工程预算中的投资控制问题

目前对国内企业而言，已置身于国际市场竞争的大环境中，因此如何提高管理水平以更好地应对日益激烈的市场竞争，已经成为一个值得思考的问题。本文主要论述了目前建筑行业中预算管理存在的问题和应对策略，为企业进一步提高工程预算管理水平提供基本的依据。在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预算的管理工作，不但有助于提高工程预算的准确性，降低工程造价，还能有效地控制工程成本，为后续的开发项目积累资金，保证建筑工程的可持续发展。

1 优化建设项目投资预算管理

1.1 提高预算编制的准确性。预算编制是预算管理的基础，预算编制是否全面、准确会直接影响到预算管理的效果。在编制预算时，所涉及的变量，如销售额、价格和成本等，有的时候可以准确地预计其数值，有的时候难以确定其数值。在后一种情况下，就需要根据客观条件，对有关变量作一些近似的估计，估计它们可能变动的范围，分析它们在该范围内出现的概率，然后对各变量进行调整，计算期望值，编制预算。采用概率预算必须遵循必要的程序，并形成一定的署名文档，以便明确责任。在实际编制预算时、要根据不同的具体情况编制，根据各个变量之间的关系，来确定有关预算指标的计算方法。编制预算的方法很多，其中以零基预算编制方法最为准确，但考虑成本因素难以全面应用。在开发项目初期整体预算时应予以采用，对重点责任单位或者一些重要的控制环节也应采用。在做零基预算时，对于所有的预算支出均以零为出发点，从根本上研究、分析和判断每项预算支出是否具有支出的必要性和支出数额的大小。

1.2 编制弹性责任预算。弹性责任预算，不仅明确了各个部门的责任，而且也提供了多种业务量水准的预算，便于直接或者间接地将各个责任预算的实际执行结果与相应业务量水准的责任预算进行比较，及时揭示差异，明确差异的责任。一方面能够适应不同经营活动情况的变化，扩大预算的范围，避免在实际情况发生变化时，对预算作频繁修改；另一方面能够使预算对实际执行情况的评价与考核建立在更加客观可比的基础上。同时在预算的执行过程中及预算期终了，考核预算时还需要对原来的预算水平进行调整，以便增加预算与实际执行结果的可比性。

1.3 实行动态预算管理。在条件允许的前提下，企业应实行动态预算管理，即在预算期初根据当时的预计业务水平来编制预算，在分析预算执行情况时以实际完成业务水平为基准来分析企业经济活动预算的执行情况。另外在预算实施的过程中为随时分析、控制经济活动，也需要以动态预算作为工具。当企业一旦发现市场行情的变化，业务量有变化，就可以根据当时能够准确确定的业务量来动态地调节预算，这样就可以把预算建立在一个动态准确的水平上。由于考核预算的业务量与经济活动实际水平相一致．因而有利于实施预算控制，也可以使预算的考核与分析建立在更加可比的基础上。

2 建设项目投资预算的审核方法

2.1 全面审核法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

2.2 综合审核法。在开始对工程造价作计算方面的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见对比审核法和分组审核法可以同时使用。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。

3 建设项目投资预算的对策

3.1 工程修建的预算及投资应当多元化。目前工程建设的投资情况来看，其投资已经完全不同于普通工程项目建设的投资，之所以如此，主要的原因是工程建设的投资还要充分考虑到保护当地的生态环境和维持生态平衡，所在施工地点居民的安置等情况，还要最大限度地保护和合理开发利用当地的水土资源，防止和有效地控制水土流失，促进水利资源的可持续发展。从这个意义上来说对于建设工程的投资，就要充分考虑到对建设用地的征地方面的投资，包括所在地移民的投资，工程建设的投资以及水土保持建设方面的投资等多元化投资的组合情况。只有能够综合考虑到各方面的投资情况，才能做好投资预算，也才能对工程的投资情况进行有效的控制。

3.2 严格做好投资预算。在工程建设的投资和建设实施过程中，每一个工程的投资建设都是按照投资的规模进行招投标进行预算的施工进行的。如果工程的建设缺乏投资预算，或者说建设情况没有按照合理的规划去进行修建，就会导致缺乏统一性和科学性，结果就会造成直接经济损失。由于工程的施工地质、施工地况、施工地形、以及当地的情况等原因的估计是否充分，再根据施工地方的实际情况合理地改变原来的计划方案，如果事先对问题估计不足，就会导致变更的情况太多，致使对工程建设的资金估计不足。工程建设的投入经费少，或者没有严格按照施工预算进行施工，也有的是因为不能合理及时地使用建设项目中的资金，没有做到专项资金专款专用，使资金浪费过多。

4 结束语

总之建设工程造价管理与审核是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。做好工程项目的预算管理，必须从工程的源头开始，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。

参考文献

[1] 工程造价与造价管理[M].中国电力出版社，2005-9

[2] 建设工程造价管理[M].工业出版社，2007-6