人民法院审理行政案件，不适用（）。

人民法院审理行政案件，不适用（）。

A 、调解

B 、开庭审理

C 、公开审理

D 、两审终审制

参考答案:

【正确答案：A】

行政赔偿诉讼不应当适用调解

一、调解制度的解析

调解在民事诉讼中是指诉讼当事人在法院审判人员的主持和协调下就案件争议的问题进行协商，从而解决纠纷所进行的活动。根据民事诉讼法的规定，法院审理民事案件，应当进行调解，这是基于民事诉讼中当事人双方有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。

行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。这与民事诉讼不同。在行政诉讼中，由于被告是依法行使国家行政职权的行政机关，其所作出的具体行政行为是法律赋予的权力，是代表国家行使职权。因此作为被告的行政机关应当依法行政，没有随意处分的权力。

同时作为执法机关的人民法院，在审查具体行政行为时，必须以事实为根据，以法律为准绳，具体行政行为合法的就应当判决维持，具体行政行为违法的就应当判决撤销或依法予以变更。也就是说针对具体的行政行为，行政机关和公民、法人或者其他组织之间没有“商量”的余地，只能由人民法院判决。这是行政诉讼有关调解的基本原则。所以人民法院审理行政案件，不适用调解。

二、行政赔偿案件是否适用调解

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定：人民法院审理行政案件，不适用调解。但是行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定：赔偿诉讼可以适用调解。

行政赔偿诉讼适用调解，就是人民法院可以在双方当事人之间作协商、调和工作，促使双方相互谅解，以达成赔偿协议。受害人和赔偿义务机关达成协议，应当制作行政赔偿调解书。行政赔偿调解书应当写明赔偿请求、案件事实和调解结果，应由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人，调解书以双方当事人签收后，即具有法律效力。

三、根据《行政诉讼法》规定的原则有以下两种可以适用调解的例外情况

1、行政赔偿诉讼可以调解。行政赔偿诉讼是在主要法律问题已经解决，行政侵权行为的违法性业已确认的情况下进行的。行政机关对具体赔偿数额问题可以与原告协商，如果原告同意行政机关少赔，则双方可以以调解的方式解决其赔偿纠纷

2、附带民事诉讼可以调解。行政诉讼附带民事诉讼是行政诉讼的一种特殊形式，其中附带的民事诉讼，与普通民事诉讼无异，因此可以调解。文中提到的案件显然不属于上述两种例外情况，所以当地法院对此案以庭外调解的方式结案，显然是错误的。

但是就目前中国的行政案件处理结果来看，除了上述两种可调解的行政案件外，还存在着使用调解解方式解决行政纠纷的众多案例。这就使得行政案件在处理结果上形成了理论和实践的严重脱离，影响了法律的强制性和权威性。

四、公安机关对违反治安管理的下列行政案件可以调解处理

1、因民间纠纷引起的打架斗殴造成轻微伤害的

2、因民间纠纷造成他人财物损毁，情节轻微的

3、其他因民间纠纷引起的违反治安管理行为，情节轻微的。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知纠纷各方向人民法院或者基层人民调解组织申请处理。

行政赔偿是什么

【法律分析】

行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织合法权益并造成损害的制度。调解适用于行政赔偿。根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，调解不适用于人民法院审理行政案件。但可以调解行政赔偿、赔偿、行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权案件。调解应当遵循自愿、合法的原则，不得损害国家、社会公共和他人的合法权益。

【法律依据】

《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

行政诉讼案是否可以庭外和解

【法律分析】

行政机关对具体赔偿数额问题可以与原告协商，如果原告同意行政机关少赔，则双方可以以调解的方式解决其赔偿纠纷；附带民事诉讼可以调解。行政诉讼附带民事诉讼是行政诉讼的一种特殊形式，其中附带的民事诉讼，与普通民事诉讼无异，因此可以调解。具体行政行为以行政机关为行为时受法律、法规约束的程度为标准，分为羁束行为和自由裁量行为两种。由于羁束行为的内容、方式、程度等已由法律、法规作出了非常详细、明确、具体的规定，行政机关只能严格按照执行，不得有任何改变，不存在自由选择的可能，所以对这种具体行政行为不能适用调解。而自由裁量行为却不同，内容、方式、程度等法律、法规未作规定或只规定一定的范围、种类和幅度，行政机关有自由选择的余地。

【法律依据】

《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。