施工企业如何作好建设工程竣工结算审核工作
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算,是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
一、认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。 工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同,而且编审人员的工作水平不同的差异,因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大,就有有意压低造价或高估冒算的可能。
(一)送审的结算中,常发现有工程预算多报的现象产生。究其原因大致有三种:第一,极少数的结算编制人员业务水平不过关,以致计算“失真”;第二,建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入;第三、施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的,建设单位的主观愿望是核减核增的额度来收取业务费,这自然形成施工单位加大水分多报的可能。
(二)结算“失真”的原因
第一、联系单盲目签证,事后补签,签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。
第二、工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位。
第三、套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额
第四、材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除省规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。
第五、费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分,三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。
二、怎样客观实际反映工程总造价,办好竣工结算审核,我认为应该作好以下几项工作。
(一)搜集、整理好竣工资料竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的,可在施工图上变更处分别标明,不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图,对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字,并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料,合同签证,它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证即施工签证,包括设计变更联系单如实施工确认签证;主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时画好隐蔽图检查隐蔽验收记录,再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额,交建设单位签证,这样就能有效避免事后纠纷。主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种,而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多,就是同一种合格或优先产品,不同的厂家和型号,价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料,进化前必须征得建设单位同意,其价格必须要建设单位签证,如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程,价格涨跌幅度较大,必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。
签证是决算的计算依据,它必须数据准确。
(二)深入工地,全面掌握工程实况。
由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面具到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时,往往是先查阅所有资料,再粗略地计算工程量,发现问题,出现疑问逐一到工地核实。 一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际,还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。
(三)熟悉掌握专业知识,讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算,掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
竣工结算是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。编制时不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同,做好工程结算去虚存实,促使竣工结算的良性循环。
如何对建筑工程的竣工结算进行审核
审核建筑项目是否完整。建筑工程项目的完整程度,主要包括重复计算或者漏算的问题。
审核工程量。建筑工程中工程量的审核工作是工程竣工结算的审核重点和难点,工程量的准确程度将会直接影响整个工程造价。由于这项工作的复杂性,要求财务人员一定要认真、仔细做好此项工作。工程数量有误问题的出现,有些是故意多算或者少算的,有些是无意看错或者算错的。因此财务人员进行审核时,一定要充分了解和掌握施工图纸、会审纪要和变更记录等,根据工程量的计算规则和定额说明,对重点和隐蔽工程等进行审核,有必要进行现场实际测量工作。审核定额套项和基价换算。同一个建筑工程或者结构套件,在套用不同的子目时,基价差距很大,对工程造价将会产生重要的影响。
因此财务进行预结算审核时,一定要根据同类型的子目划分界限,按照设计要求、现场签证和定额子目等综合内容进行重点审核,避免重复套价等问题。对基价换算进行审核时,应先审核所有换算项目是否根据定额要求进行换算,如果未按照规定进行换算,则要给予纠正;按照定额规定换算的项目,要审核是否按照设计和定额规定,换算是否正确。审核费用的计取。
财务人员进行各项费用审核时,一定要先审核取费费率,该项费率由建筑工程类别和施工企业资质决定,财务工作人员要仔细核定工程类别,并通过审核施工企业的取费资质等级来核实相关费率。另外应重点审核各项费用的计费流程、基数等,如果计算基数选择偏大,势必会造成结果的偏大。由于建筑工程、安装工程以及混凝土等工程中各种计费基数都不一样,财务工作人员一定要认真核实审核材料价差。
材料价差对建筑工程整体造价影响也很大。审核材料价差时,应该按照当地当季度公开发布的市场材料指导价格和预算价格核实单项材料价差,按照材料价差系数核实材料价差,根据材料购买发票核实价差的费用。另外应审核材料用量和价差计算是否准确等。
怎样审核好工程竣工决算
如何做工程竣工决算:
一.竣工决算应遵循以下基本原则:
1.任何工程的竣工结算,必须在该工程完工、经点交验收并提出竣工验收报告以后方能进行。对于未完工程或质量验收不合格者,一律不得办理竣工结算;
2. 工程竣工结算的双方,应按照国家颁发的各项造价文献及相关的法律法规执行;
3.一定要坚持实事求的态度,在公平合理的前提下完;
4.严格按照合同条款,包括双方根据工程实际情况共同确认的补充条款。
二.如何做好竣工决算:
1.企业领导重视及各个人员之间的相互配合是搞好竣工结算的前提在现行的建筑市场竞争中,施工企业为了中标,会在投标阶段进行低价中标,如何提高利润,重点就放在施工过程中的成本管理以及工程最终的决算,有些企业领导比较注重施工过程中的成本控制,在其心中只要能为公司省钱就是盈利,但是往往忽略了工程最终的决算,但是通过目前的建筑市场可以看出,好的工程决算,能提高整个工程的利润率。企业领导一定要认识要其重要性,为调动结算编制人员的积极性,应讲究一些策略,比如制定相应的规章制度和奖惩条件,对相关工程的结算成果进行检查考核,激励员工的积极主动性。在结算过程中还有一个最重要的环节,就是一定要建立以项目经理为中心的结算体系,预算人员必须和技术、生产人员齐心合力,相互沟通。对现场情况技术人员的了解程度要远远大于预算员,而预算员对于施工范围、单价的界定、洽商的办理等比较了解,通过共同的努力,一定能把工程的竣工决算做好。
2.收集整理编制完整的竣工结算资料,是做好竣工结算工作的重要依据在工程的实施过程中,对与结算工作相关的资料一定要保证齐全,一方面它可保证结算编制内容的完备性,另一方面可保证结算审核工作的顺利进行,避免审核时产生过多疑问和矛盾。结算资料一般包括:工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等。
(1).工程承发包双方共同签认的施工合同:施工合同是进行工程建设的基本依据,也是进行工程结算的最根本最直接的依据,因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定,另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。
(2).招投标文件、原投标报价,它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据,是结算的重要依据。
(3). 经审查批准的竣工图纸及图纸会审记录,它是确定标底及合同价的依据之一。竣工图是工程竣工完成后,根据最终的实际施工情况而绘制的图纸,如果工程变化不大,可在施工图上将变更处分别标明,不用重新绘制,若工程变化较大,则一定要重新绘制竣工图,绘制完成后,要请建设单位和监理人员审核,并在图签栏内签字,并加盖竣工图章,并如实以竣工图为依据,调整结算费用。
(4).设计变更通知单及洽商:设计变更通知应是原设计单位下达的,要有设计人员的签名和设计单位的印章,由建设单位或监理工程师发出的经设计人员认可并签字的变更,应有建设单位或监理工程师的签字方可生效;由变更通知单而增加或减少的费用,施工单位要编制工程洽商,经建设单位和监理、设计单位签字认可后,在原有合同额的基础上增减工程费用。(5).价格确认单:目前建筑市场上建筑设备及材料,由于厂家、材质等不同,价格差异很大,为保证竣工决算的顺利进行,施工单位应提供主要材料、设备的型号、材质和价格,并经建设单位、监理单位签订认价单,作为结算的重要依据。
(6).施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等,即为施工现场的一些情况,当结算过程中,对某一项目有争议时,双方可根据施工现场的实际情况进行测量。(7).有关定额、费用调整的相关规定,在编制结算时一定要熟悉并掌握国家、政府颁发的相关文件规定,而如一些关于结算的法律文件、办法、规定在结算中也是经常用到的。
(8).工程竣工验收单、竣工报告等。以上这些资料在施工项目管理中,分属于不同的管理部门和人员,从整个施工项目管理而言,项目部应统筹安排,合理分工,确保资料的完整,同时应及时提供给结算编制部门或人员,确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
3.编制人员具备较高的业务水平,同时具有一定的主动性与积极性,是编好结算的基础保证(1).要编好工程结算,编制者应具有较高的业务素质。能正确理解定额内容,准确套用定额,能对定额项目单价进行必要换算;能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整;及时掌握计价信息,(如各地的补充定额、规定调整的计价文件等)并能吃透精神,准确运用。另外能深入了解和掌握工程现场情况,掌握各分部工程的构造做法及施工工艺,进行必要的签证和费用计算;能主动把握索赔起因,根据索赔程序,利用索赔技巧进行索赔,同时应懂得必要的法律知识为其服务;针对新材料、新工艺,能利用定额原理自行组价等。
(2).结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一,在结算编制过程中,编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想,只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算,或对资料收集不全,对现场缺乏深入了解,盲目编制,则其编制结果必将有失水准。
因此作为预算人员,一定要认识到自己的职责,积极主动的去收集整理资料,同时公司一定要重视结算人员的思想情况,在结算前先设定一个目标,如果预算员能超出目标,对超出部分进行奖励机制,这样就能大大提高预算人员的积极主动性,同时公司对表现好的员工,一定要加以表彰,这是对工作的肯定,会大大增加预算人员的自信心及工作的积极主动严谨性。
4.一定要仔细核对每个子目,确保不漏项结算编制中容易出现的失误之一就是漏项,漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点,笔者通过对结算工作的分析与总结认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。(1).确保结算书中定额子目的完整性,一定要认真审核,避免漏项;(2). 根据现行的相关法律条文,需增加的费用等,如:人工工资标准、机械台班单价的变化等;(3).由设计变更、洽商等因发包方主动提出的而导致增加的费用部分;(4).依据合同文件,超出合同范围内的部分,以及施工索赔费用等。
(5).结算过程中一定要好好核对合同价及当初提供的投标预算价,厂家一般会在投标时作出让利,一定要正确理解让利原则,在工程变更过程中,注意权衡利弊,对于有利于结算的地方,要积极争取。
5.正确处理好公共关系,是搞好结算的重要手段做好工程的竣工决算,最重要的一点就是一定要和相关单位搞好关系,具体包括业主单位、监理、设计、审计等单位。在施工过程中和建设单位、监理、设计搞好关系,在施工过程中,把因设计变更而编制的洽商等文件,积极找相关单位签认,对最终的竣工决算起到了事半功倍的效果;还有就是在审计过程中,一定不能把对方当敌人看待,对于不能解决的问题,双方可以共同商议,通过补签相关文件、价格确认单等方式完成。
总之做好工程项目的竣工决算是一项意义重大的工作,直接决定工程最终的费用总额,而如何做好竣工决算,是每个预算员都应思考的问题,同时自己认为通过决算工作,可以真正认识自己的预算水平,找出自己的差距,以备在后续的工程决算中进行弥补,把决算工作做得更好。
如何做好建设工程竣工决算
1 做好工程竣工结算的准备工作1.1在投标阶段,就需要做好投标报价工作,为中标后的工程结算工作打下基础。在获取招标文件之后,首先领会和掌握招标文件,并对现场进行踏勘,了解相关的工程信息。
根据招标文件的相关规定以及自身的经验判断,融合集体的智慧,对工程项目实施过程中是否会发生设计变更、有无材料变更的可能性等进行分析研究。然后通过一定的投标策略进行投标报价,达到既能中标,又能为以后的工程结算工作创造有利条件、打下良好基础的目的。1.2在施工阶段,熟悉施工图纸,深入工程现场,了解整个工程的概况及施工方案的措施内容。因施工图纸与投标图纸不同,标书工作量与实际工作量就不同,要对现场签证资料、工程隐蔽记录进行集中整理,分类做好记录,并按时间顺序进行编号、对比和核对,做到与建设单位没有漏签,如发现有漏签或因建设单位的原因未办完手续应及时补办。
重点整理以下资料:①工程承包合同、补充协议及重要的会议纪要,这些文件是结算资料编制的最基本最直接的依据,直接影响结算时费用项目是否可以计入或调整、计算依据等②设计图纸、设计交底及图纸会审记录,它是工程量计算的依据③投标报价或合同价,它是清单增减项、合同外项目等费用调整的依据④变更通知单、监理工程师指令、业主签证认可的施工技术措施、技术核定单等,它是计算标准提高等费用的依据⑤施工组织设计、施工记录、施工签证、形象进度及现场照片等⑥与工程有关的定额,国家或地方调整政策、文件规定等。2 高水平预算人员是做好竣工结算的基础2.1预算专业人员不但要熟悉施工图纸、工程所在地区预算定额,还要深入施工现场,对施工做法及材料使用情况要有充分的了解,认真对照施工方案的内容措施,分析预算定额所包含的工作内容及未包含内容,定额中的数量、单价组成。通过网络、报纸、期刊等渠道了解计价信息、计价文件、市场动态等,对关键内容能够熟练掌握并正确应用;深入施工现场,掌握施工进展、施工工艺,掌握第一手资料,把握索赔事件的起因,通过程序进行合理索赔;熟悉新技术、新材料、新工艺,合理编制补充定额等。
2.2了解市场情况。市场价格千变万化,同一种产品因质量、产地、运输等因素的影响,所以价格不尽相同,这样就要求我们的预算人员全面了解市场信息及国家的有关规定,给材料采购人员提供价格信息,及时办理材料价格差价的签证,为控制工程成本提供有力依据。3 处理好关系是搞好竣工结算的重要手段竣工结算是多家单位参与、多因素共同作用的结果。
施工企业要搞好竣工结算工作,除充分考虑自身因素外,还要正确处理好与参与单位的关系,具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工企业应根据工程项目实施中所确定的组织结构关系,在工作中建立友好的协作关系,在各方面能互相配合、互相支持。在合同履行过程中做到诚实守信,树立良好的企业形象,为搞好竣工结算工作创造一个良好的外部环境。
在与业主、监理、造价咨询机构进行竣工结算时,要摆正心态,充分尊重对方,同时也要自己的观点,争取理想的结算数额。竣工结算关系到施工企业的经济效益,施工企业从上到下应该予以高度重视。
如何加强工程竣工结算的审查
一.企业领导重视是搞好竣工结算的前提
二.编制人员具备较高的业务水平,是编好结算的基础
三.商签公平合同条款,为结算编制提供必要条件
四.编制者的主动性与积极性是编好结算的保证
五.全面收复相关资料,为结算编制提供充分依据在建筑工程的实施过程中,对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要,一方面它可保证结算编制内容的完备性,另一方面可保证结算审核工作的顺利进行,避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此承包商应注意以下几方面资料的收集。
2.图纸及图纸会审记录,它是确定标底及合同价的依据之一。3.投标报价、合同价或原预算,它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。
4.变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。
5.施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。
6.有关定额、费用调整的文件规定。
7.经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。以上这些资料在施工项目管理中,分属于不同的管理部门和人员,从整个施工项目管理而言,项目部应统筹安排,合理分工,确保资料的完整,同时应及时提供给结算编制部门或人员,确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
六.仔细分析,算全该算内容是关键结算编制中容易出现的失误之一就是漏项,漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点,笔者通过对结算工作的分析与总结认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。
1.由于政策性变化而引起的费用调整。
如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
2.投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费(什么类型规格的机械进场多少次等)、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。
3.设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用(发包方主动提出的部分)。这部分费用包括自身工作量的增加,及造成对其他工作的影响而增加的费用(也可作为索赔费用)。如楼层和建筑面积的局部增加,会导致脚手架和垂直运输费用的增加。
如何开展好竣工结算工程审计工作
(一)审核竣工结算编制依据 编制依据主要包括:工程竣工报告、竣工图及竣工验收单;工程施工合同或施工协议书;施工图预算或招标投标工程的合同标价;设计交底及图纸会审记录资料;设计变更通知单及现场施工变更记录;经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单;预算外各种施工签证或施工记录;合同中规定的定额,材料预算价格,构件、成品价格;国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否完备,对遗留问题处理是否合规。
审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸尺寸进行计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程,如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方,清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算,不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。如水表、卫生器具的阀门已计含在相应的项目中,阀门不能再列项计算安装工程量。四是重点审核容易重复计算的项目。
如钢筋混凝土基础T型交接计算,梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。对于无图纸的项目要深入现场核实,必要时可采用现场丈量实测的方法。
(三)审核分部分项工程、措施项目清单计价 是审核结算所列项目的合理性。
注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题;工程项目、工作内容、项目特征、计算单位是否与清单计算规则相符,是否有重复内容;重点审核价高、工程量较大或子目容易混淆的项目,保证工程造价准确。二是审核综合单价的正确性。除合同另有约定外,由于设计变更引起工程量增减的部分,属于合同约定幅度以内的,应执行原有的综合单价;工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出,经发包人确认后作为结算的依据。
审计时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线,参考当地建筑市场人、材、机价格,根据施工企业报价合理确定综合单价。三是审核计算的准确性。计算公式的数字运算是否正确,是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。
如何加强工程竣工结算审核工作经验谈
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程公款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
如何加强工程竣工结算的审核工作,本人谈几点意见:一.当前竣工结算存在的问题(l)利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算要求,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意开口,合同对工程结算没有约束力,施工单位借此夸大施工难度,不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时,又利用合同开口和其它漏洞高估多算,增加结算投资。
(2)隐蔽工程没有验收。
建设项项目没有实行工程监理,或只委托 形式监理 (即有监理合同,但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场,隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录,到竣工结算时,施工单位才找设计人员补签证,然后列人结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记,甚至根本没有发生也列人结算。
(3)设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单,没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。
(4)工程计量不按规定。
工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量,不扣除回填土数量;砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋检圈梁、柱等体积;框架间墙体规定按净长线计算,却用中心线长度计算,多算框架柱部分;综合脚手架应按建筑面积计算,却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计人少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算,造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
(5)结算单价随意高套。不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价,随意高套,造成结算投资虚增。
(6)取费计算多加少扣。间接费和利润等计算,往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣,而规定不允许增加的项目又尽量增加。
如挂靠高套--按施工企业资质等级取费的项目,有的施工单位四级企业挂靠二级企业,用二级企业的介绍信与建设单位签合同,结算时按二级企业取费,各项费率从四级企业提高到二级企业标准,造价明显增加,而实际施工质量还是四级施工企业的水平。这种挂靠高套至今仍时有出现,有的已发展到借用一级施工企业的名义参加招投标,以便取费高套和争取项目。差价为负值的不计,只计算差价为正值的材料,造成负差少扣,多报结算总值。但有的项目结算中,当发现用指数法调差略高时,就随意把该用价差法高速的改为指数法调差;或本应采用指数法调差的,改用价差法,以便用少扣负差和扩大人工、机械费数量多调整人工费及机械费等手法,多计列人直接费的价差。
另外计算误差、虚设项目等问题也时有发生。针对上述问题及其相关因素,加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面人手:
(1)核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等,对工程竣工结算进行审核;若发现合同开口或有漏洞,应请业主与施工单位认真研究,明确结算要求。
(2)检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收,两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证,手续完整,工程量与竣工图一致方可列人结算。
(3)落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具 设计变更通知单’ 和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列人结算。
(4)按图核实工程数量。
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的,需逐一核对实际完成的工程量,然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
(5)严格执行定额单价。
除投资包干部分外,结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行,一般以当地(或行业)当时执行的建安工程预算定额单价,当地(或行业)、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算,或提出人工、机械、材料计价依据,编制补充单价;不得高套、拆算,不得随意毛估或重复计算。
(6)注意各项费用计取。
建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,后核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数,如安装工程以人工费为基数,这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费,计取基数不同的应分别计算。如其他直接费和现场经费以定额直接费及报告期直接费价格指数或价差调整之和为基数;间接费和劳动保险费均以真接工程费合计为基数,而利润则以直接工程费、间接费和劳动保险费三者之和为基数,应按程序分别计算或先以统一的基数换算各项费率后,用综合费率计取各项费用。
(7)有关单位参与把关:建设。监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持,参与把关,对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认,对施工中特殊措施发生的费用等共同商定对索赔费用进行认真落实。对结算中多报的工程价款不随意优惠等等,按照发包合同的要求和有关规定,公平公正地把工程造价落到实处。
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