公路工程决策阶段的造价编制

自改革开放以来，公路工程建设得到了十分快速的发展，公路工程建设企业也如雨后春笋般应时而生，公路工程建设企业间的竞争不断增大，因此无论是投资控制，还是设计阶段的造价控制，都是公路工程建设中的重点工作，必须从组织、经济、技术、管理等方面对工程造价采取全面的措施进行控制。从而将投资效益及社会效益最大化。

一、公路工程造价编制存在的常见问题

公路工程建设可以分为设计阶段、选料阶段、施工阶段和质量验收阶段，在每一个阶段中公路工程的造价编制都会产生一些影响造价变动的因素，下面我们就对各个阶段中常见的问题进行分析：

1.公路工程设计发生变化影响公路工程编制问题

公路工程建设之前要对规划公路进行考察、调研和设计，这个过程时间较长，一些人为的主观因素不断参入了设计图纸之中，在落实到实际施工中，由于设计实现发生变化会对工程设计所进行的工程造价编制有所出入。

2.工程材料与设备价格变化影响公路工程造价编制问题

公路工程施工材料市场价格不断发生变化，这对公路工程造价编制带来直接的影响。另外工程材料的运输、管理、装卸等也对公路工程造价编制带来一定的影响。公路工程施工中，施工设备的选择对公路施工的工期具有直接的联系，这也对公路工程的造价编制产生一定的影响。

3.地质环境的变化影响公路工程造价编制问题

在公路施工中会遇到地质环境发生变化增加工程量，譬如：地下水、土质变化、山体滑坡等，公路施工的同时要对公路周围的环境进行处理，这都将影响公路工程的造价编制。

4.不确定因素影响公路工程造价编制问题

在公路工程建设中，发生自然灾害如：地震、洪水、冰冻等不确定因素也将影响公路工程造价编制。

5.人为因素影响公路工程造价编制问题

公路工程施工队伍在公路施工中，由于经济形势的变化，工人的工资发生变化或者发生工程事故等将影响公路工程造价编制。

6.质量验收影响公路工程造价编制

公路工程建设完工后，需要质监部门对公路质量进行检查，如发现问题需要及时整改或者重修，这将影响公路工程造价编制。

二、造价控制现状及问题

1.决策阶段

公路工程建设要经过立项、审批、预算确定、招投标、验收等过程。立项作为项目决策的初始阶段，对控制项目投资有着极其重要的意义。目前有些项目业主往往不重视项目决策阶段的造价控制，普遍存在缺乏科学论证，可行性研究不真实等问题。很多项目为了得到主管部门的批准而编制与业主要求相一致的造价值，而忽略了对项目建设标准、使用功能的研究，从而导致项目通过批准后，由于建设功能等方面不达标而增加工程，极大地增加了项目建设的投资，造成造价失控。

2.设计阶段

公路工程设计阶段，主要有两方面需要重视：一方面是设计单位根据项目的可行性报告、主管部门的意图进行技术及施工图设计，从而确定项目的技术构造状况；另一方面是设计概预算，确定工程项目的经济情况。这两方面的工作在工程建设中是相辅相成的，缺一不可。但在我国的公路工程建设中，建设单位通常忽略对项目经济因素的考虑，而更多的重视工程使用功能的设计，使我国的工程建设领域中经济与技术分离。这样的情况对于工程建设有着极大的影响。重视技术往往会使建设投资增加；而重视经济往往会造成工程建设过程中的设计变更增多，有些业主为了自身利益，可以在设计过程中要求增加工程量及投资；更有的政绩工程设计剥夺了设计单位比较的权利，这样工程设计中的造价管理与控制也就无从谈起。一系列问题导致我国目前的建设领域中工程投资概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算的三超现象时有发生。

三、加强造价控制的措施

1.公路工程设计变更审批管理与控制

公路工程设计变更要由公路建设主管单位和监管单位进行严格的审批和控制，为了是能够确保公路施工中严格按照施工图纸进行施工，防止施工单位任意更改施工计划不按照规定施工。施工计划可以起到保证施工质量，控制施工成本。如在施工过程中需要对施工图纸进行变更时，要充分调研施工的可行性，做出详细的工程造价清单，不铺张浪费也不偷工减料，保证工程造价合理。在公路工程造价预算中，将工程分成若干工程项目，针对工程项目所需费用进行资金的分配，对于工程量变动因素较少的工程项目启用固定价，并适当的对该项目的工程造价增加包干系数，保证工程资金充裕，按时完成。公路工程施工项目中对于施工工期较长，工程量变动因素较大的工程项目可以启动变动价，给予规范的调价范围，并设立备用资金以防突发事故的发生。

2.工程材料与设备价格的合理控制

在公路工程施工中，工程材料的价格是经常变动的，所以工程施工单位需要对工程材料的价格进行科学的设置，通常可以采用对工程材料的综合系数进行调价，动态的分析各种材料的材料系数是合理控制公路工程造价编制的有效方法。工程材料采购员要时刻对材料市场的各种工程材料价格进行掌握，并对材料的变化趋势有所预期，并对工程材料信息建立数据库，方便及时查询。

3.地质环境的变化造成的造价变动控制

在公路工程中难免遇到地下水、土质变化、山体滑坡等问题，所以在这种情况下，要派专业人员进行勘察并作出处理意见和合理预算，进而控制公路工程造价编制。

4.不确定因素对公路工程造价编制的影响控制

在公路工程建设中，发生自然灾害如：地震、洪水、冰冻、泥石流等不确定因素，所以公路工程造价编制中需要预留备用资金，做好预防万一的准备。

5.人为因素对公路工程造价编制的影响控制

在公路工程项目中人的管理是至关重要的，不但要求岗位责任制，更主要的是让工程人员能够用自己的劳动获得更高的收入，体会到企业对员工的关爱。

6.工程质量验收

公路工程建设完工后，需要质监部门对公路质量进行检查，如发现问题需要及时整改或者重修，这将提高公路工程造价，所以在工程施工过程中就要严格控制施工质量，施工完成立即检查，降低返工。

公路工程造价编制的合理性是确保公路工程按时保质完成的同时控制工程建设成本，所以对于公路工程造价编制存在的问题全面的掌握，以便能够更好的找到解决问题的对策。但是在实际工作中，影响公路工程造价编制的因素还有很多，这需要我们认真考虑和分析，将公路工程造价编制更好的控制和管理起来。

决策阶段工程造价确定与控制的主要工作

决策阶段工程造价确定与控制的主要工作：

1.设计阶段主要根据工程情况，决定工程设计方案，依最优的方案编制工程概算，控制总体投资限额。

2.招标时根据审定的施工图，计算出精准工程量清单，合理确定工程控制价下浮百分率，确定招标控制价总额，开标时最优选择，根据评标法则确定投标单位，合理最低中标价。

3.竣工验收阶段，办理竣工结算时应收集齐全造价管理文件，确保结算合理精准。投资控制效能，实现每一分钱成果最大化，颗粒归仓。

4.附件 工程竣工结算应收集的文件目录。

建设项目决策阶段工程造价的计价与控制内容是什么？

设计阶段 建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）。 从项目建设意图的酝酿开始，调查研究、编写和报批项目建议书、编制和报批项目的可行性研究等项目前期的组织、管理、经济和技术方面的论证都属于项目决策阶段的工作。

投资决策是投资者最为重视的，因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。为保证工程项目决策的科学性、客观性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨询公司独立进行，可行性研究和项目评估应由不同的咨询公司来完成。扩初设计阶段监理工作、质量控制程序和要点扩初设计阶段监理工作内容与工业交通项目初步设计阶段质量控制内容基本一样。

监理工程师对扩大初步设计的质量控制要侧重于在技术方案的研究、选择上。具体的质量控制是通过跟踪设计，对设计图纸审查来实现。

公路工程造价的八算是指

工程造价离不开建筑工程造价编制，它分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。

1.投资估算投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、《估算指标》和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。

2.设计概算设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计(或技术设计)图及说明，《概算定额》及《概算编制办法》、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。

3.施工图预算施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行《预算定额》及《预算编制办法》及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。

勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件;二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件;三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。

4.招投标价格招投标价格是指在工程招投标阶段，由建设单位编制的招标标底，投标单位编制的投标报价，及最终确定的合同价。

5.施工预算施工预算是指施工企业在工程实施阶段，根据施工定额(或劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额)、工程施工组织设计、施工方案和降低工程成本技术措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。

6.工程结算工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济活动。工程结算是该工程的实际价格，是支付工程价款的依据。

7.竣工决算工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。