浅析建筑工程分包施工的管理工作

建筑工程分包是我国现阶段工程总承包施工单位对一些特别是规模大、投资大、施工难、技术要求高的建造工程，大多数被采用的分承包最主要的方式。建设工程施工管理过程中涉及到的风险因素较多而至关重要的环节，工程管理是企业的重中之重，所以为了进一步约束、完善、管理和规范建筑业专业的分包管理体系，须按照国家法律、法规及建设行政管理部门的相关规定和行业规范，严格按照分包的要求、种类、范围、权限等进行工程分包，认真签订合同、严格履行合同条款，预防违法分包情况的发生，扎扎实实地落实、践行建筑工程分包管理工作，为工程项目施工顺利展开作坚实的铺垫。

要做好建筑工程分包施工的管理工作，主要涉及以下三个方面：

一是清楚当今建筑工程分包施工的管理工作状况；二是结合实际做好管理及相应的对策和建议；三是持续改善管理工作。根据实际工作经验提出加强设备检修安全管理的一些建议，下面将会提到如何执行这些工作步骤。

一、当今建筑工程分包施工的管理工作状况

建筑工程分承包合同的建立和签订。建筑工程分包合同的民事责任主要涉及到工程的工期、质量、造价、安全等方面，这里不去讨论民事责任的具体内容，而讨论民事责任关系问题。之所以谈这个问题，是因为我国《合同法》和《建筑法》较之传统民法理论有较大的突破，也是为了规避一些风险和对双方的约束。工程承包合同，承包商签订合同的目的是为了获得经济利益，而要实现这一目的就必须按照合同的约定（主要是质量、工期等方面）向业主交付工程，即履行承包商的主要义务。

采用守旧的工程管理理论与方法，导致安全隐患；由于工程管理制度不规范、不完善、缺乏系统性管理体系，仅限于工程的局部或片面的管理，对工程安全管理也不重视，如工程机械、设备陈旧、异常、老化的现象日益急剧，工程机械、设备存在着极大的隐患，埋藏着引发安全事故的祸根。

分包商施工质量问题多而复杂；分包商材料方面质量问题，偷工减料、以次充好、鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。分包商现场管理人员、技术人员功底不硬和技术工人素质不高，管理混乱，分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。

二、结合实际做好管理及相应的对策和建议

在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。如承包商的工程保修义务，保护工程周围建筑物、古树名木、文物古迹，控制施工所带来的环境污染等；工程承包合同文件的范围主要包括：中标通知书、合同书（通常包括协议条款、通用条款和专用条款）、投标文件、图纸、技术规范以及承、发包双方达成的有关工程承包的补充协议、会议纪要、备忘录和施工现场签证等。？

除合同书外还有以下文件须高度重视，投标文件是建筑施工企业在中标前完成的，其法律性质属于要约，只要招标人判定投标人中标，投标文件就成为工程承包合同的组成部分，对承、发包双方即产生法律约束力。因此建筑施工企业必须重视投标文件的编制，要对投标文件进行全面细致的评审，避免因投标文件中存在疏漏、错误而给企业带来损失。

合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。

补充协议、会议纪要、备忘录和施工现场签证是承、发包双方在合同履行过程中为了对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件。在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

三、持续改善管理工作和展望

牢固树立质量第一的思想，坚持样板引路，重点突出“精”和“细”，一是点点处处按规范、标准要求，多方消除质量通病；

“粗粮细做”，“细粮精做”，以高于国家标准为标准。既强调内部质量，更突出感观效果，最终实现高档次的质量等级。确保每道工序受控，建造业主满意工程。

专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依赖度进一步增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅助性工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

组织更灵活组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

管理需更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

通过以往的工程项目管理的经验分析，可以看出，在熟悉和深入工程项目管理的有效实施后，我们也可以帮助建筑工程项目管理初入者熟悉和改善工作，但还需和各部门一起努力，维护稳定的筑工程项目管理状况。不仅可以杜绝重大质量和安全事故的发生，而且使我们的工程技术管理更规范、更专业，从而实现可持续发展的自身价值。

新形势下如何做好建筑工程施工管理

它是指建筑产品（工程项目）从施工准备开始到竣工验收、回访保修全过程的组织管理，其作为一个系统工程，具有施工面宽、流动性大、不可预见因素多、易受外界因素影响等特点。施工管理过程中，不管是施工现场还是非现场，仍然存在很多问题。

一.施工管理存在的问题

1. 施工现场管理问题现场施工管理是建筑施工管理的基本问题。当前建筑施工现场管理存在的问题主要有：①物料质量控制体系不健全，全面性物料检查难实现当前，大部分的建筑施工企业对物料的质量控制都实施全过程的控制，从程序上讲是比较规范的，但程序设计可操作性不强，投放的物料多、地方材料质量离散性大、材料进场的随机性大等不可控因素的叠加效应导致难以对材料实施及时、全面、有效地控制。控制上得不到有效的进行，从而在检查上也就难以做到全面。因为物料具有面大、量广的特点，所以抽样就成了惯用的检查办法。

这也是物料质量问题难发现的原因。

②混凝土使用不可控因素多，管理手段有限人为因素。混凝土运输罐车随意加水问题比较突出。

由于灰水比越高，混凝土的抗压强度也就越高，而大量加水灰水比变小，强度也随之减小。许多企业不注意养护工作也是混凝土强度不高的原因。非人为因素。

运输、带车、气温等条件的影响，使得混凝土从出罐到卸车的整个过程，混凝土的坍落度大幅下降的现象时有发生。另外混凝土的流动性大、骨料的粒径较小等因素的影响，使得它在被泵送的过程中不可避免的冲击模板导致大晃动进而引发模板缝隙大量的漏浆。

③施工现场管理的手段不多，科学化水平不高首先对施工工程中的管理技术的掌握不多。

大多数施工企业没有完整的技术指导思想、科研课题、综合实施方法和技术措施等，对工程的关键部分的编制的实施方案的针对性不强。

2. 非施工现场的管理 非施工现场的管理主要存在以下几个方面的问题①认识层面上，责任缺失当前，许多施工企业对施工项目的管理缺乏重视，以至于责任不明确、安全意识却是。从建筑施工企业的管理层到具体的施工人员，尤其是高层领导的不重视会传递给施工人员，导致施工人员对安全生产缺乏警惕和重视。长此以往企业的制度约束机制就会失去作用，管理工作弱化。

非现场性管理工作缺位直接导致现场施工管理工作的之后，严重的会引发施工技术脱节与生产管理。而使管理如走过场、走形式，从而导致施工安全隐患的发生。

②流程层面上，重要环节缺位目前，大部分的建筑施工企业的施工管理流程还是比较系统和完整的，运行状况比较好，但是在某些重要的环节上却存在着缺失。主要有：首先标交底和合同评审环节存在问题。

其次对实施规划的评审环节不够重视。另外在施工的环节上，存在滞后性。大部分的企业在预算编制这一环节存在较为严重的滞后性，普遍不能完成施工企业的预算编制工作，从最理想的目标来讲，项目预算的编制工作是在开工之前或者开工后不久完成的。这样做是为了能够指导整个施工过程。

施工预算编制工作的滞后性削弱了预算应有的指导和把盘作用。会导致施工成本难以有可控的手段，对施工的进度、施工的质量和施工的效益都会产生很大的负面作用。

③人才层面上，人才的培育不到位目前，很多施工企业对施工人员培训的力度不够，对企业职工的业务技术素质的培育不到位，尤其是在施工管理的技术方面的培训不能跟上时代的发展要求。

二.新形势下施工管理措施针对施工管理现场和非现场存在的问题，我们将从以下几个方面采取措施：

1.做好技术管理工作一个工程项目的施工工艺往往比较复杂，施工的工种和班组也比较多，因此做好技术方面的管理工作尤为重要。必须熟悉施工图纸，对每一道工序进行优化，还要结合自身的资源，认真、合理地做好施工组织计划。在具体的施工工艺上做好技术准备，尤其是新技术新工艺的陪训、施工规范、技术交流等工作。

2.做好材料管理工作材料的管理工作要从材料的供应、选取、进场、发放等几个方面进行。

3.做好人员管理工作施工人员对工程项目的质量和进度起着关键作用，施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力，同时还要明确施工队伍的管理体制，各岗位的职责、权利要明晰。

4.完善企业自身评价体系，做好施工安全工作针对建筑工程分包的实际情况，建筑工程施工企业要构建完善的施工评价体系，对分包企业安全管理情况、施工质量管理情况的进行系统的评测，以此为施工过程的安全管理实施与质量管理工作的开展奠定基础。同时施工企业还要加强施工过程中对分包企业施工过程的管理，以中标企业为中心对分包企业进行全面地安全管理检查和质量管理监督，有效保障建筑工程施工过程安全管理与质量管理的实施。

安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检查和安全监督，以及安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面下功夫。

工程分包管理办法

工程分包是指工程承包单位将所承包工程中的部分工程或劳务分包给其他工程承包单位完成的活动。工程施工分包可以分为专业工程分包与劳务作业分包。

(1)在总承包合同中规定分包的内容;

(2)在总承包合同中没有规定分包内容的，应当事先征得建设单位的同意。但是劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可。

需要注意的是，分包工程须经建设单位认可，不等于建设单位可以直接指定分包人。对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。(三)、分包单位不得再分包按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定，除专业承包企业可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业外，专业分包工程承包人和劳务作业承包人都必须自行完成所承包的任务。

(四)、转包和违法分包的界定按照我国法律的规定，转包是完全禁止的，而工程分包是允许的，但必须依法进行。违法分包同样是法律禁止的行为。《建设工程质量管理条例》规定，违法分包是指下列行为：

(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;

(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。

综合以上内容看来，工程分包管理制度的作用就是证工程施工质量和安全，预防经济合同纠纷。

如何选择和管理建筑工程分包商

施工分包商选择与评价管理规定1．目的为了规范施工分包工作，使其更加透明、公开，为进一步加强对项目管理工作，特制定本规定。

2．适用范围本标准规定了项目管理中，施工分包商的各项要求，包括资质、能力、业绩等方面的管理内容和要求。

5.规定内容5.1.选择分包商的主要条件5.1.1规模的大小：分包商应拥有能够直接参与施工生产的施工专业队伍、人员。

5.1.2报价的合理性：考虑分包商的报价构成是否合理，是否为不平衡报价。分包商的报价必须满足公司规定的管理费和利润。

5.1.3技术力量：分包商是否有足够的从事工程管理的关键职员以及熟练的技术工人;分包商自有的施工设备情况如何;分包商是否有从事该类分包工程的工作经验。要了解分包商的技术力量，不仅靠分包商提供的资料，承包商还应亲自派人实地调查核实。由于分包商的施工水平直接关系到承包商能否按期顺完工，因此需要认真考虑分包商在技术上是否有能力完成分包任务。

在特殊情况下，在选择分包商时甚至将分包商的技术力量放在第一位考虑。

5.1.4信誉：尽量从自己有过合作的公司中选择分包商。另外还应通过分包商提供的过去实施的工程项目，该项目的业主打听分包商的履约信誉。

5.2.选择分包商的方式承包商可以在主合同投标前选择分包商，也可以在中标之后选择分包商。

5.3.资格评定5.3.1分包商企业概况，法人单位名称、法人代表、组织机构、有无合同争议、诉讼等。

5.3.2企业业绩。

以前分包工程的优良率，业主或承包商满意的证明或证书，类似工程经验、实绩等。

5.3.3主要管理人员和技术负责人简历，足够的专业技术力量和熟练工等。

5.3.4财务资金状况，主要审查分包商近几年财务报表，研究其资金来源或筹资能力可否同分包的工程相适应。

5.3.5施工方案和施工组织计划。

承包商除上述审查外，必要时还要派专人对分包商进行现场考察，可采取调查其已完工程情况及在建工程情况。

6.附加说明本规定由工程部负责编制和解释，由行政人事部负责归口管理。

研究建筑工程施工安全管理方法

摘要： 随着建筑工程行业的不断发展，施工过程当中的安全问题也越来越受到关注。减少安全事故的发生，提升安全管理的效率，才能够让建筑工程的质量越来越有保障。

正因如此首先施工当中存在的安全隐患的排除工作做不到位，其次一旦发生了安全事故也找不到负责人，落实不了责任问题，这些都让安全问题演变得更加厉害，对于建筑施工来说也并不是好事。如果能够将安全责任问题落实到位，无疑在很大程度上做到及时消除安全隐患并做好安全事故预防工作，即使出现了问题，也可以在第一时间找到负责人并且处理好事故。落实好安全责任，这对于建筑工程的安全管理而言极为重要。

2.2安全监督体系问题 建筑工程中的安全管理工作存在着一些问题，这些问题也体现在建筑工程的安全监督体系上。譬如施工过程当中无论是监督人员的安全还是监督工作的管理都不到位且混乱，负责监督工作的人员不够专业也不够有经验等。在建筑工程的安全管理当中存在的这些安全监督体系问题，对于建筑工程的施工安全影响很大，也为建筑工程的施工埋下了安全隐患。

如果这些问题无法得到很好的解决，必然也会让建筑工程的发展遭遇不利影响。 2.3建筑企业不重视安全问题 当前建筑工程作业的施工人员，很大一部分都不具备足够高的综合素质，这些人员往往对于施工安全问题的意识不足，对于施工当中的安全问题重视程度也不够。除此之外很多建筑企业同样存在着类似的问题，不重视建筑工程当中的安全问题，更难以做到主动考虑对施工人员进行安全培训等方面，认为是没有必要的事情。

正是这样的思想，导致综合素质不够高的施工人员无法得到进一步的提升，而这对于建筑工程来说并无益处。对于建筑企业来说如果想要将安全管理做好，重视施工当中的安全问题，重视对施工人员安全意识的培养，这些都是很有必要的。 2.4缺少有效果的安全培训 建筑企业在为参与工程施工的施工人员安排安全培训的时候，应该是以重视安全管理与安全问题的心态来完成这件事，而不应该是敷衍了事纯粹应付或者完成任务。安全培训的真正目的是为了能够提高施工人员的安全意识和应对安全问题的能力，如果达不到这样的效果，那么即使安排了安全培训也用处不大甚至还可能带来一些负面的影响。

对于建筑企业而言，利用安全培训，让施工人员的安全意识与素质得到提升进而让施工当中的安全问题得到减少，能够让建筑工程的安全问题得到改善与解决。 2.5参与工程施工的人员素质偏低 如今的建筑市场当中，充斥着许多的并不符合施工要求或者并不规范的建筑企业和建筑团队，它们的存在，在一定程度上已经造成了施工当中的安全隐患的存在。当一个工程的施工交给了上述建筑企业或建筑团队，由于它们不具备足够的专业素养与素质，对于安全问题也很难有足够的重视，甚至出现了安全事故也无法很好的解决，这些都是很难改善的问题。这些建筑企业和建筑团队中的工作人员，往往自身也不具备高的综合素质，无论是专业素质还是安全意识都无法达到应有的水平，在施工的时候便很容易出现不当操作，甚至无视规则要求乱来，以致于出现安全事故。

2.6安全管理体制不完善 当前，建筑工程当中所普遍存在的安全管理体制很不完善，还存在着许多的问题，包括负责工程施工的单位也有很多专业分包问题。如果一个工程被进行了专业分包，那么想要将建筑施工的管理工作做好就相对艰难了，这也是因为管理的权利被分散、管理权利的准确范围难以界定。如果从其他的角度分析，不同的施工单位更看重的无疑是自身的利益问题，当出现了问题的时候，尤其是这问题会影响到自身的利益时，并不会愿意去承担责任或者管理工作。正是这样的情况导致建筑施工当中的管理工作常常落不到实处或者被忽视，以致于出现了很多管理问题和安全问题等，而这样的情况的存在也让管理变得更加困难。

事实上除了安全管理存在问题之外，施工管理也有不足之处。这些安全管理以及安全管理体制当中存在的问题，都让建筑工程的施工变得不够专业，以致于让建筑工程的质量和安全都受到了负面的影响。 3建筑施工安全管理的强化措施 3.1加强建筑施工人员安全培训 在建筑工程的施工过程当中，参与到其中的不仅有负责工程项目的决策、管理的工作人员还有负责具体施工的工作人员。

能够对工程项目进行决策的无疑是建筑公司的高层管理人员，而能够对工程项目进行管理的通常是工程项目经理等，真正进行与完成工程施工的则是普通的工人。参与到具体施工环节的施工工人，他们所具备的综合素质对于整个建筑工程的影响是十分直接且重要的，对于施工过程当中的安全问题也有着直接的影响。对于建筑企业而言，让施工人员的.安全意识和专业素养得到提升，这对于建筑工程来说很有益处。

对施工人员适当管理与激励能够提升施工的效率。这通常要建立在一个相对比较舒适的施工环境的基础之上，而激励的方式能够让施工人员更具有主观能动性，更愿意创造业绩又能够享受工作。应该对施工人员有足够的帮助，并且通过帮助其达成自身追求来提升其工作积极性。对于施工当中的事务的处理应该选择公开公平且公正的进行，这样的做法是为了避免出现偏袒或包庇的行为，也避免让施工人员出现不满的情绪进而影响到工程的施工效率与施工进度，对于工程的安全管理也有帮助。

3.2健全监督管理体系 拥有一个完善的安全监督体系，涉及到对工作人员的监督工作与对建筑工程施工环节的监督工作的完善。如果能够将安全监督工作做好，不但能够让工程的施工更有质量与安全保障，还能够让施工的效率得到提升，这对于项目工程来说益处多多。将建筑工程的安全监督工作做好，消除工程施工当中的安全隐患，让安全管理发挥出最大的用处，建筑工程的施工也能够更加安全与顺利的展开与完成。

3.3建立安全管理体系 当前，建筑企业所具备的安全管理体系并不够完善，还存在着许多的问题，而建筑企业本身也缺少与安全管理有关的理论知识，这些无疑会让建筑工程以及企业的发展受到限制。建筑工程施工当中，必需考虑实际施工环境与施工条件，这些也涉及到对于施工的安全管理工作的安排问题。施工人员自身安全意识的提高，能够让施工过程当中出现的一些不够规范和不够安全的行为得到更好的改善。另外如果建筑企业能够将惩罚力度加大，也能够起到改善的作用。

3.4提升施工人员的素质 加强施工人员素质的提升，重视施工人员素质的培养，都能够让项目工程的安全与质量得到提升。为此建筑企业可以在施工之前对参与施工的人员做好考核与培训工作，这也能够让施工人员的素质在一定程度上有所保障。如果能够定期安排施工人员进行专业技能的培训，更能够提升施工人员的专业水平。

与此同时安全意识的培养与教育工作不可懈怠，保证施工人员在提升专业水平的同时也提升安全意识，通过这样的方式，让项目工程的安全管理工作能够更好的进行下去。 3.5安全责任制的落实 对于建筑工程项目来说如果能够把安全责任落实到每个工作人员，对于每个参与施工的工作人员应该承担的责任都做到明确，那么一旦出现了安。