路预算中为建设项目投资概算费用，一般不为承包商计算的施工预算；但是市政工程其他项目费用包括有无负荷联合运转费、总包服务费、停窝工损失费、工程变更签证费、专业分包工程施工管理费几项组成，这些费用组成是和市政工程特点性质有很大关系，一般是按照实际发生计算，如停窝工损失费、工程变更签证费等，或按照规定的计算，如无负荷联合试运转费、总包服务费、专业分包工程管理费等几项。总之造价中预算编制在本质上都是归于趋同，不同之处是在于采用行业标准、地域差别、规范规定和计算细节问题，但大项费用组成是趋于一致的。